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• 【投资武宁县】2018年澧溪镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月25日在澧溪镇第十六届人民代表大会第三次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，全镇上下以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府班子团结带领全镇人民，坚决贯彻落实县委、县政府工作决策和部署，化挑战为机遇，克难攻坚、苦干实干，各项工作齐头并进、全面开花,社会经济保持了良好的发展态势，较好完成了全年各项目标任务。全年完成财政收入7786万元，完成固定资产投资5.6亿元，农民人均纯收入增长11%。过去一年，我们始终着力项目建设，镇域经济加快发展。诚优招商引项目。依托园区、镇区两大平台，围绕“绿色光电、大健康、绿色食品加工”等三大产业，入园项目林力实业开工建设，领创科技落户投产，镇内项目圣元钙业正式投产，旅游项目北湾半岛“情缘谷”、半岛莲池快速推进。整合资源创项目。围绕农业项目四大板块规划，新增流转土地4000余亩，北湾、牌楼太空莲，山口、下坊特色水果，大源、罗坪中药种植，临江食用蕾竹等农业产业项目全面开花。积极向上争项目，主动对接、精心编报符合国家产业政策项目，积极向上争取城乡环境整治、农业产业发展、美丽乡村建设、扶贫开发等政府性项目资金3200余万元。过去一年，我们始终着力城乡建设，“三个示范”工作成效明显。紧紧围绕县委、县政府三个示范创建工作，城镇建设、全域旅游、生态建设都取得了新的突破。城镇建设方面。开展集镇规划修编和澧溪河生态治理设计工作。新建集镇新区下水道、人行道，完成澧清路维修。公租房、卫生院周转房、无害化屠宰场投入使用，中心幼儿园即将开学。启动集镇中心完小新校门和驾校征地拆迁。农村建房管理进一步规范，全面推行“现场勘查、现场放线、现场验查、现场监管”四到现场监管机制。开展农民建房常态巡查工作，累计发现15起违章现象，全部妥善处理到位。全域旅游方面实现历史性突破。邀请专业团队开展特色旅游小镇、北湾半岛、梅林玉清宫景区初步规划。完成田丘温泉物探工作。对北湾半岛景区道路进行拓宽，新建旅游公厕2座，半岛莲池火爆开园。创新旅游发展模式，成立黄婆洞生态旅游合作社，国道220美丽风景线建设初显成效，全镇农旅项目加快落户。吸引了近五万人次到澧溪参观旅游。承办二季度全县全域旅游工作现场会，荣获全域旅游示范创建先进单位。生态建设方面。巩固“国家级生态乡镇”创建成果，深入推进“河长制”和“林长制”建设。落实天保林7.96万亩。整合人员资金，成立57人的生态管护员队伍。集中进行畜牧养殖、企业排污、砂场周边环境等整治，拆除整改规模养猪场13座，修河采砂全面停产。加大力度查处打击盗砍盗伐违法犯罪活动，未发现一例违法采伐事例，森林资源得到有效保护，生态环境得到全面提升。生态建设工作位列全县第一。过去一年，我们始终着力民生建设，人民群众获得感全面提升。三农工作亮点纷呈。完成14个新村点建设和10个老村点提升改造，建设282户美丽庭院,全市新农村现场会在我镇看点。全面加强农村道路及农田水利设施建设，强力推进高标准农田建设4400亩，完成官塘等三座重点山塘维修加固，新建源里山塘。新修水泥路11.23km，新建桥梁2座，维修桥梁3座。战胜了20年一遇的特大洪涝灾害，镇村两级自筹资金70余万元，对水毁工程进行修复，使镇内群众正常生产生活的需要得到保障。脱贫攻坚加力推进，扎实开展了贫困人口识别精准、退出精准、信息精准回头看整改工作，退出贫困户155户。发挥村集体和能人带动作用，创办牌楼白莲、坎上高山茶、临江有机鱼、曹坑丝瓜络、下坊金丝皇菊等扶贫基地5个，带动贫困户200户，牌楼莲田扶贫模式得到了吴小军副省长的肯定在全省推广，全年脱贫71户。为贫困人口交纳新农合参合基金和重大疾病商业补充保险参保费，为217名贫困学生发放教育扶贫补助，完成安居扶贫51户,成功通过全省精准扶贫第三方绩效评估。荣获新农村建设、农业产业化、清洁工作、农业工作、水利工作等先进单位称号，三农工作全县排名第一。社会事业保障有力。全面开展城乡低保整治工作，全镇剔除违规享受低保218人，符合低保条件的困难群众实现了应保尽保。为53户农村困难群众危房新建维修。为残疾人发放辅助器具和药物。为90岁以上老年人发放高龄补贴8.88万元。城乡居民基本养老保险参保率85.38%，医保参保率达97.63%，荣获农保工作先进单位。强力推进严打和治安整治工作，大力推进干部大走访活动，群众安全感持续上升。定期开展安全生产检查，严防安全生产事故发生。强力推进涉农项目资金按季度两级三地公示，全市涉农项目资金监管工作现场会在我镇看点。文化、教育、关工委等各项工作协同进步。武装工作标准化建设工作经验在全县进行推广。卫生、计生工作全县位列第一，荣获全市计划生育工作先进乡镇。各位代表，回顾一年来的政府工作，我们深切感受到：所有成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇领导班子的共识共为，得益于全镇人民的团结奋进。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向各行各业的广大干部群众，向离退休老同志和社会各界人士、向所有关心、支持、参与澧溪发展建设的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年，成绩固然可喜，新的征程，新的形势，面对当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们深切感受到困难和压力很大，任务和责任很重;一是全球经济持续下行，招商引资上项目形势将更加严峻。二是各乡镇之间竞争压力非常大，我们与一流乡镇无论是经济社会发展上，还是各项工作的推进上还有些差距。三是县委、县政府对乡镇发展期望高。乡村振兴战略的推行，乡镇工作也成为全县工作的重心，去年我们部分工作走在了全县的前列，县委、县政府对我们提出了更高的要求，压力可想而知。四是依法行政水平有待进一步提高，干部作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力予以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全市、全县重大项目见效年，也是我镇贯彻落实乡村振兴战略，全面建设美丽乡村的关键之年。2018年全镇的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“四个全面”、“五大发展理念”为统领，紧扣全县着力构建“五大生态”，全力打造“三个示范”决策部署，始终坚持以项目建设为“王”，以生态建设为本，以乡村振兴为重，以民生改善为要，全力打好重大项目建设攻坚战、全域旅游提升攻坚战、美丽乡村建设攻坚战和精准扶贫脱贫攻坚战。根据新时代下的新要求，综合研判宏观形势和发展态势，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成财税收入8331万元，递增7%，完成固定资产投资6亿元，递增7%，实现农民人均纯收入13000元，递增10%。为全面完成上述目标任务，将重点抓好以下四个方面工作： （一）坚持以项目建设为“王”，打好重大项目建设攻坚战。1、全力招商引资。突出项目引领，以长三角、珠三角等经济发达地区为主攻区域，以绿色光电、大健康、绿色食品等三大主导产业为主攻方向，创新招商方式，坚持以商招商、网络招商、重奖招商相融合，精准发力，狠抓项目落户，推进项目建设，力争引进项目3个，其中引进1个亿元以上主导产业项目和1个3000万元以上的工业主导产业项目，新增项目进资5000万元，完成外资进资120万美元。突出高效服务，按照全县新时代、新形象、新作为活动要求，完善服务项目机制，从严落实服务项目责任，加强项目跟踪服务，力求与项目形成无缝对接，重点是做好已签约的林力实业、领创科技、北湾半岛情缘谷等项目，确保项目进得来，留得住，早建成，早见效。2、积极争资争项。牢固树立发展靠项目、项目靠资金、资金靠争取的理念，认真研读国家产业政策，把握国家宏观调控政策和资金走向，主动对接乡村振兴战略和十三五规划，有针对性地编报符合国家产业发展、具有特色的优势项目，积极向上争取项目扶持资金，力争争取扶持项目资金3000万元以上。3、大力扶持创业。落实创业扶持政策，激活民间资本，激发民间创业激情，吸引在外成功人士返乡创业，为能人创业提供宽松的创业环境，让澧溪成为成功人士返乡创业的热土;鼓励企业扩大生产，积极帮助企业解决用地、用电、用工、融资等难题，扶强做大现有企业规模，促进二次创业，掀起全民创业热潮。 （二）坚持以生态建设为本，打好全域旅游发展攻坚战1、以保护好、治理好为目标。强化生态保护责任落实，全面大力实施“河长制”、“林长制”，做好蓝天、青山、碧水工程。抓好庐山西海湿地公园澧溪段生态保护，管护好14万亩公益林和7.96万亩天保林，严厉打击非法渔业捕捞、非法采砂、盗砍盗伐、偷猎偷捕野生动物等行为。对镇内工矿企业加强环保管理，对非法排放从严、从重处理。2、以规划好、发展好为目标。大力抓好生态产业发展。立足“生态产业化、产业生态化”目标，围绕我镇四大板块农业产业规划，大力抓好花卉苗木、特色林果业、特色水产养殖等休闲观光农业及高山有机茶、中药材等林下经济产业。以国道沿线为重点区域，扶持大户，带动农户，示范引导。重点做好220国道十公里三千亩莲田示范基地、山口千亩特色美国水果采摘基地和临江千亩稻虾共养基地建设，加快大源、罗坪、坎上中草药种植基地建设，在此基础上每个村要立足本村产业基础，完成1个以上百亩产业基地建设，努力将澧溪打造成产业兴旺的美丽风景线。3、以开发好、利用好为目标。聘请专业人士做好全镇旅游资源的调查、策划、包装，完成国道220乡村美丽示范风景线规划建设。新建旅游生态停车场3处，3A旅游公厕4所。着力抓好半岛情缘谷项目建设的推进和服务工作，加快半岛樱花谷、半岛鹿苑、太平坪坑民宿、长乐莲海、梅林玉清宫等项目的包装推介，加快旅游资源开发步伐。加大旅游产品宣传推介，充分利用网络、微信等新型媒体，宣传推介澧溪旅游资源和良好的人文生态。 （三）坚持以乡村振兴为重，打好美丽乡村建设攻坚战1、推进集镇建设。按照科学规范、合理布局、生态和谐的总体要求，高标准完成澧溪集镇规划修编和澧溪河道生态治理规划设计拉开集镇框架。盘活集镇土地，发挥财政资金杠杆作用，撬动民间资金参与市场运作，形成政府主导，民间参与，多方投入的集镇融资机制，以大投入，推进集镇大建设，以大建设，推进集镇大发展。完成集镇驾校建设和小学校门改建，启动驾照考试中心和农产品交易中心规划和立项工作，着力提升集镇人气。强力推进集镇环境整治，严厉打击占道经营，私搭乱建，持续抓好集镇绿化、亮化、美化三大工程，努力改善集镇面貌。2、推进美丽村庄建设。突出“生态宜居”，做好“拆、改、清、洁、绿、新”六字文章，让农村颜值高起来;突出“产业兴旺”，念好助农增收种、养、游三字经，让产业旺起来，让农民富起来;突出“乡风文明”做好讲、评、比三大活动，让乡风民风纯起来，社会风气好起来。以国道220沿线为主战场，以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，完成39个美丽村庄、1717户美丽庭院建设，打造景色美、民风纯、产业旺的美丽风景线。扎实抓好农村建房管理，完善农民建房管理办法，强化农民建房巡查，加大“两违”建筑处罚力度，维护村镇规划的严肃性。3、推进农村环境整治。始终坚持组织领导到位，宣传发动到位，工作措施到位，工作推进到位，资金保障到位，强势推进环境治理，做好“拆、改、清、洁、绿、新”六字文章。在重点抓好国道220、永武、大广高速沿线环境整治的基础上，在全镇各村全面铺开。健全长效保洁机制，全面落实农户门前“三包”责任，做好农户卫生费收缴工作，探索生态管护员激励机制。为群众创造出生态、宜居的生产生活坏境。 （四）坚持以民生改善为要，打好精准扶贫脱贫攻坚战1、大力办好民生实事。积极向上争取项目扶持资金，压缩一切非生产性开支，引导民间资金投入民生实事建设，夯实农村发展基础。全年力争投入为民办实事资金8000万元以上。做好集镇中心幼儿园开园准备工作，确保顺利招生开学。力争新修通自然村水泥路17公里，完成烟安线维修改造工作。完成土地开发2200亩，力争新建高标准农田5200亩。完成林地抚育、林相改造1700亩。进一步完善山洪灾害防御体系，认真修订防汛防旱预案，确保安全度汛。做好森林防火工作。努力提升社会保障工作水平，扩大养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面。进一步做好计划生育工作，提高村级规范化管理水平。2、切实抓好安全稳定。正确处理新时期人民内部矛盾，高度重视人民群众来信来访，严格落实党员领导干部信访案件包案化解制和信访案件化解跟踪督查制度，持续开展访民情、促和谐大走访活动，坚持防止突发性重大恶性案件、群体性事件、赴省进京越级上访事件发生。切实抓好社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决扫除各种社会丑恶现象,进一步提高群众的安全感。认真落实安全生产党政同责,一岗双责,定期开展安全生产隐患排查,定期开展安全生产专项治理、打非治违活动，确保全镇社会平安稳定。3、着力抓好脱贫攻坚。精准制订帮扶计划，精准施策，帮助贫困户树立信心，加大帮扶力度，特别是要在帮技术、帮信息、帮资金方面下功夫。进一步发掘牌楼莲田扶贫模式，探索更多的产业扶贫项目，努力帮助贫困户发展产业，实现就业;注重扶贫同扶智扶志相结合,注重激发贫困群众脱贫致富的内在动力,注重提高贫困群众的自我发展能力。实行动态管理,脱贫及时销号,返贫及时挂号。改进工作作风,用心用情用力开展扶贫,把脱贫工作做实做细做好。确保按进度、按要求、按质量完成脱贫攻坚任务。加强政府自身建设面对新任务、新要求，我们将更加注重自身建设，不断转变政府职能，加快管理创新，提升工作能力，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。1、强化创新意识，解放干部思想。积极适应新时代的发展要求，以增强领悟力、创新力、落实力为重点，加快打造学习型政府。更加注重学习新思想，新理念、新知识，加强工作研究和对接，创造性开展工作。善于运用新思维、新方法分析处理问题、突破思维定势、工作惯性和路径依赖，有效破解发展难题，打开工作局面。2、强化担当意识，主动服务群众。紧围绕“新作风新形象建设年”，大兴担当实干之风，在“想干事”上花心思，在“敢干事”上见胆识，在“会干事”上显能力，坚决防止“以电话调度代替工作调度、以文件落地代替工作落实”。健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲。对懒政怠政等不作为、乱作为的行为给予严肃查处。3、强化法治意识，依法依规行政。坚持依法决策、依法行政，全面推行法律顾问制度，严格履行法定程序，促进决策科学化法制化。落实行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。主动接受镇人大的法律监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。4、强化廉政意识，风清气正立身。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“一岗双责”，抓好中央八项规定精神实施细则落实，驰而不息纠“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上，有效防范政府性债务风险。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益不正之风。始终把民之所望作为政之所向，推进政府工作更加贴合实际，更加顺应民心，更好满足人民日益增长的新需求。各位代表，新时代，奋起正当其时;新目标，奋发更应有为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，顽强拼搏，开拓进取，为奋力开启新时代建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”贡献澧溪智慧和力量!

  2025-07-27

• 【投资靖安县】2018年中源乡政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月28日在中源乡第十七届人民代表大会第三次会议上) 中源乡人民政府乡长余斌 各位代表： 我现在代表中源乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见建议。 2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“促进四个提升、决战全面小康”的战略部署，按照“中部夏都、滑雪天堂”的形象定位，全乡上下万众一心、众志成城，攻坚克难，社会和谐稳定，民生富足，各项工作都有了长足发展，较好的完成了十七届人民代表大会第二次会议上提出的各项工作任务，现将一年来的工作汇报如下： 一、抓实项目建设，经济发展加速积聚 一是重点项目有序推进。投资引进的15亿元的中天万和靖安九犁风电项目开工建设;投资16亿元的特色小镇项目已正式签约，被确定为江西省特色小镇第二批建设名单;投资12亿元的高山滑雪项目进展顺利;云阳禅修中心建设接近尾声。二是工业发展势头良好。投资7000万元的梁氏二期项目已完成厂房建设、机器调试等，即将进行试运行。远南竹材、梁氏纸业、诚欣达包装等现有园区企业不断做大做强。三是招商资源不断充实。召开中源籍在外成功人士座谈会，多次赴上海、广州、天津、厦门、成都等地进行招商，进一步强化以商招商、产业招商、中介招商的力度，储备了大量企业资源，夯实了中源快速发展的基础。2017年，投资26亿元的九岭源乡文旅项目洽谈达成初步投资意向(目前正式签约启动)。 二、提升农宿旅游，旅游品牌唱响做亮 一是农宿旅游服务不断提升。开展农家乐星级评定工作，为星级文明信用户提供信用贷款80余万元，拓宽了资金来源;举办农家乐培训1期，近百人参训;召开游客座谈会，广泛收集意见;与市监、旅发委等部门共同召开接游工作布置会，加强食品安全、消防、旅游设施等重点领域的安全管理;二是农宿旅游品牌更加响亮。2017年，接待了来自丰城、奉新、铜鼓及吉安等地专项考察学习;接受了市电视台、江西日报、浙江日报等媒体专题采访，通过中源乡政府公众微信号等方式进一步推介大美中源，提升旅游发展名气。2017年全乡农家乐经营户突破200家，床位突破10000张，旅游从业人员突破1000人，旅游综合收入突破6000万元。 三、夯实农业基础，农业产业稳步发展 一是加大农业科技推广。加大农民科技培训力度，举办1期水稻高产创建技术培训，编印农技推广知识7期，发放资料1万余份，指导农业科技示范户75户，推广病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术及水稻抛秧技术，辐射带动700余户农户增收致富，科技兴农的作用不断凸显。二是加紧完善土地政策。成立农村产权交易中心，完成农村土地承包经营权登记确权发证工作，释放了农村经济发展活力;古竹、向务、合港及洞下共1677亩高标准农田正在有序推进。三是加强农业惠农政策落实。争取一事一议财政奖补项目11个、36万元，发放农机购买补贴2.34万元，发放地力补贴187.42万元。四是加快特色农业发展。成立专业合作社，发展青钱柳、大鲵、稻田甲鱼、棘胸蛙、有机葡萄、猕猴桃等特色农业，西岭被国家质量监督检验检疫总局列入原产地产品保护基地范围。 四、做实精准扶贫，坚定全面小康步伐 2017年，以“两不愁、三保障”的标准，按照“六个精准”的要求，落实“五个一批”，做到“七个强化”，以十大扶贫工程为抓手，扎实开展精准扶贫各项工作，顺利完成省定贫困村合港村整村退出及90户186人脱贫任务。一是把好精准识别源头。精准识别是精准扶贫的基础，我乡对原有贫困对象按照“七清四严”的标准进行严格再筛选，坚决打击关系户、人情户及优亲厚友的行为，对未纳入贫困户的其他贫困群众重新识别，按照“二评议、二公示、一公告”的程序纳入。通过精准识别，贫困户从409户947人增删为375户944人。二是凝聚齐抓共管合力。落实乡班子成员和乡干部蹲点包村，各村签订责任状，各村第一书记、工作队与原单位脱钩，吃住在村，干部实行“321”结对帮扶制度，全乡375户建档立卡贫困户全部落实了干部一对一结对帮扶。三是抓好精准施策关键。严格按照精准扶贫十大工程推进各项工作。扎实推进基础设施建设，投入565万元实施危房改造、道路硬化、安全饮水等9大项14小项硬性退出指标;着力推进产业扶贫工程，实施光伏扶贫项目，合作社建设初见成效，合港村成立益港合作社种植高山葡萄，户均分红1561元;古竹村成立金利园合作社养殖娃娃鱼、稻田甲鱼等，人均分红600元;洞下村成立生态农业合作社种植青钱柳，户均分红1000元，进一步提高了贫困群众收入水平;推进健康扶贫“五道防线”，落实家庭医生签约服务，筑牢健康保护屏障;推进教育扶贫，全年共发放困难生活补助金73人3.9875万元。 五、突出生态保护，秀美乡村成效显著 一是抓基础建设。投入480万元完成6个行政村17个新农村点”七改三网”工程项目，投资23万元的集镇污水管网顺利完成。二是抓特色示范。打造精美村庄，完成三坪书画中源创建工作，投入20万元开展垴上村垃圾分类试点工程，并逐步推广，船湾村被列入江西省第一批省级传统村落名单。三是抓长效管理。加强城乡垃圾一体化工程全面提升及常态化制度管理，全面更换破损垃圾桶;大力开展公路沿线环境综合整治和“路长制”工作;推进垃圾、废弃车辆、河道采砂等专项治理工作;严厉打击违规建房，对建房手续实行乡村联审联批制度;强力推进岭上等矿山植被恢复工作。四是抓专项督查。扎实开展环保专项检查，对欣荣钨矿、远南竹材、梁氏纸业、山川竹制品厂等进行环保核查，对群众举报的环保问题一查到底，对生产、排放不达标的一律停产整顿，确保中源绿水青山。 六、着力民本民生，各项事业协同并进 一是基础设施不断完善。投资95万元硬化洞下茶坪至江下、土库、古竹谌家、合港南、金盆、龙新屋组，邱家龙潭、港口黄土垴等公路，投资23万元修建古竹小学排水沟、船湾水池、三坪寺下河堤、向务下南坪桥梁等，G353、S519等国省道公路改造、港口至向务通村公路正在有序进行，投资101万元建成中源学校操场改造工程，开通靖安至中源公交运行。二是社会保障得到加强。全年发放444户728人农村低保金168.558万元，发放25户31人城镇低保金16.598万元，发放144人五保金70.164万元，发放大病医疗救助资金18.4697万元，发放21人次临时救助资金2.29万元，发放338位高龄老人补贴22.43万元，发放156位残疾人补助11.88万元，发放双拥优抚金23.5171万元，孤儿救助1人7800元，“两老”补助27人2.472万元。新农合参保人数1.1012万人，参保金额165.18万元，参合率99.99%，2017年全乡住院补偿251人次104.55万元，门诊慢性病报销15人次1.37万元，卫生室直报门诊4038人次36.93万元。新农保参保人数4888人，参保金额49.81万元。三是文教迸发新活力。举办“喜迎十九大我为党旗添光彩”主题演讲比赛，老年腰鼓队比赛及20公里武装拉练获全县第一，钟家武术多次获全国性奖牌，周末大舞台更是好评如潮，教育复兴工程成效显著，中考成绩由全县倒数第一跃升至全县农村中学第二名。 七、常抓安全管控，公众安全得到认可 一是安全生产检查常态化。定期对加油站、小水电站、木竹加工企业、建筑施工场地等重点地区、重点单位严密巡查，确保从思想上重视安全生产，从措施上防控安全生产事故产生。二是食品安全紧抓不放。对全乡农宿点食品安全加大巡查力度，加强农村集体聚餐安全管理，全年无食品安全事故发生。三是扫黑除恶强力推进。严厉打击影响社会安全稳定行为，严肃处理黑恶势力人员，县法院在中源开设流动法庭，对垴上打砸政府事件的胡桂花等5人依法进行公开宣判。四是大力开展普法宣传。做好社区矫正人员法治教育工作，扎实开展“七五”普法，通过上门入户、流动车辆等方式宣传《治安管理处罚条例》、《城乡规划法》等法律法规，群众法律意识明显增强。 此外，进一步加强教育、计生、统计、档案、老龄、民族宗教、防震减灾、工青妇、团委、社区矫正等工作，促进社会各项事业全面进步。 八、围绕作风转变，自身建设不断加强 一是提升作风建设。启动“清晨计划”，通过开展“晨跑”运动、举办“晨读”活动、实行“晨会”制度，进一步加强干部作风建设，提升干部精、气、神。二是强化廉政建设。严格执行中央“八项规定”，加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。做好公共资源招投标和审计工作。三是完善考核制度。为进一步调动干部积极性，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的大锅饭现象，出台了《中源乡机关干部考核办法》，考核结果作为年终评先评优及奖励唯一标准。加大工作督导力度，对工作落实中存在推诿扯皮、懒作为、慢作为、不作为等行为在全乡公开通报，并严肃追究相关单位和责任人员责任。 各位代表、同志们，过去的一年，我们虽然取得了一定成绩，成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，科学规划;得益于全体乡村干部的奋力拼搏、辛勤付出;得益于全乡上下的同心同德、无私奉献。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全乡经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。主要表现在：一是乡村经济总量偏小，财政基础差;二是贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;三是乡村环境整治不到位，生态宜居与群众期盼还有一定差距。四是少数干部规矩意识、纪律意识不够强，理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求不相适应等等。对此，我们一定要高度重视，将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 2018年的工作安排 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全乡上下开启新征程、开创新局面，决胜全面建成小康社会的关键一年。根据市县的部署和要求，结合中源实际，总体要求：以习近平新时代特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面贯彻落实党的十九大精神这一主线，牢牢把握住以人民为中心的发展思想这个关键点，坚持“六以”工作理念，围绕“呵护绿心、领跑昌铜、融入省会、和美靖安”发展方针，以“促进四个提升、决胜全面小康”活动为契机，不断解放思想、开拓进取，发扬“自强不息、诚实守信、踏实苦干”的新中源精神，大力发展全域旅游，强化产业支撑，以建造“中部夏都、滑雪天堂”的特色中源为新使命，走生态保护与经济发展共赢之路，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”两山理论，开创中源又好又快发展、人民富足安康的新征程。 2018年的主要奋斗目标是：财政总收入完成3060万元，招商引资力争突破2亿元，力争农民人均纯收入达到7800元。 扎实做好以下民生实事： 1、加快建设中源特色小镇，确保乡容村貌换新颜; 2、九犁风电项目完成50Mwh(兆瓦时)装机容量; 3、启动九岭源乡文旅项目动工建设; 4、云阳寺、梁氏二期、中源幼儿园等项目建成并投入使用; 5、完成中源白沙坪至高山滑雪场7公里旅游公路建设; 6、高山滑雪项目九岭雪场一期试运营; 7、确保77户178人顺利脱贫，省定贫困村古竹、洞下顺利退出; 8、启动G353中源合港至白沙坪段11公里升级改造;完成S519中源合港至龙头坳段3.8公里改造。 2018年是党的十九大开局之年，也是中源乡厉兵秣马、厚积薄发、打开困局，实现进位赶超之年，中源乡将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心下，紧紧围绕既定发展思路，脚踏实地，奋发进取，带着新使命，踏上新征程，开创新时代，主要任务是： 一、聚焦转型升级，提升发展质量 一是推进特色小镇建设。力争3月底前完成特色小镇策划方案及概念性规划，4月完成特色小镇建设及温泉开发合资公司注册。依照民生优先、安全为重、绿色优质的原则，制定详细的实施方案，5月份全面启动特色小镇建设，着力做好温泉测绘及探矿工作，推进小镇用地征收、基础设施建设及立面改造等工作，完成高端民宿宅院样板，确保8月份有看得见的变化。二是推动全域旅游发展。以特色小镇建设为契机，做好特色产业、山水田园风光、历史文化的文章，引进有实力的公司打造一批高端农宿品牌;加强现有农家乐的管理、服务，提升现有农家乐的品味。以打造三坪村农宿文化旅游名村和古竹娃娃鱼特种养殖村庄为中心，把各村的农宿相连，形成“一村一品、一村一业、一村一韵”的格局，把中源建成“来了还来，迷恋驻足”的农宿点。三是突出园区转型重点。坚持绿色低碳、高附加值为发展方向，推动梁氏纸业、远南竹材等园区企业技改。进一步完善领导干部挂企帮扶制度，跟踪协调服务好重点工业企业,主动帮助企业解决实际困难和问题。 二、聚焦乡村振兴，促进融合发展 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面系统推进，建设新时代美丽乡村。一是加快发展现代农业。以益港合作社及金利园合作社为主体，利用高标准农田建设有利契机，发展多种经营形式，推动小农户和现代农业发展有机衔接，培育“美丽田园”、“体验采摘”等田园综合体，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，探索推进农旅融合发展。二是聚力深化农村改革。持续推进高标准农田建设，以农村土地承包经营权改革为基础，积极探索“三权分置”多种实现形式，加快土地流转，盘活集体资源、资产和资金，调动农民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，持续壮大村级集体经济，做好农村宅基地有序流转试点，消除“空心村”。三是强化农村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合，创新乡村治理体系，走乡村法治之路，全力做好村两委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“公道、正派、廉洁”的村“两委”班子。深入开展乡风文明引领行动，制定乡规民约，营造文明和谐的淳朴乡风。 三、聚焦生态文明，恪守“两山”理论 践行“两山”理论，走生态保护与经济发展共赢之路。一是突出环境治理。实施乡村环境示范工程，打造三坪、垴上等一批环境治理示范村。巩固城乡垃圾一体化运行成果，将垴上村垃圾分类试点工作推向全乡，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化农业污染源防治。二是推动绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，规模化、特色化发展现代农业，创新农业项目运行方式，向观光型、体验型拓展。重点培育和发展与生态资源、人文历史相得益彰的文化旅游、大健康、大数据等产业，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。三是强化生态责任。坚持把绿色作为最重要的底色，坚决制止破坏生态环境行为。深入推进河长制，完善河湖管理制度，严厉惩处污水直排和非法河道采砂行为，提升河道整治管护水平。持续开展路长制工作，推动公路沿线环境整治到位，开展矿山复绿工程，坚决守护好一方“绿水青山”。 四、聚焦项目建设，扩大有效投入 牢固树立“抓项目就是抓发展,抓投入就是抓未来”的理念，进一步增强抓项目、增投入的紧迫感和责任感，积极培育发展新动能。一是精心谋划项目。强化发展意识，提高谋划能力，充分发挥生态优势和浓厚的地方文化特色，精心编制一批大项目、好项目，探索运用PPP模式，吸引更多社会资本参与项目建设。二是扎实推进项目。抓好九犁风电项目建设协调服务工作;争取高山滑雪项目年底试运营;对接好九岭源乡文化旅游项目，力促项目尽快开工建设;力争梁氏二期项目5月份正式投产见效。三是积极招引项目。始终坚持资源变资本、环境引资本、理念融资本，积极参加省、市、县招商推介大会，以资源再生利用、生态农业、大健康等项目为重点，确保引进一个工业项目，力争引进一批重大农业旅游项目。 五、聚焦社会事业，保障改善民生 坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。一是扎实推进脱贫攻坚。巩固现有脱贫成果，进一步加大扶贫力度，注重扶贫和扶志、扶智相结合，落实教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等各项政策，打通输血与自我造血通道，确保脱贫不返贫。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保77户178人脱真贫、真脱贫，省定贫困村古竹、洞下顺利退出。二是持续加大民生投入。坚持教育优先发展，持续推进“教育复兴”工程，巩固提升教育教学质量。切实加强卫生计生工作，提高医技服务水平，试点医养结合，探索生态+大健康中源样板。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗参合工作，认真落实最低生活保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。进一步完善交通网络，推进G353、S519、古竹高家桥建设。三是加强和创新社会治理。深化平安中源、法治中源建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，着力化解无序用电等历史遗留问题，广泛开展“七五”普法宣传，推进综治中心建设，争取实现综治中心“国标化”。深化群众工作统揽信访工作，及时解决好群众合理诉求，着力打造共建共治共享社会治理新格局。 六、聚焦自身建设，打造勤政为民政府 一是打造法治型政府。全面推进依法治乡，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督、切实提高人大代表建议提案办结率和满意率。二是打造担当高效型政府。勇于担当、敢打硬仗，接受任务不讲条件，落实任务不找借口，完成任务不打折扣，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成，用干部的辛勤指数换取群众的幸福指数。三是打造廉洁型政府。严格践行中央八项规定，倡导节俭之风。认真落实党风廉政建设责任制，推动廉政建设向纵深发展。 实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在中源前所未有的发展机遇面前，我们从来没有像今天这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像今天这样感到担当的分量如此沉甸，从来没有像今天这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实苦干，为实现中源大发展，决胜全面小康、谱写新时代中国特色社会主义中源新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资进贤县】2018年七里乡政府工作报告

  政府工作报告 (2018年4月27日在七里乡第十八届人民代表大会第四次会议上) 魏红平 各位代表、同志们： 现在，我代表七里乡人民政府向大会报告政府工作，请各位乡人大代表和列席会议的同志提出意见。 一、工作回顾 在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡紧紧围绕“勇当军山湖一日游排头兵，打造生态秀美旅游七里乡”目标，砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳、重大重点项目等多重领域的困难和挑战，全力加快发展步伐，较好地完成了2017年各项工作任务。 （一）以经济建设为中心，抓项目、强招商，经济总量总量不断扩大。 一是经济数据稳中有进。2017年全乡实现财政收入2837万元，占全年目标任务的103.98%;完成社会消费品零售总额13958万元;完成固定资产投资3.01亿元，完成全年目标任务的120.4%;农民人均可支配收入达到11624元。 二是招商引资形势向好。成功引进了江西智航有限公司和江西福昌茶业有限公司，江西智航有限公司落户县高新产业园，投资1.6亿元，占地49.7亩，已开工建设，主要生产汽车零部件，江西福昌茶业有限公司落户七里，投产5000万元，产生税收130余万元，解决56人就业。 （二）以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。 一是农业取得新发展。依托富硒资源，加快传统农业向现代农业转型，打造富硒品牌。富硒金能白山羊养殖基地已扩大养殖规模，并带动两家共同创业，三家年产白山羊养殖达1100头。江西明锐邀生态农业发展有限公司富硒蔬菜基地已建设80亩连栋塑料大棚，蔬菜销往南昌和全国。“纯品园”春香柚品牌得到推广，七里富硒葡萄远近闻名。 二是旅游迈上新台阶。完成了征地拆迁工作，为军山湖旅游南码头建设提供了土地保障。南码头作为主会场成功举办了2017军山湖开湖游暨招商推介活动。鸠家山农家乐对接军山湖旅游，增强了军山湖南码头旅游接待能力，完成了农庄500建设，采摘、垂钓、餐饮等内容丰富了农家乐的旅游服务功能。江西艺丰园林生态植物园旅游亮点纷呈，百花园、百果园、特色植物园区、亚热带树种园、亲水体闲区和观光休闲区六个主题园区初具规模，今年完成垂钓基地、500米紫腾隧道和200亩果园建设，餐厅、住宿等服务设施已逐步完善，着力打造了集科普、观赏、垂钓、用餐、住宿为一体的绿色旅游休闲度假胜地。 （三）以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。 一是城乡建管带来了新变化。按照“统一规划，合理布局”的原则，加强对全乡农民建房进行联审管理，全年共审批农民建房209栋，临时用地2处。对全乡农民建房进行督查，对违法用地、违规建房依法进行查处。全乡依规叫停19户无证建房;拆除违规建筑8329，依据县委揽湖入城的规划理念，沿军山湖10个村委会、沿青岚湖4个村委会已全面控违。 二是污染治理优化了新环境。完成了3家企业的环评备案;沿湖1公里以内禁止畜牧业养殖，完成了2家养猪场的整改，拆迁了9家养猪场，实行了病死动物无害化处理;加强秸秆禁烧宣传，进行了巡查，秸秆禁烧工作有序推进;投资140余万元，实行清洁工程服务外包，添置了保洁设备，实现了保洁全覆盖和保洁常态化，对全乡各村的陈年垃圾进行了清理，清理垃圾1035吨。 三是农村建设越来越美丽。进行了17个新农村建设点建设，村容村貌得到较大改变，生活基础设施建设得到加强，人居环境得到改善。 （四）以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。 一是精准扶贫成效显著。完成了精准扶贫整改，进行了自查40次，接受省、市、县督查8次;召开工作推进会64次，进行扶贫业务培训50余次，制作了宣传牌36块，宣传标语400多条，帮扶走访2400余次，发放精准扶贫政策明白卡600多份，为贫困户解决问题办实事400余件;根据“七清四严”要求，清退贫困户95户235人，新增了贫困户41户85人;33户贫困户享受光伏政策，贫困村寺背村已建成30千瓦光伏村站，57户贫困户享受危房改造政策，350人共1732人次享受医保补助，住院补助标准超过90%，费用达210.67万元，129名学生享受教育扶贫政策，实现产业扶贫全覆盖，贫困村寺背村财政共投入资金801万元;2017年有54户186人脱贫，贫困发生率为0.89%，贫困发生率逐年下降，省级贫困村寺背村退出贫困村9个指标已全部完成。 二是社会保障得力。新型农村合作医疗保险全面覆盖，全乡32351人参加新农合，城镇居民医保487人，养老保险参保18234人，下乡为4796名农村老人提供了下乡年检服务，完成了全民参保登记入户调查工作，为9名创业人员提供免息小额担保贷款。完成了留守儿童调查摸底及2014年以前享受低保人员的家庭信息录入工作，加强了低保动态管理，严格把关，做到应保尽保，应退尽退。2017年新增低保87人，取消了167人的低保享受资格。共发放低保、五保、医疗救助资、临时救助资、优抚补助、残疾人补助、两老补助等各项民生资金702万元。 三是卫计工作亮点纷呈。开展了计划生育新政策及婚育新风进万家等宣传活动，规范生育秩序，开展优质服务，落实奖扶政策，突出为群众服务意识，努力完成各项计生指标，免费健康孕检完成118对，严格执行国家计生政策，全面提升计生服务水平。 四是和谐稳定得到巩固。进行平安创建，加强基层基础设施建设，深化完善综治“三项建设”，加强综治队伍建设，夯实了基层基础工作;开展“两提升”活动，深化平安七里建设，加大安全教育，增强防范意识，加大防范措施，抓好“人防”，对重点人员、重点地区加强管理，深入开展综治宣传活动，充分利用“云平台”做好矛盾纠纷排查调处工作，完成了53起矛盾纠纷调处，调处率达100%，切实提升了公共安全水平;开展了各种专项工作：集中整治赌博违法违纪行为专项行动，做好春节、国庆节、党的十九大等节假日和重点时期的值班值守及安全稳定督查，进行了重大事项社会稳定风险评估，加强了375名流动人员管理，对35名严重精神障碍患者进行监护，其中5名重度患者进行有奖监护，进行了综治维稳领域突出问题专项整治，深入开展无邪教活动创建活动，做好了41名吸人员戒毒康复工作，对11名社区矫正人员进行刑释帮教，关爱帮扶农村困难、留守儿童1118人，预防未成年人违法犯罪，开展打击传销专项行动，落实2起法院执行推送情况，组织了综治成员单位及其责任人进行了综治述职。 （五）以文明建设为己任，办活动，立表率，文明建设取得实效。 一是文娱活动赢得满堂喝彩。举办了元旦晚会、“风雨彩虹铿锵玫瑰”三八节健康行欢乐唱、国庆中秋双节文艺汇演等文化活动，对接好“弘扬中华传统文化传播社会主义核心价值观”的廉洁文明家风魅力幸福进贤文艺巡演，群众文化活动丰富多彩，展示我乡干部群众积极向上、团结和谐的精神风貌。 二是文明新风得到新的树立。进行了殡葬改革，取缔了胡家山寿材自由交易市场，对“三沿六区”乱埋乱葬现象集中进行整治和绿化，实现“见树不见墓”的目标，大力推动移风易俗，提倡喜事新办、丧事简办。深入开展“三风”活动，举办了雷锋精神报告会，广泛宣传践行社会主义核心价值观，传承中国优良传统，文明新风吹拂乡村。 （六）以廉政建设为统领，转作风、促服务，政府效能持续增强。 一是行政效能不断提升。乡村两级公共服务平台实现全覆盖，把乡便民服务中心打造成七里乡党性教育培训基地，乡班子成员及各科室工作人员都集中在一楼现场办公，党性教育和服务群众融为一体，做到工作重心前移，领导服务前移，打通服务群众最后一公里，作风得到大转变。2017年便民服务中心共接待群众18370人次，办理各类证件1950件。 二是廉政建设得到加强。认真落实《从严治党主体责任清单》，建设廉洁政府。完成了村干部任期和离任经济审计，完成了村小组财务管理专项督查，严格落实中央“八项规定”精神，加强“三公”经费管理。 与此同时，食品药品监管、人事、统计、消防、保密工作积极推进，档案、民族、宗教、侨务工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。 各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为七里百姓谋幸福，为七里经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、重大重点项目建设等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我代表七里乡人民政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和七里在外人士，表示衷心的感谢! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们乡级可支配财力不足，影响城乡建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是党的十九大开局之年，也是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。 2018年总体工作思路：全面贯彻党的十九大和省、市、县、乡党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，落实中央、省、市、县委和乡党委重大决策部署，突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力做好乡村振兴文章，奋力推进“生态秀美旅游七里”建设再上新台阶。 （一）从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点 跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。同时，在这里也拜托在座的各位代表，积极关注身边回乡创业人员相关信息，及时与乡政府对接。 （二）从探索振兴乡村新路径上发力，加快推进农业发展新进程 全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、旱改水、农田水利基础设施建设等农业项目，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。做好青湖村等五个村土地整治、金溪村等两个村“旱改水”土地整治项目扫尾验收，推进太和村委会等四个村建设规模2513.85亩的“旱改水”土地整治项目建设，推进明星等四个村1184.73亩土地开发项目建设。加强水利设施维护和建设，对全乡所有山塘、水库、圩堤进行除险加固，主动争取水利设施建设等项目，加强防汛抗旱工作协调指挥，做好防汛抗旱工作。 全力扩大农业产业规模。继续做大做强江西明锐邀生态农业发展有限公司富硒蔬菜基地建设，加强“纯品园”春香柚品牌推广，打造春香柚示范基地;加强富硒葡萄和富硒大米的推广。 全力谋划田园综合体建设。以七里山、水、村、田等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，重点围绕富硒品牌进行招商开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 全力配合打造“军山湖一日游”精品路线。整合七里白岐山千年古樟、国家文物保护单位陈氏牌坊、道教文化传承基地东岗殿、金溪后村天然浴场、江西艺丰股份有限公司生态植物园等旅游资源、江西鸠家山农业有限公司农家乐蔬果观光采摘基地，对接军山湖旅游，发挥南码头辐射作用，逐步完善道路、餐饮、住宿、购物等配套设施建设，配合打造“军山湖一日游”精品线路。 （三）从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩 决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为年度工作第一任务来抓，严格贯彻六个精准要求，在脱贫攻坚工作中想办法、出实招、见真效，实现精准扶贫、精准脱贫。一是坚持领导带头，全员皆兵，压实责任;二是对照标准，做细做实，加大精准帮扶力度;三是关心关爱“边缘户”，严格识别和退出程序，提高群众满意度;四是加强扶贫资金使用管理，全程公开，确保资金使用的精准度;五是支持贫困户自身发展，找准发展方向，激发自身发展动力，稳定脱贫效果;六是深入推进扶贫政策落实到人、到户，使脱贫攻坚优惠政策落实到每个贫困户。 决战决胜污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是以更大的力度抓好秸秆焚烧。加强宣传，做到知晓全覆盖，采取定期不定期方式加强日常性和突击性检查，监管不脱节。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。三是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央督查组问题整改，做好省、市、县交办的突出环境问题整改工作。四是加大自查力度，全面摸排全乡范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住七里绿水青山。 决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、养老保险保、水稻保险、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，完善教育设施，逐步改善教育环境，对接完成好国家县域义务教育均衡发展督导评估，中心幼儿园开始招生办学。提高教学质量和升学率。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全面计生工作进位争次。完成新文化站建设，健全各村文化体育设施，开展丰富多彩的文体活动，开展好文明创建活动，加强“三风”建设，践行社会主义核心价值观，凝聚和传播正能量。继续做好移风易俗工作，提倡喜事新办、丧事简办，加强沿湖、沿路两侧乱埋乱葬整治，强力推进殡葬改革，推行绿色殡葬，做好村委会公益性公墓建设，推动全民遗体火化工作。三是全面推进平安七里建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。着力抓好综治“三项建设”，扎实推进“雪亮工程”建设，深深入“平安七里”创建，以七里综治中心为引领，进一步规范乡村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，做好矛盾纠纷调处，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，提升群众“一感两度两率”。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推进“两化”建设，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。 （四）从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展发生新变化 实施城乡建设规范治理工程。农民建房管控，严格落实《七里乡农民建房管理办法》，按照“统一规划，合理布局”的原则，引导农民建房有计划地向集中建房点集中，配齐配强城管执法力量，全面发挥村组干部监督管理作用，严厉打击违法用地、违规建房行为。 实施乡村日常保洁强化工程。以政府购买服务方式进行保洁工程市场外包，建立完善外包公司考评机制，加大督查检查力度，购置保洁设备，着力改善乡村环境卫生面貌。进一步将集镇道路管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理全面规范化、秩序化。全面规范停车，实现集镇停车规范化、有序化。 （五）从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为 建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好乡、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，便民服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。 建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，乡、村干部率先垂范学法、用法，营造全乡知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好乡、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。 建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的乡、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央国务院、省市县委政府的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。 各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为七里繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来!

  2025-07-27

• 【投资会昌县】2017年会昌县政府工作报告

  2017年2月6日在会昌县第十七届人民代表大会第二次会议上县长余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，开拓进取，求真务实，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生的各项工作，实现了“十三五”良好开局。经济实力不断增强。全年实现地区生产总值90.04亿元，同比增长10.1%，增速居全市第三位。财政总收入同口径完成12.7亿元，同口径增长7.4%;其中一般公共预算收入同口径完成9.3亿元，同口径增长7.3%。规模以上工业增加值35.3亿元，同比增长8.9%。500万元以上固定资产投资52.9亿元，同比增长17.3%。实际利用外资5761万美元，同比增长10.2%。重点改革成效明显。“放管服”改革加快推进，县本级衔接上级审批事项22项、取消行政许可事项62项。“五证合 一、一照一码”登记等商事制度改革稳步推进，市场活力进一步迸发。农民住房财产权抵押贷款全国试点工作深入推进，全年放贷1.38亿元，累计放贷2.57亿元。产业扶贫信贷通、财园信贷通、财政惠农信贷通、小微信贷通、创业信贷通5个政策性融资平台发放贷款11.1亿元，有效缓解了融资难题。基础设施不断改善。行车道、路灯、排水排污管道等城区市政工程加快建设。全年建成9座农村安全饮水巩固提升工程，解决了18.6万农村居民安全饮水问题。全年维修改造渠道75.5公里，新(改)建水陂25座。实施农网升级改造工程，新(改)建10千伏线路82公里，完成低电压线路改造132公里。赣龙铁路会昌北站开通动车客运业务。全年完成通自然村公路硬化294.9公里。人民生活更加美好。全年民生类支出25亿元，占一般公共预算支出的85.2%。60件民生实事基本完成。社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长12.7%。全年城镇、农村居民人均可支配收入分别为23268元和8848.6元，同比分别增长8.9%、13.3%。教育、卫生计生、文化、社会保障等基本公共服务更加均等化、普惠化。一年来，重点抓了以下工作： （一）致力于抓产业强支撑，综合实力不断提升。工业经济稳步增长。规模以上工业企业主营业务收入、工业固投超额完成“主攻工业、三年翻番”年度任务。全县规模以上工业企业实现主营业务收入134.6亿元、利税总额18.1亿元，分别同比增长12.8%和13.4%。石磊氟材料六氟磷酸锂、九二盐业离子膜烧碱、亚泰钨业(二期)超细碳化钨粉等12个工业项目竣工投产。首位产业氟盐化工取得新突破，年主营业务收入实现30亿元。工业园扩区调区顺利通过省政府审批，园区面积扩至367公顷。九二氟盐化工基地1000米安全卫生防护距离拆迁任务全面完成。降成本优环境专项行动深入开展，全年累计为企业减负2亿元。华达昌公司、亚泰钨业公司被国家科技部认定为高新技术企业，实现了零的突破。积极培育中小成长型企业，全年净增规上企业14家。加大企业产品品牌、商标培育力度，新增江西名牌产品2个、省著名商标4件。农业发展提质增效。全年种植烟叶3.5万亩，新种植高产油茶6800亩，新增蔬菜种植面积1.1万亩。新开发脐橙(桔柚)1万亩，建设了5个市级脐橙标准化生态示范园，会昌桔柚成为国家地理标志保护产品。会昌酱干注册成为国家地理标志证明商标。开展飞机洒药防治柑橘木虱作业，柑橘黄龙病防控取得阶段性成效。五丰公司被省委、省政府评为全省优秀农业产业化龙头企业，同时还被市政府授予市长质量奖。农村集体资产管理更加规范，被国家农业部评为全国农村集体“三资”管理示范县。第三产业日渐活跃。旅游业发展如火如荼，汉仙岩、汉仙湖旅游人数同比增长38%;成功举办2016江西·会昌民俗文化旅游节。乡村旅游大力推进，洞头雪莲山景点被评为省4A级乡村旅游点。金融业快速发展，江西银行成功入驻，县域金融机构总数达到10家;全年金融机构各项存款余额128.3亿元，存贷比达57.1%。电商产业蓬勃发展，建成农产品交易中心暨颐高电商产业园区(一期)，电子商务进农村工作深入推进，县域物流配送体系逐步健全。房地产市场平稳运行，全年商品房销售面积达到40.8万平方米，同比增长114%。 （二）致力于上项目推改革，发展活力逐步彰显。项目建设加快推进。全年重点项目开工125个，开工率达77.6%;竣工项目50个。全年争取项目421个，实际到位资金20.3亿元。积极强化用地保障，大力推进征地拆迁，全年完成征地5057亩、拆迁13.9万平方米;成功争取省政府支持土地利用总体规划调规9000亩。不断优化发展环境，我县被评为江西省第二届最佳优化民营经济发展环境县。全年签约引进项目15个，总投资34.8亿元。省外2000万元以上项目实际进资18.1亿元，同比增长10.9%;实现出口总额7450万美元，同比增长14%。对口支援工作迈上新台阶，在国家审计署、质检总局、中国日报社的大力支持下，一批重大项目和试点示范项目深入推进。改革力度不断加大。大力推进行政审批制度改革，持续推行“一窗式”政务服务模式，行政审批更为便捷、高效。注册登记审批限制进一步放宽。财税改革不断深化，全面完成“营改增”任务;加大财政专项资金整合力度，统筹整合了中央、省、市共44项财政涉农扶贫资金。深化投融资机制改革，有效实施了县人民医院整体搬迁、生活垃圾综合处理和污水处理等PPP项目，其中县人民医院整体搬迁项目入选国家发改委第一批推介项目，生活垃圾综合处理项目入选国家发改委第一批推介项目和国家财政部第三批全国PPP示范项目。进一步优化企业倒贷周转机制，全年发放周转资金1.6亿元。公立医院、房地一体确权登记颁证试点等改革取得实质性突破。 （三）致力于优环境提品位，城乡面貌显著改观。城市建设日新月异。高标准、高品位持续推进月亮湾新区建设，新区道路、公园、绿化等基础设施和学校、商店、餐饮、宾馆、银行网点等配套设施基本完善。老城区建设步伐加快，大力推进西北街棚户区改造，圆满完成153.6亩、420户征拆任务;全面完成城区亮化工程，建成文园路等城市道路，城区功能不断完善。县城建成区面积达14平方公里，全县城镇化率达到43.57%。开展城区市容环境整治集中行动，城区市容环境不断改善。乡村环境更加优化。持续推进圩镇整治，圩镇更加宜居宜业，全年完成圩镇整治项目35个，总投资1600万元。“空心房”整治百日会战取得明显成效，拆除“空心房”面积201万平方米，拆除进度全市排名第一，三年拆除任务三个月完成，创造了“会昌速度”。农村生活垃圾治理更加规范有序，农村生活环境明显改善。生态建设成效明显。麻州镇被评为省级生态镇，66个行政村被评为市级生态村。会昌湘江国家湿地公园顺利通过国家验收并正式授牌。湘江源自然保护区升级为省级自然保护区。圆满完成第九次全国森林资源连续清查工作，并荣获先进县称号。全县19条河流实施了“河长制”管理。超额完成淘汰黄标车及老旧车任务。矿产资源执法监察工作连续两年被市政府评为全市第一。大力开展造林绿化，全年完成森林抚育12.8万亩、人工造林3.1万亩、低质低效林补植改造4000亩。综合治理水土流失面积30平方公里。 （四）致力于惠民生促和谐，各项事业协调并进。脱贫攻坚深入推进。出台了《关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》及23个配套政策文件。全方位推进产业扶贫、教育扶贫等各专项扶贫，年内实现了6个贫困村退出、1.6万人脱贫目标。完成了88个“十三五”贫困村村庄修建性详细规划编制工作。文武坝镇古坊村、珠兰乡大西坝村、庄埠乡正坑村整村推进示范点建设成效显著。15个移民集中安置点开工建设，全年完成移民搬迁4594人。构筑了医疗扶贫“四道保障线”，创新推出“一站式”同步结算就医报账服务。社会事业加快发展。着力落实就业创业政策，积极帮扶困难群体就业，就业创业服务水平不断提升。全面完成城乡低保救助、五保供养、养老保险补助等政策的提标提补工作。积极探索新型养老路子，创办了全县首个公建民营养老机构会昌县老年福利中心、首家医养融合民办养老机构会昌县老年护理院。流浪乞讨人员救助管理站升级改造基本完成。全年完成农村危旧土坯房改造2440户，建设农村保障性住房427套。教育事业再攀新高，高考二本以上上线突破千人，达到1614人，其中会昌中学文化类二本以上上线人数在全市20所重点高中名列第8位。14个乡(镇)公办幼儿园投入使用。筠门岭等7个乡(镇)卫生院改扩建项目全面完工，建成88所贫困村卫生计生服务室。公共文化服务标准化、均等化示范县创建工作有序推进，全面启动“农家书屋+电商”建设工作，在全市率先完成直播卫星“户户通”设备安装任务。艺术创作成效显著，县岚山传媒文化演艺公司被评为“全国优秀基层戏曲院团”。体育事业加快发展，全民健身体育馆竣工即将交付使用。双拥工作成效明显，被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。社会大局和谐稳定。法治会昌建设基础进一步夯实，依法行政、依法办事的能力和水平不断提升。深入开展历史遗留问题排查处理活动，一批久拖未决的信访积案得到妥善处理。严格落实安全生产责任制，没有发生重大安全事故。应急救援管理机制进一步完善，应急救援工作迈上新台阶。深入开展食品药品安全专项整治，保障了人民群众“舌尖上的安全”。对各类违法犯罪保持“零容忍”态度，公众安全感测评指数位居全市前列。一年来，我们还不断加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育。不断转变政府职能，精简办事程序，缩短办事时限，加快建设电子政务，行政效能进一步提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督，认真听取社会各界人士意见，政府工作更加透明。认真落实中央“八项规定”，加大正风肃纪力度，机关作风进一步好转。公务员及参公管理单位公车改革顺利完成。严格落实党风廉政建设责任制，政府公信力、执行力不断提高。各位代表!回首2016年，我们能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向支持政府工作的全体人大代表、政协委员，向参与支持会昌建设的广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济稳定运行的基础还不牢固，实体经济面临较多困难;首位产业不强，结构不优;民生欠账还较大，脱贫攻坚任务艰巨;少数干部思想保守、缺乏担当，政府行政效能还有待进一步提高等等。对此，我们将高度重视，采取措施，切实解决。 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，做好政府各项工作至关重要。2017年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省、市和县第十三次党代会的部署，坚持“解放思想、内外兼修、北上南下”发展路径，围绕实施“产业强县、教育兴县、旅游旺县、城建靓县、民生固县”发展战略，突出打好“六大攻坚战”，为振兴发展、脱贫摘帽、同步小康不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值增长9.3%;财政总收入增长3%，其中一般公共预算收入同口径增长1%;规模以上工业增加值增长9.5%;500万元以上固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.8%;农村居民人均可支配收入增长11%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在9‰以内。节能减排完成上级下达的计划任务。围绕上述目标，今年将重点抓好八大方面的工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐。坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，以更加有力的举措，确保年内实现82个贫困村退出、2.3万人脱贫，贫困发生率降至2%以下。实施整村推进。严格按照贫困村退出要求，对标对表，整合财政涉农扶贫资金4.5亿元，重点抓好82个贫困村“七改三网”基础设施和“8+4”基本公共服务项目建设。建设29个移民安置点，完成移民搬迁4500人，确保搬迁户愿意搬、能就业、有收入。按照“可复制、可推广”要求，优先在铁路、高速公路、国省道公路及乡村旅游公路等重要交通沿线实施村庄整治，年内计划完成300个新农村建设点任务，打造一批“整洁美丽，和谐宜居”新农村。突出产业扶贫。强化“造血式”扶贫，确保有劳动能力的贫困人口通过产业扶贫实现稳步增收脱贫。按照“选准一个产业、打造一个龙头、扶持一笔资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”的思路，推广“政府+金融机构+龙头企业(合作社)+贫困户”的产业扶贫模式，实现县、乡、村三级产业扶贫覆盖60%以上贫困户，每个乡(镇)建立2个以上带动贫困户超100户的示范基地，每个贫困村建成1个带动贫困户30户以上的扶贫基地。大力实施就业扶贫，实现“一人就业、全家脱贫”。实施光伏扶贫，确保年内在243个行政村建成总装机容量20.06兆瓦的村级光伏扶贫电站。强化兜底保障。落实城乡低保、五保供养、临时救助等政策措施，充分发挥救助制度“救急难、兜底线”功能;对无劳动能力、无经济来源的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，提高兜底保障水平。筑牢新农合补偿、大病保险补偿、疾病医疗商业补充保险补偿和医疗救助“四道医疗保障线”，进一步完善“一站式”同步结算模式，防止因病致贫、因病返贫。实施教育扶贫，绝不让贫困地区的孩子输在起跑线上。注重精神脱贫，激发贫困群众脱贫的内生动力，决不“养懒汉”。 （二）坚持做大增量、调优存量，加快推进新型工业化。坚持走新型工业化道路，咬定“主攻工业、三年翻番”目标，做大做强工业企业，加快推动工业发展向质量效益型转变。做强首位产业。牢牢抓住全市促进氟盐化工产业发展机遇，按照“一二三”的发展思路，紧盯实现100亿元(2017年50亿元)的产值目标，依托石磊集团、九二盐业两个龙头企业，着力把氟盐化工产业集聚区打造成全产业链园区、高新技术园区、绿色生态园区。加快氟盐化工项目建设，重点抓好年产2.5万吨氢氟酸(二期)等8个氟产业集聚区项目和年产16万吨甲烷氯化物等4个盐产业集聚区项目建设。培育规上企业。大力推进“众创业、个转企、企升规、扶上市”。推动石墨烯锂电池负极材料、协同处置工业废弃物、锡产业转型升级等工业项目尽快开工，推动特色食品小区、五丰米粉(二期)、医药中间体等工业项目尽快竣工。大力发展藤器产业，制造高附加值藤质工艺品，推动藤器产业转型升级。创新对中小微企业支持方式，培育和发扬“工匠精神”，做精产品、做优服务，力争年内新增15户以上规模以上企业。支持芙蓉药业、石磊集团、亚泰钨业、奥普斯光电、磊鑫光伏等有基础、有潜力、有前景的企业上市。优化发展平台。大力完善园区平台，持续推进九二氟盐化工基地、台商创业基地基础设施建设。在台商创业基地建成20万平方米的标准厂房。全力建设建筑新材料高新技术产业园区，打造建筑新材料产业集群。加快燕子窝工业园区“退城进园”工作步伐，尽快完成28家企业搬迁拆除工作。积极搭建融资平台，架起政银企合作“桥梁”，缓解企业融资难题。加强用工平台市场化运作，进一步优化人力资源配置。做优服务平台，深入开展降成本优环境专项行动，扎实开展政策落实“回头看”，确保各项惠企政策落实到位。 （三）坚持优化供给、扩产增效，加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平，促进农业集约发展、高效发展。提升农业综合生产能力。调整优化农业种植养殖结构，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，优化畜、禽、水产供给。落实稳粮惠农政策，确保年内粮食播种面积47.5万亩以上。深入开展“绿色生态农业十大行动”，建设一批标准高、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地。大力发展特色水果、设施蔬菜、油茶、茶叶、中药材等高效经济作物，抓好绿色林业和林下经济发展，提高农业资源利用率和综合效益。多措并举抓好柑橘黄龙病防控工作，确保果业产业持续健康发展。提高农业现代化程度。壮大农业产业集群，抓好现代农业园区建设，积极争创省级现代农业园区、国家现代农业园区。加快建成农产品交易中心暨颐高电商产业园区(二期)。推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色有机优质农产品供给。加强耕地保护，实施土地开发3000亩，确保耕地占补平衡。加大农业科技投入，提高农业科技创新能力。推广适宜我县地理和耕作模式的农业机械，提升农业机械化水平。大力发展农林产品精深加工，采取“公司+基地”“公司+农户”等形式，积极引进深加工企业，提升农林产品附加值。创新农业农村发展体制机制。推进农村土地“三权分置”改革，促进土地有序流转，推广联耕联种等多种形式的适度规模经营。创新农民住房交易处置方式，进一步推进农民住房财产权抵押贷款全国试点工作。推进农村经济与城镇经济融合互动，构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系，提高农业全产业链收益。抓好农村产权综合交易平台建设，增强农村要素市场活力。积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农民合作社、发展家庭农场，鼓励发展村集体经济，促进农民持续增收。深化供销合作社综合改革，把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的组织体系。 （四）坚持培优育新、提档升级，加快发展现代服务业。按照服务方式信息化、服务业态高端化、服务内容多样化的思路，全力打造新的经济增长点，推动服务业成为重要税源。大力发展文化旅游业。开工建设汉仙盐浴温泉度假区项目。持续抓好汉仙湖十里画廊、盘山景区、汉仙岩主景区升级改造等旅游项目建设，提升景区旅游品位。大力发展乡村旅游，加强乡村旅游人才培训，着力做好特色菜品、旅游商品、特色文化等乡村旅游的特色开发，重点打造洞头雪莲山等乡村旅游品牌。支持乡村旅游与低质低效林改造、文化、健康医疗等深度融合。积极引导社会资本开发乡村旅游，构建多元化的投入机制。积极开展以“唱响声川戏、办好农歌会，月月有戏看、季季有活动”为主题的文化活动。促进房地产业健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的理念，规范商品房交易市场，严肃查处恶意哄抬房价和低于成本价销售行为。落实异地搬迁扶贫政策，引导移民搬迁户到中心城区购买商品房。实行征地拆迁货币化安置政策，探索征地拆迁预留地采用非住宅商品房补助办法。积极培育租赁市场，鼓励房地产开发企业拓展租赁经营业务。科学制定土地供应计划，适时推出林岗大自然和燕子窝工业园“退城进园”等地块公开出让。严厉打击“小产权”房交易和“两违”行为，加快推动商品房去库存。扶持培育新兴服务业。推动商会大厦、城市商业综合体、阳光国际汽车建材城、月亮湾新区农贸市场、城西南农贸市场、会昌宾馆等商贸项目在年内全面建成，开工建设健康产业园。加快电商产业发展，完善物流配送体系，深入推进电子商务进农村工作，推动农资电子商务营运、仓储、配送综合服务中心项目开工建设，大力实施“电商+精准扶贫”“电商+农家书屋”等项目，提升电商平台孵化功能。大力发展现代金融业，积极引进各类金融机构，加快发展各类基金、互联网金融、金融中介机构和金融外包业务。大力发展生态、休闲、观光等产业，建设医养结合机构，健全健康养老服务体系。积极培育研发设计、信息技术、服务外包等新业态。 （五）坚持以城带乡、协调发展，加快推进新型城镇化。开展“城乡环境整治年”活动，推进城区建设实现新突破、乡村建设实现新升级，努力打造产城融合、承载力强的城乡发展平台。提升城市品位。大力推进西北街戏剧小镇建设。推动阳光路等10条城市道路尽快开工，确保湘贡路等5条城市道路年内完工。加快推进县城“三江六岸”工程建设。加大城区地下管网建设力度，尽快建成城北明渠清污分流等城市污水管网，新(改)建水东大道等城区道路雨污水管网，抓好县城水西、黄坊、月亮湾污水处理站和城区天然气管道建设。推进城中村棚户区改造，建成县城5万吨/日净水厂、民俗文化街区等项目。深入开展城区“治脏、治乱、治堵”工作，加快小街小巷建设工程、城区公共停车场项目建设，加强对广告牌、卫生死角、车辆停放等突出问题的治理，着力打造靓丽宜居的城市家园。加强圩镇建设。抓好圩镇规划、建设和管理，完善圩镇基础设施和公共服务设施，努力建设现代新型圩镇。加大圩镇整治力度，投入3.3亿元，推进18个乡(镇)圩镇整治改造，完善圩镇城市功能。重点推进麻州省级百强中心镇、筠门岭旅游风情镇、西江北部门户重镇、洞头畲族文化特色小镇等小城镇建设，打造一批干净、整洁、漂亮、宜居的美丽圩镇。加快建设乡(镇)、中心村污水处理站及配套管网，升级改造圩镇破旧农贸市场。严格规范招投标，进一步加强圩镇整治资金管理。 （六）坚持破解瓶颈、激发活力，加快推进改革创新。把改革创新置于经济发展全局的重要位置，整合改革创新资源，加快成果转化，努力让改革创新成为驱动发展新引擎。深化“放管服”改革。加强行政审批目录和行政权责清单的动态调整。推行乡(镇)权责清单制度，抓好县本级公共服务事项清单编制和公开发布工作。大力推行“互联网+政务服务”，加强县行政服务中心标准化建设。积极开展“一址多照”“集群注册”等改革。深入推进信用监管，推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖。深化国企国资改革。建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，强化国有企业独立市场主体地位，提升运行质量和经营效益。剥离国有企业融资平台功能，推动企业加速转型，开展实体化运作、市场化经营。建立有效的激励和约束机制，支持县城投、工投、旅投、林投、迎宾馆、正源矿业、会鑫担保、安捷汽车公司等国有企业聚焦主业、做专做精、做强做大，增强自身造血功能，逐步退出财政保障。创新国企国资管理评价模式，构建科学合理的绩效考评体系，健全审计监管制度，鼓励我县国有企业开展混合所有制改革试点，推动国资监管部门从管企业向管资本转变，实现国有企业经济效益和社会效益的最大化。深化金融改革。实施政府和社会资本合作的PPP模式，撬动社会资本参与基础设施、产业项目和公共服务投资。进一步发挥国开行、农发行等政策性、开发性金融机构的积极作用，盘活金融资本。用好国家对贫困县IPO上市绿色通道政策，引导一批本地企业上市挂牌，引进一批外地有上市意愿、有实力、有信誉的企业在我县落户。继续抓好“五个信贷通”融资工作。坚持“适度举债、注重效益、良性循环、风险可控”的原则，积极防范融资风险。加大对小额贷款公司和融资性担保公司监管力度，防范和打击非法集资，维护金融稳定。进一步完善乡(镇)财政管理体制，充分调动各乡(镇)发展经济、培植财源和增收节支的积极性。大力支持创业创新。深入推进大众创业、万众创新。加强对高新技术企业、科技企业孵化器、众创空间等培育和申报认定工作，引领企业进入国家级、省级、市级科技方队行列。尽快建成县“双创中心”，引进科技小微企业和科技人才进驻中心，形成以创新带动就业，以就业促进创新的良性循环。完善激励机制，充分调动企业和社会科技创新的积极性，引导创新资源向企业聚集。鼓励和支持企业加强与高等院校、科研院所的对接，着力开发新技术、新产品、新工艺，力争年内新发展一批高新技术企业、新培育一批名牌产品。利用对口支援和扶持政策优势，创新招商方式，提升招商实效。 （七）坚持绿色发展、循环发展，加快推进生态文明建设。坚持科学防控、精准治污，以更加有力的举措，牢牢守住生态底线，加快发展绿色低碳循环经济。发展生态经济。倡导绿色发展、循环发展和低碳发展理念，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，加快建设一批生态产业项目，着力推进产业发展生态化和生态建设产业化，把“绿水青山”变成“金山银山”。严把项目环境准入关，坚决不上破坏生态环境、危害群众身心健康的项目。逐步淘汰落后工艺和产能，支持企业通过技术创新、产业链延伸、清洁生产、循环利用等手段，实现资源利用最大化、废物产生最小化。加强生态建设。积极推进绿色企业、绿色校园、绿色社区等社会化绿化工作，大力开展湘江国家湿地公园保护和建设。开工建设水生态文明建设PPP项目，重点实施河道综合治理、饮用水源地保护、水生态修复工程等水利项目。加大森林抚育力度，力争年内完成森林抚育12万亩、低质低效林改造3.3万亩、长防林人工造林2万亩、封山育林6000亩。加大森林资源源头管理和执法力度，抓好森林防火和林业有害生物防控工作。强化生态治理。不断强化环保制度的引导和约束作用，加快构建政府、企业、社会共治的环境治理体系。统筹推进山水林田湖生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。全面推进“河长制”管理，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态体系。加大环境执法力度，落实大气、水体、土壤污染防治行动计划，实施治砂、除尘等专项行动。加大水土保持力度。持续开展农业面源污染防治。提升环境执法监管能力，严厉打击环境违法行为。严守资源消耗上限、生态保护底线，全面完成年度节能减排任务。 （八）坚持问政于民、执政为民，加快发展民生事业。坚持突出重点、加大投入，保障基本民生，回应社会关切，切实维护社会和谐稳定。加大社会保障力度。积极扩大就业，统筹解决好高校未就业毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员、“4050”人员、退役军人等重点人群就业问题。持续抓好养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的征缴扩面工作。提高村(居)干部的工资待遇。扎实做好被征地农民参保工作。提升社会救助水平，保障困难群众基本生活。完善公建民营和医养融合新型养老模式，加快建成老年福利中心、老年护理院、居家养老服务中心、月亮湾社区日间照料中心，推动乡镇敬老院规范化建设。健全临时救助体系，加强流浪乞讨人员救助管理。着力推进住房保障建设，加大城区安置区建设力度，完善已建成安置区的配套设施。尽快建成“月季苑”保障性住房。加快农村保障房建设和农村危房改造。协调发展社会事业。下大气力改善交通条件，推动G206会昌林岗至九州段、会昌至永隆、珠兰至高排、庄口至庄埠等公路升级改造工程年内竣工，抓好济广高速与厦蓉高速会昌联络线PPP项目前期工作，加快实施会杉线路面整治和养护。加大教育投入，大力实施109所义务教育薄弱学校均衡发展及标准化建设，全面启动建设县第五中学，开工建设月亮湾省级示范幼儿园、林业苗圃省级示范幼儿园等幼儿园。加强农村留守儿童关爱保护工作，保障农村留守儿童合法权益。推进“健康会昌”建设，加快县人民医院整体搬迁和西江卫生院等3个乡(镇)卫生院整体搬迁进度，建成中医院住院楼，实施66个公有产权卫生计生服务室建设。坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥实施全面二孩政策，加强生育基本医疗保健服务。推进实施30座“百吨千人”以上农村饮水安全巩固提升工程。加大石壁坑水库饮用水源地水质保护力度，在麻州小礤水库规划建设城区饮用水备用水源地。完善农业发展基础设施，加快建成高陂水库，推进8个乡(镇)小型农田水利工程建设。加快全民健身事业发展，大力提高全县竞技体育水平。加大力度实施中心村农网升级改造工程，年内计划实施新建10千伏线路44公里、0.4千伏线路371公里。推进清溪盘古嶂、洞头风电场项目建设。开工建设民兵训练基地及会昌人民警察教育训练基地。积极推进公共文化服务标准化、均等化建设，让群众享受到经济社会发展带来的文化成果。切实维护社会和谐。扎实推进“七五”普法工作，开展进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进重点工程、进工业园区的“法律八进”活动。全面构建“大调解”工作体系，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷。畅通群众信访渠道，规范信访秩序，合理合法解决群众诉求。深入开展安全生产大检查，认真落实氟盐化工行业最严格的安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保人民群众饮食用药安全。加大公路“治超”力度，确保公路安全畅通。进一步强化社会治安防控体系建设，加强“天网”工程建设和管理，积极防范和严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持法院、检察院工作。支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用。做好民族宗教、地震、气象、测绘等工作。站在新起点，面对新任务，我们将进一步加强自身建设，推动政府工作开创新业绩、迈上新台阶。恪守为民施政。始终牢记人民群众是我们的衣食父母，时刻谨记自己是人民的公仆，多做人民群众暖心的事情，多说与人民群众贴心的话，以实际行动赢得人民群众的信任与支持。坚持依法行政。加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，强化决策法定程序的刚性约束，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保所有政府行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。全面从严治政。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，推进审计监督全覆盖。弘扬苏区精神，大力开展“改作风、提效率”活动。强化绩效评估，严肃行政问责。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉执政、勇于担当、善谋实干，真正无愧于时代、无愧于人民。各位代表!新的一年，我们的任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，甩开膀子带头战，不忘初心，继续前进，为实现“风景独好”会昌梦而不懈奋斗!附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“五证合一”：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度。2.“绿色生态农业十大行动”：指推进绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。3.“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。4.“七改三网”和“8+4”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”指电网、广电网络、电信网络。“8+4”指新农村建设中实施的农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕这八类项目和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站这四类项目。5.“造血式”扶贫：指区别于“输血式”扶贫的一种扶贫方式，是通过扶贫能够让农民自己有能力扩大再生产的方式。“造血式”扶贫脱贫率高、后劲足，比“输血式”扶贫更能治标治本。6.“首位产业”：指在区域产业体系中最具主导性、竞争力，以高成长、高带动、高效益为特征，对经济社会全局和长远发展具有第一位引领带动作用和核心竞争力，同时在区域经济中具有很大贡献度的产业。氟盐化工是会昌的首位产业。7.“众创业、个转企、企升规、扶上市”：“众创业”指大众创业;“个转企”指政府通过税费减免、低门槛准入、金融支持等方式，鼓励引导个体工商户发展成为现代企业;“企升规”指政府通过若干政策，激励小微企业主动转型升级为规模以上企业;“扶上市”指引导扶持符合条件的企业挂牌上市。8.“工匠精神”：指追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神。9.“一址多照”“集群注册”：“一址多照”指在条件具备的情况下，工商登记机关允许在同一个地址注册多户企业，办理多个营业执照。“集群注册”指允许多户企业由同一托管企业(即商务秘书公司)提供住所托管等服务，组成企业集群的注册登记模式。10.“双随机、一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。11.“IPO”:首次公开募股(InitialPublicOfferings的简称)，指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。

  2025-07-27

• 【南康区招商】九江外贸稳中提质显韧性 一般贸易主导民企活力足

  在招商引资政策持续发力、区域产业链协同升级的推动下，九江市对外贸易呈现稳健增长态势。海关统计显示，当地前11个月进出口总值突破400亿元，同比增长超两成，一般贸易占比近九成，民营企业贡献七成以上份额，对东盟、美国等主要市场进出口保持活跃，机电产品与服装出口形成双支撑，展现出较强的产业韧性和结构优化趋势。 一、整体增速高于全国水平单月外贸表现亮眼 九江市前11个月进出口总值达407.1亿元，同比增长21.7%，增速显著高于同期全国平均水平。其中出口334.8亿元，增长19.9%；进口72.3亿元，增幅达30.7%，呈现进出两旺格局。特别值得注意的是，11月单月进出口规模同比激增155.3%，环比增长85.9%，创下阶段性新高，反映出年末旺季产能释放与订单交付的集中效应。 二、一般贸易主导地位巩固加工贸易增速显著 从贸易方式看，一般贸易持续发挥压舱石作用，前11个月进出口361.9亿元，占比88.9%，同比增长18.9%。加工贸易虽规模较小但增长迅猛，进出口41.9亿元，增速达60.8%，显示九江承接产业转移成效逐步显现。两者协同发展，推动贸易结构更趋均衡。 三、民营企业主力军作用凸显外资国企同步增长 市场主体方面，民营企业进出口297.9亿元，占比73.2%，增速21.9%，成为稳外贸的核心力量。外商投资企业进出口79亿元，保持3.4%的稳定增长；国有企业增速最为显著，进出口30.2亿元，同比增长118.3%，三类主体均实现正增长，形成多元驱动格局。 四、东盟保持第一大伙伴对美国出口增长强劲 区域贸易布局中，东盟以94.5亿元进出口规模稳居九江第一大贸易伙伴，同比增长6.6%。对美国进出口48.7亿元，增速达32.2%，表现突出；对欧盟进出口45.6亿元，微降0.4%，总体保持稳定。此外，九江对RCEP成员国进出口占比持续提升，政策红利逐步释放。 五、机电产品引领进出口服装出口贡献稳定 重点商品方面，机电产品在进出口两端均表现抢眼：出口品类中与服装及衣着附件共同构成主要支柱；进口机电产品10.1亿元，增长63.5%，反映产业升级需求旺盛。高新技术产品进口增长41.6%，农产品进口增幅达100.8%，显示消费市场与生产需求的同步升级。 当前，九江正通过优化口岸营商环境、培育跨境电商新业态等措施巩固外贸优势。随着赣江新区、综合保税区等平台功能持续完善，区域产业链与供应链韧性将进一步增强，为对外贸易高质量发展提供新动能。

  2025-07-27

• 赣州经开区建筑业奖励新政推动招商引资升级

  在招商引资战略框架下，赣州经开区发布建筑业奖励政策，通过资金补助扶持当地建筑企业提升竞争力，以做大做强产业规模，构建高质量发展新格局。该政策旨在落实上级要求，聚焦企业引入与本土培育，强化园区服务，为企业创造良好发展氛围。 一、政策背景与核心目标阐明。赣州经开区在2023年通过出台《关于进一步促进赣州经开区建筑业发展的若干措施》，响应赣州市政府指导意见，全面推动建筑业转型升级。该措施聚焦行业瓶颈问题，如企业规模分散与创新不足，通过整合资源支持企业从资质提升到产能扩展，构建高效产业生态链。住建部门强调政策设计的系统性，将招商引资与内部成长相统一，确保建筑业成为区域经济支柱，助力城镇化进程与就业稳定。政策导向强调市场主导与政府引导的平衡，避免资源浪费，以提升整体行业韧性。 二、新增奖励措施覆盖多元环节。该政策增设多项扶持举措，针对不同企业群体定制支持方案。例如，对迁入园区的总承包资质一级及以上建筑企业，实施入统入规奖励；当企业缴纳企业所得税、增值税达到一定额度时，提供专项资金激励；社会投资项目选用本地建筑企业进行施工总承包，也纳入奖励范畴，确保本地企业优先参与建设。这些措施旨在降低企业运营成本，鼓励技术创新与绿色建筑实践。住建和财政部门协同执行，确保奖励发放透明高效，避免数据化评价，仅通过宏观指标评估企业贡献，如产值增长与就业拉动效果，推动形成良性竞争环境。 三、挂点帮扶机制强化协同发展。为平衡招商引资与本土培育关系，政策明确实施建筑企业挂点帮扶制度，将帮扶任务纳入责任单位年终绩效考核体系。此举通过专人对接企业需求，提供政策宣讲与业务指导，解决融资、资质申报等难题，营造包容性发展生态。各帮扶单位需制定个性化支持计划，定期跟进反馈，提升企业抗风险能力与市场适应性。机制设计中注重实操性，避免流于形式，确保政策红利直达末端，并以此吸引外部投资，巩固赣州经开区作为建筑业集聚区的地位。 四、申报流程优化及长远支持体系。赣州经开区住建局联合财政局同步发布《关于申报促进建筑业发展有关奖励的通知》，进一步简化申请程序，减少企业负担。新流程采用一站式服务模式，通过在线平台加速审批，聚焦资金补助与政策扶持的协同效应，支持企业研发投入与产能升级。该举措回应企业痛点，保障资金流向精准，同时预留弹性条款以匹配未来变化，构建可持续高质量发展路径。长效机制强调产业链整合，如上下游企业联动，确保建筑业成为招商引资亮点，为区域经济注入新动能。执行中严格监管杜绝违规操作，确保政策落地实效性与公信力。

  2025-07-27

• 云招商赋能新宜吉示范区打造数字经济新高地

  招商引资是区域经济发展的核心引擎。新宜吉合作示范区面对疫情挑战，创新推出"云招商"模式，通过线上对接精准聚焦智慧城市与车联网产业，促成无人驾驶生态链项目取得实质性进展，为特殊时期招商引资工作提供了可复制的数字化解决方案。 一、创新模式突破疫情制约 新宜吉合作示范区在疫情防控期间主动转变工作思路，将传统"面对面"招商升级为"屏对屏"对接。依托微信、视频会议等数字化工具，与武汉大学、武汉理工大学等高校科研团队建立常态化沟通机制，同步联动奇瑞新能源汽车等产业链龙头企业。这种突破时空限制的招商方式，既保障了沟通效率，又降低了人员流动带来的疫情防控风险。 二、精准聚焦数字经济赛道 示范区在此次"云招商"中重点推介智慧城市与车联网产业规划，系统展示区域在5G基站覆盖、智能路网改造等方面的基础设施优势。参会企业代表通过三维可视化系统实时查看产业园区布局，并就无人驾驶测试场景建设、数据安全治理等专业领域与学术专家展开深度研讨。这种定向定题的精准招商策略，有效提升了项目对接的匹配度。 三、全流程服务增强投资信心 为确保线上招商实效，新宜吉合作示范区提前编制了包含土地供应、人才政策等要素的电子招商手册，并建立"云端会客厅"提供24小时政策咨询服务。在项目洽谈后迅速组建专项服务团队，通过线上工作专班推进协议条款磋商。多家企业明确表示，这种高效务实的服务模式显著增强了投资决策信心。 四、构建长效云招商机制 示范区总结此次经验形成标准化云招商流程，包括前期大数据筛选目标企业、中期虚拟现实技术辅助考察、后期电子签约等完整闭环。现已将基础设施、新能源等六大产业纳入常态化云招商目录，并计划建设数字化招商平台实现项目全生命周期管理。这种创新机制为后疫情时代的招商引资工作提供了新范式。 新宜吉合作示范区通过云招商实现逆势突破的实践表明，数字化手段不仅能有效应对突发公共事件对经济工作的冲击，更是推动招商引资提质增效的战略选择。这种模式为同类地区创新招商方式、培育新兴产业提供了重要参考。

  2025-07-27

• 【投资南城县】2018年南城县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月16日在南城县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长汪华辉 各位代表： 现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年，是激情奋进的一年，也是砥砺实干的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧依靠广大干部群众，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新、实干担当，全县经济社会发展呈现持续向好的喜人态势，荣获全国食品工业强县、国家农产品质量安全创建试点县、国家电子商务进农村综合示范县、全省农村产业融合示范县等荣誉称号。预计全年实现生产总值127.5亿元，同比增长9.3%；财政总收入15.27亿元，同比增长3.35%；固定资产投资169亿元，同比增长11.8%；规模以上工业增加值37.1亿元，同比增长10.1%；社会消费品零售总额48.8亿元，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入31114元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入15326元，同比增长8.9%。 一年来，我们重点抓了以下几方面工作： （一）致力产业转型，经济结构在量质并举中优化升级 1.工业经济提速转型。重点围绕机械电子、中医药、校具三大产业定向发力，加快主导产业转型发展。预计2017年全县实现工业主营业务收入245亿元，同比增长12.9%；工业增加值62.5亿元，同比增长9.2%；工业用电量3.15亿千瓦时，同比增长15%。产业机制不断健全。出台了支持机械电子产业发展意见、中医药产业发展实施意见、电子信息产业发展扶持办法等系列文件，并按照“三统一”原则，明确一名县领导、一个机构、一套机制统筹推进产业发展。平台建设日趋完善。发挥县工创投的融资主体作用，建设标准厂房2万平方米、道路690米、污水管和雨水管33.56千米；启动1500亩校具产业园规划建设，加快推进互联网+校具，完成征地近700亩，平整土地168亩；大力实施“腾笼换鸟”，园区闲置厂房、土地得到有效盘活。龙头企业培育壮大。设立全市首个高新技术产业发展基金，基金规模2.5亿元，重点扶持联益电子等企业，联益电子实现扭亏为盈，去年纳税1087万元，同比增长575%；注重培育空压机产业龙头，成功促进上海稳健压缩机总部迁往南城；围绕中药材种植、中药加工、人才培养，不断培育中医药企业龙头，“建昌帮”和“旴江医学”重振计划有了良好开局。实体经济帮扶精准。为20户重点企业订立税收指导计划，落实县级领导挂点帮扶，强化生产要素协调保障，全年实现工业税收5.1亿元，其中20户重点企业实现税收3.3亿元，同比增长22.2%。 2.现代农业提质增效。设施农业步伐加快。麻姑山现代农业示范园利用物联网技术，围绕中药材、花卉、蔬菜、苗木等种植培育，推进“1主5副”精品馆建设；抓好姚家巷片区村庄整治，打造了麻岭下生态旅游示范点，实施麻港河治理工程，将农业示范园与乡村旅游紧密结合。高标准农田建设统筹推进。一期3.79万亩高标准农田建设整体推进，重点打造徐家镇万亩高标准农田示范样板，流转农田5000亩，实施“稻渔”养殖。农业产业化水平显著提升。成功申报省级农村产业融合示范县，果业、水产业、中药材产业跻身全省农业结构调整“九大工程”，新增市级农业产业化龙头企业8家，省级1家；洪门实业、博君生态农业获评全国食品工业优秀龙头食品企业，博君生态农业成功在澳洲主板上市。农产品供给质量大幅提高。农产品质量追溯信息平台加快建设，新增绿色、有机、无公害和地理标志农产品25个。 3.服务产业提档升级。现代服务业加快发展，预计全年完成第三产业增加值51亿元，同比增长9.7%，占GDP比重上升0.4%。文化旅游多点开花。高标准绘制旅游规划蓝图，初步完成全域旅游规划和麻姑山、洪门湖等景区旅游策划；景区创建取得重大突破，举全县之力开展麻姑山国家4A级旅游景区创建工作，全面完善提升景区基础设施和配套服务，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区；洪门水库全面撤除网箱，依法收回洪门湖旅游开发经营权；乡村民宿发展取得突破，上唐余公头村、洪门曹沅村等地民宿经济初具雏形。电子商务成果丰硕。成功申报2017年国家电子商务进农村综合示范县；百望电子商城二期全面竣工，引入中国云谷集团参与平台运营，麦诗特、创达等65家电商企业入驻。全年电商交易总额达到30.2亿元。物流运输稳步发展。积极完善服务体系，培育扶持物流企业，2017年新晋3A物流企业2家、4A物流企业1家，全年完成税收2.06亿元，增长3.9%。 （二）致力宜居宜业，城乡面貌在统筹发展中焕然一新 1.城市功能更加完善。从完善城市功能布局入手，加强城市规划编制工作，《南城县城市总体规划（2016-2035）纲要》通过专家论证，完成了河东新片区及南部拓展区城市设计。统筹调优城市建成区内学校、医院、交通、市场等方面的功能布局，实施了一批城市重点项目。就学方面，启动新一中迁建和泰伯学校新建项目，已经完成工程招投标；就医方面，完成中医院一期工程，启动中医院二期建设；交通方面，完成盱江大道沥青路面改造和山水大道南延伸征迁，启动长途客运站和新车站整体搬迁工作；市场方面，实施金山角农贸批发市场改造，春节前可投入运营，开工建设城西农贸市场；供排水方面，启动第二水厂建设，完成城区供水管网、城区污水管网、胜利西路和南光大道排水管网改造。 2.城市管理更加科学。加快推动智慧城管建设，“互联网+城乡精准服务管理平台”建成运行，将县城区划分为八个区域实行网格化管理，与“天网”系统对接，实现视频监控全覆盖。持续加强城区主次街道及背街小巷环境卫生常态化管理，生活垃圾做到日产日清，垃圾无害化处理率达100%。持续高压整治“两违”，共查处存量“两违”1023宗，有效维护城区建筑秩序。同时，创新工作思路，坚持棚户区（城中村）改造与企业“退城进园”相结合，精心运作城区土地，通过市场化运作获取收益，土地市场健康有序运行，全年累计出让商住用地5宗，面积112.76亩，成交价款4.85亿元。 3.乡村环境更加靓丽。以“六大工程”为抓手，“六个结合”为纽带，深入开展农村环境综合整治，累计投入2.2亿元，大力推进“清、拆、改、提”工作，共清理垃圾3.1万吨、清除淤泥8200吨、疏浚沟渠19.6万米；拆除临时建筑物、破旧房、猪牛栏、养殖场、砖瓦场等150万平方米；房屋外立面改造4680栋、213万平方米。重点实施了“三线两片一面”环境提升工程，抓好高速沿线、西外环示范路段、206国道徐家示范路段三条线，完成部分路面“白改黑”、沿线绿化带和路灯提升；抓好徐家镇、麻姑山两个秀美乡村片区，打造排头村、麻岭下村秀美乡村示范点；对全县所有村庄环境卫生进行了拉网式清理。建立健全农村环卫一体化垃圾收运处理体系，顺利通过第二批省级考核验收。积极开展移风易俗树文明新风行动，150个行政村全部建立红白理事会，龙湖镇蔡坊村、天井源乡尧坊村分别被选为市级移风易俗示范点和攻坚点。 （三）致力创新驱动，发展活力在改革开放中空前释放 1.职能转变取得新进展。“放管服”改革纵深推进，省、市取消和下放行政审批事项有效承接，县本级权力清单动态调整到位，乡镇权责清单公布实施。全面推行“双随机一公开”监管，梳理并公布随机抽查事项清单，完成了“一单两库”监管平台相关信息录入。推进了事业单位分类改革。理顺基层财权与支出责任关系，深化县乡财政体制改革，通过免除乡镇上解、减轻乡镇民生支出负担、将乡镇卫生院划归县本级管理、财力向乡镇倾斜，确保乡镇“保工资、保运转、保民生”；设立各类以奖代补资金，激励乡镇积极培植财源。商事制度改革再次升级，在落实“五证合一”登记基础上，启动实施“24证合一”登记，同步新增19个备案登记事项。县、乡（镇）、村三级行政服务网络全面覆盖，乡（镇）便民服务中心办理事项增加到66项，全县156个村（社区）设立了政务代办站。 2.深化改革取得新突破。创新政府投融资机制，加快投融资平台转型发展，集中优质资产资源，积极组建南城县金融创新投资发展集团有限公司（简称金创集团），打造市场化运作实体平台。通过公开招标，积极引入社会资本，与省建工集团合作实施新一中、泰伯学校、中医院二期、体育馆PPP项目；与省水投公司合作实施抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。采取EPC运作模式实施农村公路升级改造工程。土地确权登记颁证全面完成。乡镇综合行政执法改革全面铺开。株良镇被中央认定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。农村集体产权制度改革逐步深化，试点扩大到株良、里塔、天井源等乡镇。成功入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。出台《南城县深化供销社综合改革实施方案》，组建成立社有资产运营管理公司、南城县供销e家电商有限公司、南城县农民合作社联合社，并投入试运营。

  2025-07-27

• 【投资都昌县】2017年都昌县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月16日在都昌县第十六届人民代表大会第三次会议上)都昌县人民政府县长钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，攻坚克难，真抓实干，全力以赴推进脱贫攻坚、招商引资和项目建设、棚户区改造“三大攻坚战”，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。主要指标平稳增长。预计实现生产总值130亿元，增长9%;完成财政总收入14.87亿元，税比83.5%，实现“双控一提”目标;完成固定资产投资117亿元，增长13%;实现社会消费品零售总额56.1亿元，增长12.5%;金融机构存款余额212.6亿元、增长13.2%，贷款余额76.6亿元、增长16.5%;三次产业结构比20:44.5:35.5。发展质量进一步提高。城乡面貌明显改观。脱贫攻坚成效明显，产业扶贫、村庄整治、基础设施建设等十大工程扎实推进，投入村庄整治资金3.5亿元、光伏发电资金1.9亿元、产业发展资金2000万元，有效保障了脱贫攻坚资金需求。区位交通明显改善，九景衢铁路竣工通车。市容市貌整治有力，市政设施更新完善，省级卫生县城复审一举通过。人居环境进一步改善。重大项目强力推进。深入开展“重大项目落实年”活动，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目43个。坚持勤调度、严督查、建机制，项目建设步伐加快，重大项目开工35个、竣工21个，都昌火车站、南山大道一期、德义行茶油等项目顺利建成，宏升新材料、三周公路升级改造等项目快速实施。发展后劲进一步增强。改革创新持续加力。积极推进金融创新、激活金融要素、发挥金融杠杆作用，成立国有控股倒贷公司。大力盘活沉睡资产，全面完成行政事业单位国有资产清理核查。积极推行现代公司运营管理模式，拓展对外投融资平台，多方吸引外来资本，有效促进了国有资产流通增值。发展动能进一步激发。民生福祉不断增进。全年财政民生支出35.8亿元，占财政总支出的82.1%;预计城镇居民人均可支配收入24886元、增长9.8%，农村居民人均可支配收入8046元、增长13.9%。民生投入与经济发展同步增长。民生指数进一步提升。过去一年，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）全力以赴打好脱贫攻坚战，乡村面貌明显改善扶贫脱贫扎实推进。围绕脱贫目标，压实脱贫责任，狠抓问题整改，坚持精准识别、精准施策，统筹整合涉农扶贫资金5.79亿元，实施产业扶贫项目11283个，建设易地扶贫搬迁安置点15个、搬迁建档立卡贫困人口926人，改造农村危房2550户，建成村级光伏电站203个，装机容量达11.52兆瓦。建设村级组织活动场所13个、文化活动中心38个。健康扶贫五道保障线建立。保障贫困户家庭学生教育2.3万人次。农村低保与扶贫政策有序衔接。110个贫困村电网改造全面完成。“雨露计划”培训367人。“一村一名农机手”培训110人。建成电商扶贫站32个。103个贫困村“七改三网”全面推进，惠及1142个村庄、7.2万农户。基础设施不断完善。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，成功争取57个项目列入省行动方案，总投资181亿元，开工建设项目21个，投资39亿元。都蔡公路环境整治提升、七角集镇街道综合改造成效明显。4个乡镇农村安全饮水巩固提升、万户抗旱水源提水工程、8座千亩以上圩堤填塘压浸、108座山塘整治等项目基本完工。12座新出现小 （二）型水库除险加固、春桥港综合治理、水毁重点工程修复、水利设施养护、南溪圩堤除险加固等项目有序建设。农业综合开发“两类创新试点”项目启动建设。土地开发、“旱改水”新增耕地6750亩，建设高标准农田4.97万亩。完成村庄规划203个，“两违”建房管控不断加强。现代农业持续做大。粮食生产实现“十四连丰”。累计流转土地28.82万亩。中药材、油茶、茶叶种植面积分别达1.8万亩、3.2万亩、1.7万亩。成功举办首届“鄱湖杯”茶叶评比会。小龙虾“稻虾共作”及综合养殖面积达3.3万亩，建设千亩基地6个。累计发放“财政惠农信贷通”贷款4.05亿元。发放耕地地力保护补贴6963万元。新增市级农业产业龙头企业4家、农民专业合作社242家、家庭农场38家，新建和提升500亩以上产业基地10个。通过“三品一标”认证有机农产品3个、绿色食品8个、无公害农产品2个，“都昌豆参”地理标志商标成功注册。成功承办全省绿色高效油菜技术培训会、全省冬种工作现场会。 （二）坚定不移发展新型工业，工业经济稳步扩张招商引资务求实效。强化招商引资保障，组建12个招商团，重点围绕轻工纺织、绿色食品、生物医药、机电制造、环保矿产等五大主导产业，充分发挥异地都昌商会作用，积极对接引进产业项目。全年签约引进2000万元以上项目48个，其中亿元以上项目27个，5亿元以上项目6个，引进市外资金106.8亿元，同比增长17.8%;实际利用外资1.03亿美元，同比增长13.1%;新增生产型外贸企业8家，实现外贸出口2.13亿美元。特别是总投资20亿元的宏升新材料项目签约开工，打破了都昌没有真正投资十亿元以上项目的历史。园区拓展扎实高效。“一园三区”调区扩区扎实推进，规划环评通过评审验收。苏山石材产业园预选扩区面积2平方公里，集镇规划、石材产业规划、园区规划初步完成;芙蓉山工业园拓展2平方公里，收储郑家山土地300余亩，实现集中连片供地1500余亩。通过“腾笼换鸟”盘活闲置土地550亩、厂房11万平方米。项目建设卓有成效。凯迪生物质发电、庆辉木业等项目快速推进;洪星消防门业、颐迪生物科技、福兰阁家具、喜悦电子、凯尊鞋业、潽天饮品等项目建成投产。龙能矶山湖、南峰皓晖、蔡岭昊缇等光伏电站并网发电。预计规模以上工业主营业务收入增长10%，工业增加值增长9%，利润总额增长20%，新增规上工业企业16户。园区服务提质增效。硬环境不断夯实。芙蓉山工业园总投资6.1亿元的基础设施十大工程加速推进。思源实验学校、污水处理提升泵站及管网等项目基本完工，城北医院、皇赐路连接线、垃圾处理中转站等工程启动实施，园区在线监控平台建成使用，组建园区派出所，配租公租房1000套;蔡岭工业园集贤东路完工，天然气、弱电管网等项目加快推进。软环境持续优化。深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，全力帮扶企业加快发展。加大金融政策支持力度，为160家企业发放“财园信贷通”资金6.7亿元，为21家企业提供1.1亿元过桥续贷资金服务。成立全省第二家、全市首家国有控股倒贷公司，为37家企业提供倒贷资金6740万元。 （三）坚持不懈加快城市建设，城市形象不断提升城市规划持续完善。完成城市开发边界线划定。山北组团南片区3.73平方公里控规、城乡通讯基站、户外广告专项规划完成编制。城东组团6.7平方公里控规启动编制。中心城区城中村“十三五”空间布局规划全面开展。城市棚改稳步实施。按照“先公后私、一期两步”总体思路，先期启动363栋、11.3万平方米公房征拆。已拆除公房7万余平方米，同步拆除私房2.9万平方米。完成棚改融资10亿元，出让商住用地10宗、338亩。2个棚改异地安置点启动规划设计，棚改私房征收补偿方案正在修订完善。城建项目加快推进。围绕“强基础、优功能、提品位”的目标，投资23亿元，实施重点城建项目23个，竣工12个。在滨水西区，云住路、船坞路建成通车，矶山花园小区整体拆迁全面完成,县中心幼儿园、云矶安置小区基本完工，前进路、城西学校、农贸市场等项目稳步实施。卫生监督所完成搬迁，公共卫生服务中心组建挂牌。在城南新区，县第二自来水厂、综合档案馆全面建成，南山大道复工建设，同科路、建材市场二期、南山学校、任远中学搬迁等项目顺利启动。在老城区，财富大道全面完工，东湖东路、金昌安置小区、县中医院康复大楼等项目快速建设，县城污水处理厂提标改造工程基本完工，新建城区污水管网12公里。城东车站开工建设。惠民南路、府北路、东明路、城西大道北延等项目有序推进。建成一体式公厕垃圾中转站2个，维修改造公厕8个。城市管理成效明显。省级卫生县城复审顺利通过。“一园六路”环境整治扎实开展。拆除广告牌6000余平方米，硬化社区路面1.3万余平方米，修补破损路面1万余平方米、园林绿化面积1万余平方米。集中整治东街步行街、东湖广场、人民广场，多年乱象得到根本扭转，市容市貌明显改观。 （四）持之以恒致力特色发展，发展后劲日益增强交通区位显著突破。都南高速紧密对接。都九高速陆路段建成通车，鄱阳湖二桥快速建设。三周公路、苏流公路开工建设。都昌火车站“两路一广场”全面竣工。特别是全县人民企盼已久的九景衢铁路竣工通车，都昌彻底告别了不通铁路的历史，一举迈入动车时代，融入长三角2小时经济圈。生态建设全面加强。“生态都昌家园”创建活动稳步推进。城乡环境综合整治扎实开展，环保责任制、“河长制”、秸秆禁烧全面落实。苏山石材整治成效明显。成功收回新妙湖水面并实行人放天养。节能降耗工作不断加强。科学划定生态保护红线，畜禽养殖“三区”有序划设，关停畜禽养殖场3家。建成集镇污水处理设施4个。完成造林绿化1.6万亩。荣获全省森林防火平安县。湿地和候鸟保护工作连续七年荣获全省先进。蔡岭、左里获评省级生态乡镇，中馆大塘、阳峰黄梅、西源塘口和长溪等4个村获评省级生态村。文化事业蓬勃发展。国家公共文化服务体系示范区创建稳步推进。“书香都昌·全民阅读”工程有序开展，《文化都昌》系列丛书编纂基本完成。“中国书法之乡”创建深入开展。广场舞、鼓书大赛、万名学生诵读家风家规等群众文化活动丰富多彩。成功举办第二届鄱阳湖全国候鸟摄影大展。旅游开发稳步推进。围绕“东方百慕大、鄱湖都昌县”形象定位，全县旅游总体规划编制完成。老爷庙道教文化改扩一期项目主体完工，鄱阳湖之窗旅游度假区有序建设。成立南山风景区管委会，南山风景区国家4A级景区创建全面启动。乡村旅游蓬勃发展，晨晖农庄、鄱湖三宝、太自然农庄荣获3A级乡村旅游点，成功举办鄱湖百合花节。 （五）矢志不渝推进改革攻坚，政务环境持续优化行政体制改革纵深推进。“放管服”改革不断深入，承接上级下放行政权力6项，县级行政权力调整102项、取消49项。乡镇权责清单全面公布。行政执法检查“双随机一公开”监管全面实施，商事制度改革不断深化;行政许可“一次办”扎实推行，审批事项办结时限平均压缩35%。新增市场主体5001户，同比增长28.6%。历史遗留问题妥善化解。对历史遗留问题不回避、不推诿，始终以担当的姿态、法治的思维全力化解。全年共依法化解各类历史遗留问题63个，成功推动阳光国际、滨湖名城等楼盘重新开工，圆满解决县木器厂、印刷厂等企业改制问题，全力推进南山大道、财富大道等城市道路复工建设，社会经济秩序明显好转。集中清理园区企业税收征管277家，清缴税款2177万元，实现园区企业“风险防范”和“信用提级”双赢。新经济新动能不断激发。电子商务、大数据等新兴产业快速发展。左里镇入选市级特色小镇。组建九银村镇银行。金融产品不断创新，通过网络扶贫、PPP项目等方式，有效破解了项目建设资金难题。国家和省级知识产权强县试点建设扎实推进，专利大户企业突破10家，亚达汽配荣获国家知识产权示范企业，成为全市首家专利拥有量过百件企业。报批国家高新企业3家、国家科技型中小微企业5家。颐迪科技与暨南大学、天津科大合作的项目孵化基地成功建立。其他领域改革加速推进。行政事业单位国有集体资产清理核查全面完成。成立国资运营公司和国盛投资集团，投融资渠道进一步拓宽。园林处整体划转城管局。农村房地一体确权登记发证扎实推进。土地确权登记颁证通过市级验收。推行东湖、西湖管理体制改革。创新社会抚养费征收管理模式。医疗卫生、价格机制、供销合作社、殡葬管理、农村集体产权等改革有序推进。政府自身建设持续加强。完成综合协同办公系统建设。扎实推进“两学一做”常态化、制度化。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神典型案例56起，给予党政纪处分12人，深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等专项治理，查处典型案例6起11人，给予党政纪处分2人。紧盯扶贫领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件52起、结案46起，给予党政纪处分49人。自觉接受人大和政协监督，办理人大建议96件、政协提案117件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。财政性资金管理制度进一步规范，“三公经费”支出下降11.4%。 （六）倾心尽力满足百姓期待，民生事业全面进步惠民实事全面落实。“一卡通”发放惠农补贴资金3.87亿元。发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业4481人，转移农村劳动力1.2万人。培育新型职业农民267名。城乡居民养老保险参保35.9万人，医保参保率98.3%。发放贫困生补助资金875万元、助学贷款2241万元。发放医疗救助资金2102万元，救助困难群众2.6万人次。城乡低保保障标准和补助水平稳步提高。城乡居民独生子女父母奖励政策稳步实施。实施重大疾病免费救治2429人次。办理被征地农民养老保险5506人。残疾人“精准康复服务”行动全面实施。硬化通自然村公路160公里，改造农村公路危桥48座，养护县乡道路866公里。超载超限专项治理成效显著。社会事业协调发展。公开招聘事业单位工作人员296名、选调100名优秀教师进城。义务教育均衡发展迎国检全面展开，投入4948万元改造农村中小学围墙、旱厕。设立230万元教育教学质量奖励基金。中考、高考质量稳步提升。整体收购县四中组建公办万里中学。建成左里、大沙、狮山3所乡镇中心幼儿园。职教、特教快速发展。新改建村级卫生服务室97所。计划生育工作荣获全省综合先进。新建和改扩建10所敬老院。移风易俗工作扎实开展，万户镇荣获全国文明村镇称号。第三次全国农业普查顺利开展，第二次全国地名普查、第三次可移动文物普查全面完成。食品药品监管全面加强。托市粮收购扎实推进。“双拥”共建、国防动员深入开展。防震减灾工作荣获全省综合先进。气象、工青妇、外事侨务、科协、文联、工商联、老年老龄、红十字、慈善、民族宗教、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、消防、武警等工作取得新成绩。社会局面更加和谐。安全生产责任体系进一步完善，安全隐患排查整改扎实开展，全县安全生产形势平稳向好。成功举办鄱阳湖区联谊联防第十三届年会，建立棠荫岛湖区执法点，深入开展湖区综合整治。“七五”普法、乡村综治中心建设扎实开展，“雪亮工程”有序推进，“天网”加密全面完成，社会治安防控体系进一步完善。信访责任制度全面落实，坚持县领导包案接访，从严打击违法信访行为，信访秩序明显好转，网络舆情有效监控，荣获全省信访工作“三无”县。各位代表，过去一年，全县人民勠力同心，战胜各种困难和挑战，各项事业取得长足进步。都昌的发展，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县四套班子同心同德、共识共为的结果，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县各行各业群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安司法干警，向所有关心、支持和参与都昌建设的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去一年，虽然我们遇到的困难超乎预料，承受的压力大于预期，但我们依然保持了破浪前行的发展步伐，解决了许多以前想解决而没有解决的难题，办成了许多以前想办而没有办成的难事，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵!我们深刻体会到：只有保持政治定力，唯以舍我其谁的担当实干，才能增强加快发展的凝聚力;只有坚持从高设标，汇聚弯道超车的强大动能，才能增强加快发展的创造力;只有勇于改革创新，冲破阻碍发展的藩篱束缚，才能增强加快发展的驱动力;只有持续改进作风，营造风清气正的政务环境，才能增强加快发展的公信力;只有恪守执政为民，展现不忘初心的公仆情怀，才能增强加快发展的向心力。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：发展不充分不平衡的矛盾尤为突出，县域经济总量小，财政收支不平衡，固定资产投资、内资外资等指标在全市依然靠后;城镇化率不高，城乡基础设施建设欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨，建设全面小康社会任重道远;影响社会稳定的因素依然较多，特别是湖区维稳压力依然较大;一些干部作风不实、能力不强，缺乏担当奉献意识。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠、不畏难，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革攻坚的深化之年，更是打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康的关键一年。尽管目前我县经济社会发展相对滞后，但我们对加速发展充满信心，信心主要来源于：从宏观形势看，世界经济缓慢复苏，国内经济保持长期向好态势，供给侧结构性改革全面推进，“一带两群四区”战略深入实施，特别是十九大提出乡村振兴战略，国家必将出台更多促进农业农村发展的利好政策，作为传统农业人口大县，都昌必将迎来更多的政策叠加;从区域战略看，为助推我县小康攻坚，省委、省政府量身定做，专门出台了支持滨湖四县小康攻坚的实施意见，并将其上升为省级战略，省市领导和部门对都昌格外关心、大力支持，都昌必将拥有更多的政策优势;从自身条件看，九景衢铁路已建成通车，都九高速将于今年竣工通车，都南高速也已进入实质性推进阶段，届时制约我县经济发展的交通瓶颈将大幅突破。政策效应在不断叠加释放，区位条件在不断优化改善，干事氛围在不断聚集提升，都昌正处于大有可为的重要机遇期。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有省市部门的大力支持，有全县人民的共同努力，都昌的发展潜力必将加速释放。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“打基础、抓重点、补短板、强弱项”，坚定不移实施“四张牌”发展战略，全力写好做大工业、做美城市、做强农业“三篇文章”，坚决打好精准脱贫攻坚、城乡环境整治“两场主动仗”，努力形成一股齐心思干的新能量，奋力开创都昌加快发展、全面小康的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长12.5%以上;规模以上工业增加值增长8.5%以上;实际利用外资增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12%;全面完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，务必牢牢把握“五个必须坚持”：一是必须坚持将改革创新作为动力源泉。深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断厚植发展新优势和新动能。积极转变政府职能，加速深化重点领域改革，为创新发展营造良好政务环境。二是必须坚持将协同发展作为内在要求。全力写好“三篇文章”，坚定不移将园区建成“投资高地”、将县城建成“首善之地”、将农村建成“绿色基地”。深入实施乡村振兴战略，促进城乡一体发展，不断提升城乡基础设施承载力和公共服务供给力，加快构建城乡联动发展的新格局。三是必须坚持将绿色发展作为引领方向。立足自然生态优势，牢固树立绿色发展理念，坚定不移走绿色崛起之路，保护好都昌的绿水青山。持续加强重点区域和关键领域环保监管，坚持集约节约用地，不断巩固省级生态文明示范县、省级卫生城市、省级森林城市创建成果。四是必须坚持将对外开放作为根本出路。要坚持注重引资引智引技并举，主动对接长三角、珠三角和国内重点区域，引进一批带动能力强的大项目、好项目，提高利用外资、人才、技术的质量和水平。大力实施“能人返乡”工程，提升返乡创业品牌影响力。五是必须坚持将共建共享作为追求目标。深入贯彻以人民为中心的发展思想，大力实施精准扶贫和精准脱贫，确保贫困村全部按时退出、贫困人口如期脱贫，与全国全省全市一道同步建成小康社会。大力实施民生工程，加快发展社会事业，不断织密织牢就业和社会保障网，让广大人民群众共享改革发展的成果。2018年，我们将重点做好以下七个方面的工作： （一）以实施乡村振兴战略为契机，坚定不移开创“三农”工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进农村环境优美、农业产业升级、农民收入增收。全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程。围绕45个贫困村退出、2.11万人脱贫目标，坚持精准施策，因户因村精准落实教育、健康、就业等扶贫政策。因地制宜推进十大扶贫工程，以产业扶贫为龙头，大力发展休闲农业、特色种养等产业，确保村有脱贫产业、户有增收门路。完成309座光伏电站新扩建工程，实现行政村全覆盖。建设易地扶贫搬迁安置点9个、搬迁建档立卡贫困人口825人，改造贫困户危旧房572户，兜底保障贫困群众197户、494人。建设电商扶贫点146个。强化整村推进，新农村建设落实省点548个、市县点200个，确保贫困村45户以上自然村全覆盖，全面完成25户以上贫困村组整治，统筹兼顾群众积极性高的非贫困村。结合村庄整治、美丽乡村建设，推进“七改三网”，开展“六统·四联创”活动，加快水、电、路等基础设施建设，沿都蔡路、景湖路、都中路、新杭挂线重点打造一批示范亮点村。压实工作责任，实行最严格的考核评估机制，加大脱贫成效考评比重。开展常态化巡察和暗访抽查，压实县、乡、村主体责任。充分发挥“第一书记”、驻村工作队作用，健全结对帮扶工作协作机制，加强扶贫项目资金整合监管。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力。全面夯实农业基础。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，积极争取一批交通基础、农林水利等项目。推动实施鄱阳湖水生态文明示范区PPP项目。除险加固4座万亩圩堤、24座新出现小 （二）型病险水库、70座重点山塘，启动周溪联圩涝区治理，有序推进春桥港治理。加快应急饮用水源等工程建设，全面推进城乡供水一体化。加快推进高标准农田建设。通过土地开发、“旱改水”新增耕地6000亩以上。做大做强现代农业。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。深化农业供给侧结构性改革，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。抓特色，围绕“两茶一水”、蔬菜、畜禽等主导产业，大力开展农业招商引资，引导信贷资金、社会资本投向农业，落实“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”等支农政策，重点加大蔬菜等设施农业及瓜果项目奖补。扩规模，促进高标准农田建设与土地流转、土地托管、土地经营权入股、产业发展有机结合，发展农业适度规模经营。大力实施“百县百园”工程，沿主干公路打造一批现代农业示范园、田园综合体，新增农民专业合作社350个、新型经营主体120家、规模以上农业企业10家。力争新增茶叶种植面积1万亩、林下经济1万亩、珍珠养殖1万亩、高标准设施蔬菜2400亩，小龙虾综合养殖达到10万亩。创品牌，不断完善农产品追溯机制，扩大“三品一标”认证规模，加强农业品牌整合、培育和推介，擦亮“生态鄱阳湖、绿色农产品”名片。大力实施“互联网+现代农业”，积极探索农产品全产业链流通模式，以土塘家源公司为龙头，建设稻虾共作示范生态农业基地，打造小龙虾、珠贝、蔬菜等农产品区域交易中心，不断提升农产品附加值。 （二）以生态园区建设为载体，坚定不移推进新工业经济发展继续围绕市委“新工业十年行动”战略部署，积极推进园区改革，创新招商思维，拓展园区平台，优化营商环境，加快工业发展。紧抓招商引资。积极探索市场化、专业化招商模式，大力开展轻资产招商、顾问招商、委托招商、中介招商、以商招商。以承接产业梯度转移为契机，按照县情资源化、资源项目化、项目产业化的思路，围绕主导产业补链、延链、壮链，积极推进产业招商。主攻珠三角、长三角等重点区域，紧盯上市公司、行业龙头企业，努力在引进大项目、好项目上取得新突破。充分发挥异地商会桥梁作用，鼓励支持在外成功人士返乡创业，大力发展“雁归经济”。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目130个，其中亿元以上项目35个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目5个，完成进资115亿元，实现外贸出口2.4亿美元。狠抓项目落实。坚持资源向项目聚焦、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，做大工业总量、做实工业增量，努力实现量质齐升。投产项目方面，服务推进嘉博生物、兆骏实业、亚达汽配、福兰阁家具、洁驰新能源等企业技改扩能、提质增效，力促企业做大做强。续建项目方面，大力推进宏升新材料、凯迪生物质发电等项目，确保早日建成投产。签约项目方面，重点实施英豪酒店用品、银河防汛器材等项目，保障尽快投资建设。在谈项目方面，重点对接洽谈新材料产业园、物流产业园、循环经济产业园、一体化驾考中心等意向性项目，促使早日签约落地。着力推进贝类产业“一会一院两基地”落地建设。力争全年完成工业固投80亿元，实现利税总额17亿元。细抓环境优化。做大园区平台，芙蓉山工业园以创建生态园区为目标，以建设新妙湖大道与都蔡公路连接线为载体，力争收储沿线土地2000亩。苏山石材产业园加快完成苏山、彭埠等矿区整合。优化工业布局，完成多宝新兴科技产业园和狮山工业小区前期规划、环评、用地、调区扩区等工作，把狮山工业小区打造成返乡创业、沿湖群众转移就业的特色工业小镇。完善园区配套，加快推进思源实验学校、园区医院、商务大楼、就业服务大厅等十大配套工程扫尾工作。完善苏山集镇规划、石材产业规划、园区规划。启动蔡岭工业园区污水处理厂建设。盘活和建设50万平方米标准厂房，积极引导服装鞋帽加工等中小微企业退城入园。健全项目退出机制，盘活闲置和低效用地，着力做好奥普新塑业、创研饰品收储盘活文章。优化园区服务，继续实行县领导帮挂制度，落实部门责任，提供全天候“保姆式”服务。持续开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，认真梳理解决企业发展难题，积极落实“财政奖补、融资服务、要素保障”等扶持政策，力争新增规上企业20户。深入推进“降成本、优环境”专项行动，进一步精简行政审批事项、优化行政审批流程。 （三）以老城棚改为抓手，坚定不移打造城市建设新名片围绕打造30万人口宜居城市，完善城市规划，加快城市建设，创新城市管理，不断提升城市品位。完善城市规划。高标准完成城东组团6.7平方公里控规编制，启动山南组团0.85平方公里控规编制。加快海绵城市、近期建设、县域乡村建设、交通停车设施、地下空间开发利用等规划编制。完成大、小东湖整体改造设计，联通老城新区，实现山湖城一体发展，构建“一线两片多点”空间布局。加快城市建设。提升老城区，全力推进棚户区改造，严格实行“一个方案管到底、一把尺子量到底、一个政策用到底”，加快协议签订、房屋拆迁和土地征收，完成1016栋、5500户、55.8万平方米私房征迁。对棚改区域统一规划、分步建设，打造城市发展的新高地、市民安居的新样板。加快完善城市功能，建设一批公共停车场，新建2个城市小游园。实施城区畅通工程，建设惠民南路、芙蓉山东大道、芙蓉北路、城西大道北延伸等路网。持续推进污水管网建设改造。积极盘活老城区闲置用地，多点规划建设高楼，挺起城市天际线，打造城市新地标。将商城车站等老城区空地建设成集特色美食、文娱休闲为一体的文化广场。大力实施以邹家咀湖域综合治理、万里大道雨污管网和立面改造为代表的生态修复、城市修补工程。做热新城区，在滨水西区，建成前进路，加速推进农贸市场、城西学校、城市综合体、棚户区改造安置小区等项目。搬迁血防站、结防所、疾控中心，组建县第二人民医院，完善公共卫生服务中心建设。在城东片区，建设城东大道，建成城东车站，建设建材市场二期和公寓式安置点。在城南新区，结合南山4A级景区创建，高标准打造“一山两湖”和以观湖路为轴线的南山滨湖岸线。建成南山大道、同科路等路网，加快推进任远中学整体搬迁、南山学校、市民活动中心广场等项目，建设2个棚改安置小区。创新城市管理。深化城市管理体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等职能，实现管理执法机构综合设置。整合“天网”工程、智慧交通、数字化城管三大平台，大力推进综合执法，构建“智慧城管”。积极推进城乡环卫一体、园林绿化管护、路灯亮化提升等城市管理项目市场化运作、社会化服务。强化城市经营，以阳光车站、商城车站、三兴纺织为重点，收储城区建设用地2000亩。科学投放商住用地，力争全年出让土地300亩。统筹集镇发展。加快火车站周边1.8平方公里土地征收、规划开发，做活高铁经济，做强蔡岭集镇。结合三周公路升级改造和狮山工业小区建设，支持三汊港、西源、周溪和狮山集镇加快拓展。发挥特色资源优势，支持多宝、大港、南峰等集镇做美做靓。支持和合、芗溪、鸣山、阳峰等中小集镇加大投入，做优做精。加快左里市级特色小镇建设。 （四）以放大潜能为依托，坚定不移彰显特色发展新优势坚持推进区位、文化、生态、旅游“四张牌”发展战略不动摇，进一步放大潜能，彰显绿色生态和特色发展新优势。强力改善交通区位。抓住滨湖四县小康攻坚历史机遇，继续紧密对接都南高速。加强鄱阳湖二桥建设协调服务，力促都九高速按期建成通车。完成三周公路、苏流公路升级改造。加快推进S214多宝至县城段、左里至永华挂线、县城疏港公路建设和蔡岭至湖口国道升级改造，启动三万南跨湖公路、春西公路、苏马公路、七细公路、大沙环乡路、都中公路(阳峰段)至新杭线等项目建设，完成原多老路改造规划，做好县城至都昌火车站快速通道前期工作。加快推进县城综合码头、苏山马鞍岛码头建设。加快发展文化事业。围绕打造赣鄱文化新高地，认真实施文化惠民工程，确保顺利完成国家公共文化服务体系示范区创建。积极申报“中国书法之乡”。加大非物质文化遗产保护力度。建设鄱阳湖文化博物馆，有序搬迁文化“四馆”和广播电视中心，出版《文化都昌》系列丛书，举办第五届“鄱湖情”农民艺术节。持续加强生态建养。积极融入全省生态文明试验区建设，实行县乡党政领导“路长制”，以线促面，深入推进城乡环境综合整治。全面开展秸秆禁烧、畜禽养殖、珠贝加工、粘土砖厂、扬尘治理、黑臭水体等专项整治。加强城乡饮用水源保护。强化森林资源保护，大力实施松材线虫病除治，完成造林绿化1.6万亩。全面落实县、乡、村三级“河长制”。加强湿地和候鸟保护，依法严厉打击非法猎杀候鸟、非法捕捞、非法采砂、非法排污等行为，扎实推进鄱阳湖水生生物区禁捕工作。适时建设林区湖区视频防控体系。强化生态文明建设考核，推行党政领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的环境保护制度，着力打造生态都昌、绿色家园。积极推进旅游开发。主动融入“两圈两带”大旅游，加快老爷庙、南山两大龙头景区建设，确保南山风景区通过国家4A级景区评定验收，依托鄱湖候鸟、多宝沙山、赣鄱文化等特色鄱湖旅游资源，加大项目招引和开发力度。做好旅游宣传营销工作，唱响“东方百慕大、鄱湖都昌县”品牌。大力发展绿色乡村旅游，支持苏山鹤舍、汪墩石树围等特色自然村建设，促进“农业+旅游”融合，打造一批精品旅游线路和乡村休闲旅游点。 （五）以改革创新为动力，坚定不移激发加快发展新动能坚持以法治的思维、开阔的视野推动改革创新，加快新旧动能转换，增强内生动力和发展活力。深入推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设，做到应减尽减、应进必进，真正实现“一次办结是常态，超过一次是例外”。深化商事制度改革，进一步激发市场主体活力。着力解决企业改制遗留问题，破解制约经济发展瓶颈。扎实推进农村综合改革，做好农村集体“三资”调查摸底、整合认定，通过股份合作、科学经营，不断增强农村集体经济实力。深化财税体制、医药卫生、供销合作社、盐业体制等领域改革。推进环保机构垂直管理体制改革。推进民兵制度改革，完善国防动员指挥体系建设。着力加强国资管理经营。加快改制企业国有资产核查收储。进一步完善国有资产处置程序，全面推进国有资产统一经营管理，实现保值增值。推进国有资产管理运营改革，通过资源整合、资产划拨、资金融通等方式，加强国盛集团投资运营，推进城投公司脱虚向实、做大做强，组建工投、旅投、农投等公司，满足不同领域、不同项目投融资需求。加大直接融资力度，全面启动城投发债工作，力争发行城投债券10亿元。积极推动金融体系发展。强化财政金融联动，构建以政策性担保为主体的投资担保体系，加大金融精准扶贫力度，增加有效信贷投放。积极引进银行、保险、证券等行业设立分支机构，吸引股权投资、私募基金等登记注册。继续实施PPP投融资模式，鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业项目建设运营。积极发展普惠金融，推动金融服务向农村延伸。充分利用多层次资本市场，缓解企业融资压力，力争实现新三板挂牌企业零突破、四板挂牌企业5家以上。加快培育新经济新动能。立足产业基础和生态优势，着力发展新能源、新材料、生物医药、绿色食品等新兴战略性产业。积极发展中医药、健康养老、文化旅游、特色小镇等绿色经济。大力发展电子商务，加大与京东、邮乐购、阿里巴巴等知名电商合作力度，健全县、乡、村三级电商服务网络，着力培育本土电商人才和电商企业，积极发展经济新业态。加快引进物流龙头企业，完善现代物流体系，打通农村物流“最后一公里”。积极推进科技兴县、质量兴县战略。 （六）以全面小康为目标，坚定不移迈出民生改善新步伐坚持资金向民生领域集中，力量向民生领域聚合，政策向民生领域倾斜，不断提升群众获得感、幸福感。扎实办好民生实事。大力实施“十个一百”惠民工程。全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4350人，转移农村劳动力1.17万人，培育新型农民3600人，发放小额担保贷款1亿元以上。继续加大被征地农民保障力度，全力保障农民工工资支付。提高社会救助精准管理水平，健全社医保、慈善救助等综合保障体系。新建徐埠敬老院，建成县养老中心及土塘、春桥敬老院。完成村(居)委会换届。积极推进“厕所革命”，新建改造公厕10座。启动苏山坡垅110千伏输变电站建设。积极发展新能源公共交通，推进城乡公交一体化。建成都昌火车站汽运中心。完成县道升级改造50公里、县乡村道安保工程20公里、危桥改造40座、行政村道路窄改宽200公里、县乡道农村公路大中修98公里，实现公路养护全覆盖。大力发展社会事业。认真抓好义务教育均衡发展，投资3.43亿元完善教学设施和实施341个校建项目建设，投资7亿元新建3所城区学校、实施县职业技术学校和白洋中学等扩建工程，确保顺利通过国检。积极推进高考改革。启动10个乡镇中心幼儿园建设，建成盐田、中馆等乡镇中心幼儿园。完成3个乡镇卫生院、74个村级卫生服务室改扩建。加快推进分级诊疗，实现家庭医生签约服务贫困户全覆盖。坚持计划生育基本国策不动摇，依法加大社会抚养费征收力度。全面推行免费婚检。持续推进中医药强县建设。抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。推进文化、养老、社保等基本公共服务向农村延伸。推进乡镇便民服务中心建设。加快气象探测环境改善、突发事件预警信息发布平台等项目建设。严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。开展第七次全国投入产出调查，启动第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、外事侨务、民族宗教、防震减灾、老年老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。切实维护社会稳定。继续落实领导接访、包案化解和信访案件督查督办制度，切实规范网上信访办理，高度关注社会舆情、湖区稳定和环境保护，及时回应社会关切，切实预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，压实安全生产责任，加快安全生产领域改革，坚决杜绝重、特大安全事故发生。健全应急管理体系，充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实开展“七五”普法，推进乡村综治中心、基层公共法律服务体系和智慧城市技防工程建设。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全面营造平安、和谐、稳定的社会环境，不断提升公众安全感和政法部门满意度。 （七）以人民满意为追求，坚定不移展现自身建设新成就民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将紧紧围绕打造人民满意政府的目标，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把加强自身建设贯穿到政府工作的全领域、全过程。严格依法行政。认真落实《法治政府建设实施纲要》，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，虚心听取各方意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估。强化政府工作人员法治教育，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作。强化担当落实。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决纠正形式主义、官僚主义，着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，用真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕，踏石留印，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造竞相有为、主动作为的干事创业氛围。坚守清廉防线。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”。聚焦重点领域，加强廉能风险管控，进一步扎紧织密制度笼子。严格落实对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计制度，做到应审尽审、凡审必严。强化监督执纪问责，严肃查处规划建设、招投标、工程签证等领域及发生在群众身边的腐败行为，做到持廉守正、干净办事。各位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，为开创都昌加快发展、全面小康新局面而努力奋斗!都昌县十六届人大三次会议秘书处2018年1月16日(共印580份)名词解释1、“双控一提”：指控规模、控风险、提质量。2、五道保障线：指农村建档立卡贫困人口在基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助“四道保障”后，在县域内定点医疗机构个人负担超过2000元的部分，由政府出资兜底报销。3、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、一园六路：一园指芙蓉山工业园区，六路指迎宾大道、万里大道、东风大道、鄱阳湖大道、东湖大道、外观湖路。5、畜禽养殖“三区”：指禁养区、限养区和可养区。6、PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。7、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。8、信访工作“三无”县：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。9、乡村振兴战略：指坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。10、六统·四联创：六统指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;四联创指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。11、两茶一水：指油茶、茶叶和水产。12、一会一院两基地：“一会”指贝类行业协会，“一院”指贝类文化研究院，“两基地”指贝类加工基地、贝类产品展示基地。13、一山两湖：“一山”指南山，“两湖”指东湖、西湖。14、文化“四馆”：指文化馆、博物馆、美术馆、图书馆。15、两圈两带：指“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈和庐山西海旅游经济圈，鄱阳湖旅游经济带和长江旅游经济带。16、农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。17、普惠金融：指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。18、新三板、四板：新三板指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台;新四板指“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。19、“十个一百”惠民工程：指今年全市新建改造绿地小游园、文化健身小广场、公共停车场、标准菜市场、免费公厕、标准化幼儿园、边街小巷、公交候车亭、便民放心超市、社区综合服务站各20个以上。

  2025-07-27

• 【投资武宁县】2018年官莲乡政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月28日在官莲乡第十七届人民代表大会第三次会议上)乡长邓卢武各位代表：现在，我代表官莲乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下以喜迎党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，战胜二十年不遇的洪涝灾害，推动各项工作取得新成绩，较好完成了全年各项目标任务。1、经济实力不断增强。全年完成财政收入4213万元，其中国税1417万元，地税2753万元。乡内金融机构年末存款余额17839万元，比上年度新增2750万元;贷款余额1733万元，比上年度新增230万元。全乡用电量达到697.7万度，比上年度新增197.7万度。招商引资新签约红升光电、华瀛纺织等工业项目2个，成功申报规上企业一家。固投完成3.96亿元，内资进资人民币3.8亿元，为园区企业送工75人。2、乡村面貌持续改善。多方筹集资金3400多万元，大力推进项目建设。风雨球场、公租房2号楼装修、公租房配套工程、乡养老院、污水处理厂、便民服务中心、电子警察、鹰眼等集镇项目全面完工，集镇功能不断完善。编制完成了全乡旅游控规和东山村旅游详规，引进飞鹅湾、河源跑马场等旅游项目2个，推进了山水菁华项目建设。大力发展休闲观光农业，狠抓红心火龙果、甜柿、油茶、花卉苗木等特色产业。全面落实“河长制”和“林长制”，落实天然保护林2.68万亩，依法查处林地林木案件4起。共投入资金700多万元，全面完成15个省级新村点，历年点改造提升3个。共投入资金65万元，购买垃圾转运车1辆、垃圾密封箱30个，农村垃圾无害化处理的机制全面形成。狠抓农民建房管理。规范审核农民建房118户，依法查处两违建筑31例。严控农民建房占地面积、建筑面积分别不得超过120平方米、350平方米。3、脱贫攻坚成效明显。狠抓精准识别，新纳入贫困人口157人，剔除167人。狠抓精准帮扶，下派驻村工作队8个，帮扶干部206名，实现了单位包村、干部结对帮扶全覆盖。扎实推进“十大扶贫”工程，补栽了301亩油茶;安装分户光伏发电站46户、集中安装光伏发电站2处;发放产业扶贫补助资金78.56万元;建成扶贫车间5个，解决贫困户就业36人;搬迁到武安锦城2户8人，完成危房改造25户;共发放教育补助25.174万元;全面落实了四道保障线、四免五减半、先诊疗后付费、家庭医生签约服务等优惠政策;明确了精准扶贫与兜底保障衔接，共有411个贫困人口纳入低保，41个贫困人口纳入五保。狠抓精准脱贫，如期完成了51户207人脱贫，东山村退出省定贫困村的目标。4、社会事业统筹推进。教育事业亮点纷呈，官莲中学、官莲中心完小均被评为全县义务教育学校教学常规管理先进单位;初中中考综合评比连续三年保持全县第一的好成绩;据不完全统计，去年官莲学子在高考中录取一本院校9人、二本院校23人;公立幼儿园、中学校门及围墙、一黎片区小学厕所等项目全面竣工，一黎片区小学食堂即将竣工。国家公共文化服务体系示范区创建取得好成绩，成功举办了全市创建国家公共文化服务体系示范区现场会。东山村党员群众服务中心建成投入使用。新修改造水泥路18.3公里，完成了老鲁官公路维修改造，新修水泥渠道9000米，维修山塘7个。开展了计划生育集中服务月活动，征收社会抚养费27.2万元。面对20年一遇的特大暴雨，全乡人民众志成城、万众一心，夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利。积极开展人民武装工作，为部队输送高质量新兵4名。毫不松懈地抓好安全生产、综治信访维稳工作，切实维护了官莲安定团结的良好局面。工会、妇女、青少年、老科协、老体协、关心下一代、老干部、残疾人、统计、邮政、通信、档案等事业实现了新发展。各位代表，回顾过去一年的工作，我乡经济社会发展所取得的成绩有目共睹，可圈可点。成绩的取得，是大家顾全大局，围绕中心，辛勤付出的结果;也是大家尽职尽责、不辱使命、勤劳工作的结果。可以说，大家吃了不少苦、出了不少力、做了不少事。在此,我代表乡政府对过去一年大家所付出的辛劳表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：工作亮点不够明显，与兄弟乡镇相比差距不少;财源培育后劲不足，乡域经济基础较弱;脱贫攻坚在产业发展、稳定增加收入、村容户貌上还有不少短板;村有经济薄弱，壮大村有经济实力任务重、压力大。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，全面落实省市县各项重大决策部署,按照高质量发展要求，扎实开展新作风新形象建设年活动，着力强新型工业、促乡村振兴、攻精准脱贫、抓环境整治，奋力迈出建设“生态富裕和谐秀美官莲”的坚实步伐。全乡经济社会发展的主要奋斗目标是：完成财税收入4592万元，其中，国税1545万元，地税3000万元;引进亿元以上主导产业项目1个，3000万元以上工业主导产业项目1个，新老项目进资1亿元，完成现汇进资120万美元;完成固投6亿元，其中工业固投5.5亿元;申报规模以上工业企业1家;完成48户165人脱贫任务。实现上述目标，要突出抓好以下六个方面工作： 一、围绕产业兴旺，不断壮大经济实力1、狠抓招商财税。突出绿色光电、大健康、战略性新兴产业、生态旅游等重点产业作为快速做大做强乡域经济的支柱产业，始终围绕重点主导产业进行招商。大力开展乡情招商、以商招商，着力引进带动能力强、经济效益好的项目。抓好弦律乐器、华瀛纺织、博文煤炭、宁顺商贸、浩峰建筑等企业的财源培植工作，积极引进总部经济公司，稳步推进财税增长。2、加快基地建设。重点培育打造东山村田园综合体、洪溪村莲花村现代农业示范园生态示范基地、山坪村莲花村皇菊基地，确保打造面积超过500亩示范基地3个以上。坚持发展甜柿、热带水果特色产业，尽快将硬汉农业基地打造成全县现代农业产业孵化园。大力支持瑞峰、丽湖、三港湾、西海情、广信园林等农业基地做优做特。大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，实现农产品提质增效。积极引导农村土地合理流转，不断减少土地抛荒，实现多种形式适度规模经营。3、推进农旅发展。积极推进庐山西海环湖路、山水菁华、嘉园房地产二期、观湖岛改造、东山村滨湖旅游开发、泉溪飞鹅湾、河源跑马场等生态旅游重点项目建设。大力发展农家乐、渔家乐、乡村民宿，打造东山村高速沿线、滨湖沿线农业产业化示范观光带。加快旅游公厕建设，添置旅游标牌标识，不断完善旅游配套设施。4、培育壮大村集体经济。把发展壮大村集体经济放在突出位置，积极探索村集体经济发展新路径，建立村级集体经济收入稳定增长机制，尽快消除年收入低于5万元的“空壳村”。 二、围绕生态宜居，齐心建设美丽乡村1、加快集镇建设。全面完成青少年儿童服务中心、卫生院卫计楼、公租房1号楼装修、加油站等4个集镇项目建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门、移民安置小区、垃圾中转站等5个集镇项目建设。2、大力推进新农村建设。完成上下东严、箫治、小港、万斛等12个新农村建设点任务，打造3-4个新农村建设示范亮点，力争2020年实现新农村建设全覆盖。坚持规划先行，注重就地取材，保留乡村风貌，留住乡愁记忆。坚持建管并重，兼顾老点提升，建立健全新农村建设村庄长效管理机制，实现村庄管理可持续化。3、全面实施农村环境综合整治。以“拆、改、清、洁、绿、新”为重点，全面实施农村环境综合整治行动，改变农村脏乱差的落后面貌。强化农村清洁工程，推进农村垃圾分类试点并逐步推广。加强集镇污水处理厂运行管理，完善集镇污水处理厂管网建设。加强农民建房管理和风格引导，保持“两违”整治高压态势，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。大力推进殡葬改革，继续抓好主要公路沿线、景区禁止出现新坟工作，整治乱埋乱葬现象。实施农业面源污染防治攻坚行动，全面落实禁养区、可养区，规划限养区。新增天然林保护工程1900亩。全面推行河长制、林长制、库长制，建立健全农村生态环境管护员制度，通过制度创新，管住青山绿水，护好优美生态。4、加强农村基础设施建设。推进“四好农村路”建设，实现25户以上自然村实现村村通水泥路，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。大力推进村组自来水工程、山塘维修、渠道改造。完成1200亩高标准农田改造。推进大麦冲、南山、顿家山等村组农村电网升级改造。 三、围绕乡风文明，加强精神文明建设1、优先发展教育事业。努力解决中学、小学、公立幼儿园聘用教师待遇低、教师短缺、基础设施不配套等问题。全面完成一黎片区小学食堂建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门项目建设，不断完善中学、小学、公立幼儿园、各村教学点基础设施。支持中心完小开展全县校园文化建设挂牌单位创建。2、丰富农村文化生活。加强农村体育健身场地设施建设，积极开展全县老年体协示范乡创建，广泛开展群众身边的健身活动，传承发展采茶戏、舞龙、武术等乡土文化。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建，确保示范区创建工作顺利通过验收。3、深入推进农村移风易俗。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强农村思想文化阵地建设。弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、文明节俭、厚养薄葬。制止非法宗教活动，加强对邪教的防范和治理。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。 四、围绕治理有效，全力维护稳定局面1、健全乡村治理机制。建立健全村务监督委员会，加强村民理事会建设，发挥农村“五老”人员在乡村治理中的积极作用。深入开展农村法治宣传教育，引导干部群众尊法学法守法用法。2、全力维护和谐稳定。落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。积极开展为期三年的扫黑除恶行动，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。完善社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，着力构建平安官莲。树立安全发展理念，压实安全生产责任，持续开展农村安全隐患治理，坚决预防防汛抗旱、森林防火、食品药品、安全生产、交通运输等安全事故的发生。健全应急管理体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。 五、围绕生活富裕，持续改善社会民生1、打好脱贫攻坚战。深入推进“十大扶贫”工程，推进产业扶贫，切实做好1311亩油茶管护工作，加快光伏产业发展，鼓励支持贫困户发展其它增收产业，每个村要打造1-2个扶贫基地或扶贫车间;推进保障扶贫，对深度贫困人口应保尽保;推进健康扶贫，尽可能减少因病致贫、因病返贫现象;推进安居扶贫，完成建档立卡户危旧房改造。深入开展“凝聚社会力量，助力脱贫攻坚”活动，积极引导动员社会力量参与扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，坚决防止“养贫助懒”。强化督察问责，做到脱真贫、真脱贫，确保实现48户、165人脱贫。2、拓宽农民增收渠道。扎实做好房地一体化确权登记发证工作，为今后盘活农民宅基地、住房等资源，增加财产性收入奠定基础。支持农民返乡创办领办农民合作社、家庭农场、农业基地。引导农民合作社通过土地入股、联合合作、技术服务、托管等方式，带动农户发展农业生产，帮助农户节本增效。3、提升公共服务水平。稳步改善乡卫生院和村卫生室条件。落实利益导向政策，倡导优生优育。加大计划外生育社会抚养费征收力度，切实维护法律尊严和社会公平。加大农村医疗保险、养老保险工作力度，不断提高工作覆盖率和受益面。加强农村低保管理，防止优亲厚友，清理不符合条件的低保人员，确保应保尽保。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱工作，加强农村残疾人服务，推进养老事业发展。加强人武工作，为国家输送高质量新兵。支持老体协、老科协、工会、共青团、妇联、科协等老年组织和群众团体开展工作。做好统计、档案、民族宗教、气象、邮政、通信等各项工作。各位代表，同志们!总之，2018年，乡政府实施民生工程有“十个主要目标”：1、完成1200亩高标准农田改造;2、打造2个以上乡村旅游景点;3、建设2个以上现代农业示范园;4、新建垃圾中转站1座;5、开展东山村美丽乡村建设;6、完成12个村庄新农村建设;7、全面实施农村环境综合整治;8、青少年儿童服务中心建成并投入使用;9、启动中小学运动场建设;10、实现贫困户48户、165人脱贫。 六、围绕自身建设，切实改进工作作风1、强化依法行政。继续推行法律顾问制度，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。2、强化担当实干。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的问题，不断满足人民日益增长的新需求。3、强化纪律要求。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定，清清白白做人、干干净净做事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓好中央八项规定实施细则落实。严格预算管理，确保“三公”经费逐年下降，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力工作、奋力赶超，为建设生态富裕和谐秀美官莲而努力奋斗!

  2025-07-27

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