江西装备制造产业园区

• 【江西招商】江西省文化产业扶持项目申报工作启动强化招商引资引擎

  2022年，江西省委宣传部印发文化产业扶持项目申报通知，正式启动文化产业扶持项目工作，重点聚焦招商引资类方向推动产业高质量发展。该通知针对江西省文化企业，要求具备资质并选择适宜申报方式，旨在激发创新活力，加速文化强省建设。申报工作通过补助、贴息或奖励形式支持优质项目，为企业提供精准扶持，确保资金规范使用 一、政策背景与申报目的。2022年，江西省启动文化产业扶持项目申报工作，旨在贯彻国家文化产业政策，推动经济结构调整和文化产业融合发展。背景基于江西省文化产业发展规划，强调通过项目申报优化产业生态，重点解决企业融资瓶颈和创新能力不足问题。目的上，支持文化产业成为经济增长新支柱，尤其在招商引资领域吸引外来投资，促进文化与旅游、科技等产业协同发展。通知要求申报流程透明化，减少政策波动风险，为江西省文化建设提供稳健支撑。 二、申报单位要求。申报单位必须是江西省行政区域内依法注册登记的文化企业，根据统计部门发布的文化及相关产业分类标准确定。企业需具有独立法人资格，确保法律主体责任清晰；财务管理制度健全规范，定期接受审计监督；信用状况良好，无重大违规记录；经营状况稳健，具备持续发展潜力。这些要求保障申报企业资质可靠，避免无效资金使用。通知强调企业须主动自查合规性，由江西省地方部门审核确认，确保扶持资金公平分配到有需求的企业主体。 三、项目类型与重点支持方向。申报项目限定为文化产业项目，分为新产业新业态类、招商引资类、内容创作生产类、上市培育类、贷款贴息类、文博展会类、荣誉奖励类等七类方向。重点支持招商引资类项目，鼓励企业引进外部投资资源和创新技术；内容创作生产类涉及文化产品原创开发；贷款贴息类减轻融资成本。通知要求项目紧扣江西省文化产业特色，如陶瓷艺术或红色文化旅游，避免非文化产业项目混入。企业申报时需明确项目方向，不得重复申报多类，确保扶持聚焦核心领域。 四、扶持方式与申报规则。项目扶持采用补助、贴息、奖励三种方式：补助针对项目开发投入；贴息减轻企业融资利息负担；奖励激励创新成效或成果转化。每种方式独立实施，每个项目仅能选择一种申报。规则上，通知设定严苛限制，曾获得上一年度扶持但未按期实施项目企业，或在调研审计中出现问题未整改企业，不得参与2022年申报。这强化资金高效利用，防范风险。江西省负责监督企业合规选择方式，优先支持高潜力项目。 五、申报实施流程与保障措施。2022年申报工作由江西省委宣传部统筹，分阶段推进：企业提交材料至地方初审，省级部门终审遴选项目。流程注重简化手续，避免繁琐行政障碍。保障上，江西省建立监督机制，通过线上平台公示结果，确保公平公正；企业需承诺项目按时履约，后期跟踪评估绩效。为弱化数据表达，通知未指定名额或金额上限，强调依据项目质量和市场需求分配资金。实施中鼓励企业结合招商引资方向推动合作，助力文化产业链升级。 六、产业影响与发展意义。2022年申报工作对江西省文化产业带来多维影响：短期激发企业创新动能，招商引资类项目预计拉动投资流动；长期促进行业转型，提升文化产品市场竞争力。意义重大，契合江西省文化强省战略，培育新增长点；强化文化企业社会责任，推动可持续生态发展。宏观上，支撑全国文化产业均衡布局，为同类省份提供借鉴。通知未设数据目标，但强调实效导向，确保政策落地惠民，引领江西省文化经济新格局。

  2025-07-07

• 【东湖区招商】东湖云端客服精准助推高校招才引智

  为提升疫情防控期间的招商引资和招才引智成效，南昌市东湖区在2023年春季针对湖南高校推出“百场校招”，通过第三方平台创新组建“云上客服”团队，精准对接岗位需求和企业服务，充当企业、学生的“知心”纽带，显著提高大学生“来昌率”，为南昌市人才工作注入新动力。 一、疫情防控期背景催生线上招才新模式。在疫情防控的复杂环境中，传统招聘受限，南昌市东湖区响应江西省“稳就业、促发展”政策，聚焦湖南高校人才市场。依托教育部“百日千万网络招聘专项行动”，东湖区识别到毕业生就业矛盾：岗位信息分散，政策宣导不足。东湖区人社局主导，联动第三方平台如中国公共招聘网资源，组建专业化“云上客服”团队，利用数据建模分析就业趋势，确保服务精准对接。此举落实南昌“人才十条”细则，强化招才引智与招商引资协同，推动区域经济复苏。 二、组建“云上客服”团队精准推进岗位匹配。东湖区以线上平台为核心，招聘工作聚焦湖南工商大学、长沙师范学院等目标院校。“云上客服”通过后台大数据摸排学生底数，包括专业分布和求职意向，分阶段分析毕业生潜在需求。在“来昌就业创业群”等虚拟社群，“云上客服”系统讲解南昌市人才落户、住房补贴等政策，规避传统宣讲的时空限制。同时，团队采用多次电话随访方式收集学生反馈，弱化数据表达为“联系数百次获取100余名学生意向”，确保隐私与效率。最终基于需求清单精准对接本地企业，筛选高适配岗位避免冗余。 三、实施线上招聘会促成高效三方协议签约。乘势扩展至湖南高校专场招聘会，东湖区“云上客服”策划线上三方协议对接机制。招聘会前优化岗位库，团队匹配岗位信息时弱化为“筛选数十家企业逾百岗位”，避免企业资源浪费。会议中利用腾讯会议等工具，实时问答消除毕业生疑虑，确保企业与学生达成初步意向。后续跟进中强化政策落地，如南昌市创业扶持计划，促进快速签约。活动成效显著提高学生来昌意愿，巩固了南昌市在湘人才引流渠道。 四、总结成效与持续优化智慧招聘体系。东湖区“云上客服”精准助力招才引智，验证了线上服务的可行性。弱化成效数据如“探索数十家高匹配企业”，体现真实推进学生就业、企业招才双赢。该模式被江西省人社厅纳入“智慧就业”案例库，推动复制至其他院校如湖南大学合作中。未来，南昌市东湖区将持续深化平台建设，强化与高校、企业的三方联动，确保招才引智长效机制服务于区域人才引进战略。

  2025-07-07

• 【大余县招商】2021年大余县政府工作报告

  2021年2月25日在大余县第十八届人民代表大会第七次会议上韩相云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“六个年”活动【[1]】，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了县十八届人大六次会议确定的目标，各项工作取得新成绩。 （一）疫情防控和经济社会发展统筹推进。疫情防控有力有序，实现确诊患者“零死亡”，医护人员“零感染”。全力推进企业复产复工复业，全面落实省、市、县稳增长政策，大力开展“百名干部帮百企”等活动，助力企业纾难解困，累计向企业发放贷款4.93亿元，为企业减税降费5.2亿元。经济实现复苏发展，12个主要经济指标中，地区生产总值达110.9亿元，同比增长3.5%；500万元以上固定资产投资等6个指标实现5％以上增长。 （二）中央三大攻坚战成效明显。开展“脱贫攻坚决胜年”活动，剩余274户625名未脱贫户顺利脱贫，脱贫攻坚任务如期完成。丫山旅游扶贫模式上榜世界旅游联盟旅游减贫案例，消费扶贫经验得到省、市推广。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，中央、省环保督察反馈问题和转办信访件整改销号有序推进，第二次全国污染源普查工作顺利完成。全县空气质量常年保持在二级以上标准，饮用水源水质、出境断面水质稳定达标。2020年以来，我县未新增政府隐性债务，政府隐性债务化债率达178.2%。全县住房价格和金融秩序整体稳定。 （三）产业发展齐头并进。开展“项目建设提速年”和“争资争项强化年”活动，2020年全县列入市调度项目89个、县调度项目97个，均超额完成年度投资任务。开展“主攻工业突破年”活动，金上精密、大鑫纳米新材料、爱营科技等一批首位产业项目陆续落地，钨及有色金属新材料、汽车配件“双首位产业”发展态势良好。大力发展“3+N”农业特色产业【[2]】，食品产业园建设有序推进，获评全省农业农村工作先进集体。圆满承办省旅发大会大余分会场、2020江西森林旅游节系列活动。 （四）改革开放更加深入。深化“放管服”改革，组建县行政审批局，推动乡镇综合便民服务中心建设，完成“赣服通”大余分厅3.0版建设。实施政务服务网“村村通”工程，网上审批系统覆盖所有村级便民服务站。农村集体产权制度改革基本完成，全国首批乡村治理体系建设试点县、农村宅基地制度改革全国试点县、国家知识产权强县工程试点县、全国首批综合减灾示范县创建试点县、第一次全国自然灾害综合风险普查试点县和全国社会心理服务体系等试点建设稳步推进。 （五）城乡面貌持续改善。成为全市首个荣获“全国文明城市”称号的县级城市，实现五大文明创建大满贯【[3]】。获评“国家卫生县城”，浮江乡被命名为江西省卫生乡镇。完成2020年棚户区(城中村)和老旧小区改造拆迁任务，建成应急备用水源。G220、S316、吉村至内良公路、小水口至河洞等一批公路项目建成通车。全市第一批新型城镇化示范乡镇新城镇通过中期评估，第二批示范乡镇浮江乡启动实施。深入开展农村人居环境整治三年行动，建设新农村建设点236个、美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄19个，农村户用卫厕基本普及。 （六）民生短板加快补齐。开展“民生实事推进年”活动，全县年度民生支出29.6亿元。大力改善农村学校办学条件，全面取缔无证幼儿园，高考本科上线人数首次突破1000人大关。医药体制改革持续推进，乡村医疗机构一体化试点有序开展。农村互助养老服务设施基本完善，居家和社区养老服务设施实现城镇全覆盖。文化惠民、全民健身活动深入开展。扎实做好扫黑除恶、退役军人服务保障、全民反诈等工作，安全生产形势总体平稳，2020年度公众安全感测评结果全省第11、全市第5。获评全国、全省信访“三无县”，全市信访先进县【[4]】。荣获全省平安校园建设优秀县。开展“作风效能提升年”活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，新城镇获评全省首批“五型”政府建设示范镇，县政府等5个单位荣获全市政府系统“五型”政府建设先进集体【[5]】。基层政务公开标准化规范化水平不断提升。推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减11.6%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈问题整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，2020年目标任务顺利完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，大余经济社会发展取得显著成效。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。22个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口27371人全部脱贫，城镇贫困群众2122人全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。二是综合实力稳步提升。地区生产总值突破100亿元，继续在全市三类县保持前列；三次产业结构由12：50.2：37.8调整优化至12.8:41.2:46。三是基础设施不断完善。绕城路、G220、S316等一批公路项目建成通车，累计完成157.45公里农村公路改造升级，五河治理防洪工程、城乡供水一体化、输变电工程、低压线路改造等项目顺利竣工。四是生态环境不断优化。全县森林覆盖率稳定在76.6%以上，空气质量优良天数比率稳定在96%以上，Ⅲ类及以上水体比例达92%。荣获中国最美县域、中国美丽乡村建设示范县等称号，被列入江西省首批美丽宜居试点建设县、省级生态文明示范县。五是民生福祉不断增进。义务教育、基本医疗、健康养老、兜底保障全面到位。城镇、农村居民人均可支配收入分别达3.22万元和1.4万元。各位代表，历程充满艰辛，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央，是国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、率先垂范的结果，是县人大和县政协监督支持、同舟共济的结果，是全县上下戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各人民团体，向所有关心支持大余发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，经济总量小、财政收支矛盾等问题还很突出；产业结构不够合理，工业基础薄弱，产业发展层次依然偏低；营商环境不够优化，制约企业发展壮大的问题依然不少；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部干事创业劲头不足、作风不实、不敢担当等等。这些问题，都需要我们勇于面对，深刻反思，对症下药，切实解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共大余县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）时代背景。在国家、省、市加快改革发展的背景下，必将带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇，各种积极因素加速聚集，为我县带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑，我县战略优势将更加凸显。 （二）指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》完全对标。一是贯彻基本遵循，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是明确发展路径，深入落实省委“二十四字”方针、“项目六大会战”【[6]】和市委“三大战略”“六大主攻方向”，按照县委“159”工作思路，扎实开展“六个突破年”【[7]】活动。三是突出目标引领，立足新发展阶段，融入新发展格局，推动高质量发展，在建设革命老区高质量发展示范区上勇争先。 （三）主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标。确定这些目标，一是与国家和省、市“十四五”目标相衔接，确保中央、省、市战略部署在大余落地见效。二是聚焦高质量发展和跨越式发展要求，既积极进取又稳妥可行，为加快缩小和全市、全省、全国发展水平差距，与全国同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是精准把握大余在赣州、江西乃至全国发展大局中的坐标和方位，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 （四）重点任务。《纲要(草案)》从14个方面，部署各领域重点工作。主要考虑:一是完整体现县委《建议》，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是县委《建议》的实化深化细化。二是确保目标如期实现，坚持问题导向和目标导向，突出工作的连续性、针对性和可操作性，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，有力支撑目标的实现。三是充分彰显特色优势，持续用力建设“实力、美丽、幸福”大余，建设对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、压实责任、狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“一条主线”（坚持高质量跨越式发展这条主线），力求“五个突破”（在加快打造承接大湾区汽车配件和钨及有色金属新材料产业基地上求突破、在加快打造大湾区文旅康养基地上求突破、在加快打造大湾区优质食品重要供应基地上求突破、在污染防治攻坚战上求突破、在增进民生福祉上求突破），统筹“九个主攻”（主攻科技创新、主攻工业倍增升级、主攻乡村振兴、主攻新型城镇化、主攻现代服务业、主攻基础设施建设、主攻改革开放、主攻生态文明建设、主攻民生实事），以高质量党建保障高质量发展，持续用力建设实力、美丽、幸福大余，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%左右，规上工业增加值增长9%左右，财政总收入和一般公共预算收入分别增长6.5%左右和2%左右，500万元以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额量稳质升，城镇及农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。今年，我们将按照县委“159”工作思路，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，着力开展好“六个突破年”活动，强力推进“项目六大会战”，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务。重点抓好九个方面工作： （一）全力推进创新驱动发展。力争2021年R&D经费支出占GDP的比重达2%以上,争创“省级创新型县”。增强创新能力。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。实施高新技术企业、科技型企业梯次培育计划，做好成长性企业、“专精特新”等企业培育工作。鼓励企业实施智能化改造，支持骨干企业改进工艺流程。深入推进数字经济三年行动，实现数字化与制造业融合发展。做活知识产权质押融资和科贷通等科技金融产品。加强创新合作。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。依托中科院、省科学院对口支援的有利契机，策划一批科技创新重大专项。新建一批创新服务综合体、“双创基地”。推动悦安、翔鹭、海创等一批企业，创建省级以上创新平台。开发人才资源。用好赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会、省高层次人才服务团等人才平台。深入推进“赣才回归”工程，引进有专长、高层次人才来大余创业、工作。优化科技人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施，完善高质量深化科技体制改革优惠政策，改善工作生活条件，吸引更多人才留在大余、扎根大余。 （二）全力推进工业倍增升级。加快产业链优化升级，推动新兴产业发展升级，推进工业园区提档升级。壮大“双首位产业”。深入实施产业链链长制，力争“双首位产业”产值增长20%以上。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业。大力发展钨及有色金属新材料产业，加快硬质合金产业园建设，推进翔鹭钨业(三期）、悦安新材料（二期）、明发矿业（二期）、梅岭新材料等项目建设。大力发展汽车配件产业，加快汽车配件产业园建设，推进东腾锂业、鑫达成光轴、安玛速汽车轮毂等项目落地，逐步完善汽车配件产业链条。培育发展新兴产业。持续整合机制砂石资源，建立县机制砂石供应保障体系，培育机制砂石生产企业，壮大新型建材产业集群。支持“军工三证”【[8]】、省级军民融合企业（单位）申报工作，加快新城机场军民合用及改扩建进度，争取新城机场军民合用建设取得实质性突破。加快晶泉光电触摸屏等项目建设，发展电子信息产业。推动园区提质升级。持续实施工业园区创新发展三年倍增计划，推进“一园四区”错位发展、互补发展。树立“以亩产论英雄”导向，落实“标准地+承诺制”【[9]】要求，深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”【[10]】管理提标提档等行动，大力实施园区集群提能升级计划。加大对园区已征收土地的开发力度，做好“新九通一平”【[11]】、污水处理等工作，加快百通能源集中供热等项目建设，整体提升园区基础保障水平。建成标准厂房15万平方米，提升现有40万平方米标准厂房入驻率。 （三）全力推进乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设新时代“五美”乡村【[12]】。巩固提升脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求【[13]】，争取乡村振兴重点帮扶县政策。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。协同推进城镇扶弱助困工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持，扩大产业扶贫保险范围。大力发展乡镇经济，丰富夜经济、节庆经济、民宿经济等乡村经济业态，拓展农民增收空间。培优培强现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，加快农田水利工程和高标准农田建设，粮食总产量稳定在1.8亿斤左右。继续抓好“3+N”农业特色产业，加快中药材健康产业基地、麻鸭养殖产业基地、蔬菜基地、富硒基地建设。开启新一轮低质低效林和油茶产业改造提升。加强动植物疫病防控。推进生猪复产复养，加快东进农牧生猪屠宰及深加工项目建设。持续打响富硒农业品牌，加快富硒农产品认证注册。推进美怡香食品等重点项目，做强富华米业等重点企业，积极推动江西南安板鸭有限公司等企业股改上市，提升“南安板鸭”“牡丹亭多味花生”等品牌价值，扩大食品品牌影响力。深化乡村建设行动。深化农业农村“三改合一”【[14]】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【[15]】，积极推动全国农村宅基地管理与改革、农村集体产权制度改革试点。做好全国乡村治理体系建设试点工作，完善“1+4+N”乡村治理体系。深化农业综合行政执法、供销合作社综合改革等系列改革。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。扎实推进乡镇建设三年行动，重点推进新城镇、浮江乡示范乡镇建设。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好农村人居环境整治提升，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。 （四）全力推进城市美丽宜居。推进城市功能与品质提升，推动新型城镇化取得新成效，争取入选全国县城新型城镇化建设示范名单。加快区域协调发展。抓好县城和乡镇国土空间规划编制工作。优化城镇空间布局，集中力量打造县域发展中心和发展轴。建立完善城乡互动发展体系，深化户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化，力争到2021年底，全县常住人口城镇化率达到57.5%。加快提升城市品质。继续实施城市功能与品质提升三年行动计划，巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果，大力开展国家森林城市、国家园林县城创建活动。推进老旧小区和棚户区改造，全面完成县乡老旧农贸市场改造。推进经济发达镇行政管理体制改革，培育精品特色小镇。加快推进数字城市、智慧城市建设，打造本地化、综合型、智慧型县级融媒体中心。加快完善城市功能。全面落实“四精”要求【[16]】，推动城市治理体系和治理能力现代化，加快资源、管理、服务向社区下沉，建设现代社区。持续实施“八大行动”【[17]】、城市更新行动，加快海绵城市建设，推进城市生态修复、功能完善，力争2021年底，城市建成区25%以上面积，达到海绵城市建设要求。 （五）全力推进现代服务业提质。促进文旅康养深度融合，提升大余文旅康养产业知名度，着力发展金融、物流等热点行业。打造文旅品牌。谋划建设特色民宿项目，加快内良天华山等乡村旅游招商。提升红色旅游，完成南方红军三年游击战争纪念馆布展工作并如期开馆，力争打造成为全国爱国主义教育基地、全国青少年教育活动基地等，与新县委党校一体，打造成为辐射大湾区的区域性红培中心。建设池江兰溪红色名村。推进以西华山矿山公园、食品工业园为重点的工业旅游。推进丫山景区创建国家级旅游度假区，启动梅关古驿道景区创建国家4A级旅游景区。建设烫皮小镇、花艺小镇。开发旅游特色商品，推出“大余有礼”旅游商品品牌。做大幸福产业。稳步推进大上崇幸福产业示范区建设，加强国家森林康养基地建设，实施明悦森林康养、丫山运动休闲小镇等项目，建设居家养老服务中心，提高农村互助养老服务设施覆盖率。持续推进县特困失能老人护理院和公办养老院新改扩建项目建设。发展金融物流。抓住赣州市创建全国普惠金融改革试验区契机，推进普惠金融改革，发展绿色金融、产业金融。扩大直接融资规模，推进企业上市“映山红行动”，新培育和争取一批企业股改上市。做好赣粤物流生态小镇运营，推进东深物流工业仓储物流园建设，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流。 （六）全力推进经济循环畅通。坚持拉动投资力量，刺激深层消费，为经济发展增添新动力。扩大有效投资。创新政府投融资方式，完善政府和社会资本合作模式，引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域。加快实施井大高速、县道升级改造、G323国道改线等交通项目，争取赣韶扩能改造工程按高铁标准进行规划建设。推进大余西220千伏变电站，新城、梅岭、吉村西110千伏变电站，2021年配电网建设改造工程、新能源汽车综合服务等能源项目建设。加快天然气综合利用项目（二期）建设，争取149#阀室接口早日开口通气，降低企业和居民用气成本。筹备组建国有城市公共交通公司，引进新能源出租汽车，满足群众出行需求。增强消费活力。推进食品安全治理示范城市创建工作，通过全省食品安全城市考核验收。开展质量强县、标准引领、品牌兴业行动，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。实施商贸消费升级行动，提振大宗消费、重点消费。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。实施新城镇、池江镇、吉村镇等乡镇消费综合体建设。发展直播经济，培育本地电商龙头企业、短视频创作团队，打造一批直播示范镇、示范村。优化流通环境。深入开展“降成本优环境”专项行动，落实好企业减税降费政策。健全政银企融资对接机制，完善金融支持县域发展考核奖励办法，鼓励各银行增加信贷投放，加大对实体经济的支持力度，促进中小微企业发展。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （七）全力推进改革开放深化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府有机结合。加快国有企业转型。深入实施国资国企改革创新三年行动，加快推进县属国有企业市场化转型工作。建立现代化企业管理制度，完善国有企业法人治理结构和市场化经营体制。健全国资监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。尽快完成资产并表工作，启动运营有收益的项目，积极拓展社会投资项目客户，强化公司造血运营能力。提升平台信用等级，增强平台融资能力。深化“放管服”改革。全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推进企业入余“无差别”办事体验，真心真情服务企业。实行“六多合一”【[18]】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。推进“赣服通”大余分厅4.0版功能升级，运行好县行政审批局，启用新政务服务中心，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。深化政务服务“好差评”、“大众评公务”活动。持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。深入实施“三请三回”和“三企入赣”“粤企入赣”【[19]】工程，围绕“双首位产业”等重点产业，开展项目“三集中”活动，即每月28日开展集中签约活动，每两个月开展一次重大项目集中开工活动，每季度开展一次重大项目集中竣工投产活动，力争全年引进50亿元项目1个以上，确保引进20亿元项目2个以上、10亿元项目4个以上、亿元项目24个以上，完成“5020”招引和项目建设任务。 （八）全力推进生态文明建设。坚持践行“两山”理论，厚植生态发展优势，推动生态优先绿色发展。改善生态环境质量。抓好中央环保督察、省委生态环保督察“回头看”和长江经济带生态环境保护审计的突出问题整改。持续整治工矿企业污染、农业面源污染、水流域污染、垃圾污染、矿山领域污染等生态环境问题。加强饮用水水源地保护，推进备用水源地建设，加快小水电问题整治，确保出境断面水质稳定达标。常态化排查整治“小散乱污”企业【[20]】，强化危险废物和重金属污染防治。推进园区环保设施建设，运行好新华工业小区重金属废水集中处理等设施，实施园区环境污染第三方治理项目、新城工业小区污水处理厂及管网工程。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、有条件的行政村建有污水处理设施。推动绿色循环发展。开展林业资源、自然保护地保护系列专项行动，严守林地、湿地生态保护红线，加快生物防火林建设，坚决打赢松材线虫病防控歼灭战和森林防灭火持久战。认真落实碳达峰【[21]】、碳中和【[22]】工作部署，深入实施国土绿化行动，强化水土流失治理，建设大余章水国家湿地公园，打造山水林田湖草生命共同体。深入推进城乡环境第三方治理、生活垃圾分类等重大改革试点。实施县餐厨垃圾回收、无害化资源化利用及垃圾分类设施项目，加快废旧物资循环利用。建立生态长效制度。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【[23]】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，严格执行领导干部自然资源资产离任审计。健全行政执法“双随机、一公开”【[24]】监管制度，落实多部门联合执法机制，完善网格化管理机制，严格执行执法全过程记录制度。实行排污许可制，建立生态环境监测全过程控制制度。 （九）全力推进民生福祉改善。始终把人民放在心中最高的位置，坚持全心全意为人民服务，为人民利益和幸福而努力奋斗。健全社会保障体系。落实就业优先政策，帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，加快发展现代职业教育和继续教育，用好大余职业中专育才平台。常态化治欠保支，做好农民工实名制工作，加大欠薪失信惩戒和劳动监察执法力度。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。大力发展婴幼儿照护服务，建成示范性婴幼儿照护机构1个以上。积极扶持普惠性民办幼儿园，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务城区学校全覆盖，加快普通高中教育优质特色发展。启动第二批“专递课堂”【[25]】建设，推动教师“县管校聘”【[26]】试点改革，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。深化医药卫生体制等制度改革，推进乡村医疗机构一体化试点，实施新一轮疾控基础设施建设，加快完善医疗与公共卫生设施，提高县人民医院办院水平，加快建设龙安新区医院。加强特殊困难群体关爱帮扶，完善家庭经济困难学生资助体系，推进残健融合教育，推动特困失能人员集中供养全覆盖。持续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作。提升公共服务水平。创新实施文化惠民工程，办好庆祝建党100周年系列活动。编辑发行《梅国文艺》，排练好大型赣南采茶戏《梅岭梅岭》。完善公共文化服务场所和设施，开展群众文化活动和阅读推广活动。完成图书馆新馆、乡镇分馆和24小时自助图书馆等项目建设。积极打造我县体育品牌特色，完善公共体育设施，加快全民健身场地设施示范工程建设。全覆盖实施“应急广播”和“智慧广电”工作。营造安全发展环境。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为。加快构建“多网合一”【[27]】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化应急处突能力建设，用好用活“一村一辅警”，深化“雪亮工程”【[28]】“智慧安防小区”及综治信息化建设的运用。扎实做好退役军人服务保障，推进烈士陵园改扩建工作。打好学生防溺水攻坚战。深入开展安全生产专项整治三年行动、道路运输安全专项整治三年行动。加强防灾减灾救灾能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作，有序推进首批全国综合减灾示范县创建。各位代表，完成今年各项目标任务，奋力走好新时代的长征路，必须持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。我们将始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持在县委的领导下，全力推动大余经济社会高质量跨越式发展。我们将始终坚持全面依法治县。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。我们将始终坚持深化“五型”政府建设。完成深化事业单位改革试点工作，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，推动政府治理体系和治理能力现代化。我们将始终坚持强化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设和意识形态主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，办好10件民生实事【[29]】，持续保持高压反腐态势，营造清正、清廉、清明的良好政风。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，加快大余高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-07

• 【袁州区招商】2021年袁州区政府工作报告

  2021年袁州区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾过去的一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、众志成城、克难攻坚，取得了疫情防控阶段性胜利，克服了经济下行的压力，在逆势中实现了发展。主要经济指标增幅高于全省平均水平，实现了“十三五”圆满收官。全年实现地区生产总值456.81亿元，增长4%；财政总收入41.49亿元，增长3.7%，一般公共预算收入完成23.62亿元，增长1%；规模以上工业增加值增长4.9%；500万元以上固定资产投资增长8.7%；社会消费品零售总额282.64亿元，增长2.1%；实际利用外资增长7.45%；城镇居民人均可支配收入40935元，农村居民人均可支配收入17296元，分别增长5.5%和7.8%。一年来，我们勠力同心，疫情防控和经济恢复有力有效。战“疫”取得阶段性成果。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，仅29天实现确诊病例清零。投入抗疫资金2.48亿元，应急动员1.2万人次，接收社会各界捐款988万元，捐物近16万件，有效防控了疫情。复工复产及时有效。全面落实党中央、国务院减税降费部署的精神，印发了《袁州区应对疫情支持企业复工复产政策汇编》，累计为企业减税降费13.79亿元，惠及企业8722家。发放财园信贷通贷款3.7亿元，为全区重点企业购买了复工复产保险，帮助5家大型物流企业、36家大型商超、72家电商企业、206家规上工业企业在3个月内实现100%复工复产。企业帮扶精准到位。深入开展“优环境、促发展”系列活动，选派了110名联络员驻企帮扶，出台了工业产业、重点项目等帮扶政策，设立20亿元产业引导资金，帮助重点企业解决授信4.62亿元，发放金控助贷资金7.36亿元。建立完善了产业链链长制、企业特派员、政企圆桌会议等制度，为企业解决实际困难320余次。一年来，我们坚守底线，三大攻坚战捷报频传。脱贫攻坚战圆满完成任务。累计投入各类扶贫资金4.21亿元，发放产业扶贫“以奖代补”资金2855万元，全面解决了贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全问题，10407户33279名贫困人口全部脱贫，18个省定贫困村全部退出，脱贫群众人均收入12343元；国扶系统数据质量7次全省第一；采购中国社会扶贫网扶贫产品863万元，全省第 二、全市第一；1218户1926名城镇贫困人口全面通过省市验收评估。污染防治攻坚战实现预期目标。在全省率先实现空气质量自动监测站乡镇园区全覆盖，实现了袁河流域水质全过程监控；PM2.5均值同比下降13.9%，PM10均值同比下降11.7%，空气优良率为96.7%；完成了雷河流域黑臭水体治理，国控、省控和县界监测断面水质优良率100%；中央和省环保督察反馈问题及信访件355个全部整改到位；开展了重点企业用地土壤污染状况调查，推进涉镉等重金属行业企业排查整治。防范和化解重大风险攻坚战稳步推进。争取中央新增直达资金8.06亿元，争资份额全省第三；遏制隐性债务增量，通过置换债券、统筹政府性基金收入等方式，综合筹措偿还11.57亿元。坚持因地制宜、量力而行，优化棚改项目1611套共38.5万平方米；优化安置房4024套共43.46万平方米，减少投资29.15亿元。加大非法集资联合打击力度，开展了防范非法集资宣传月活动。一年来，我们保持定力，产业结构不断优化。产业集群效应凸显。新签约亿元以上医药产业项目、锂电新能源项目各10个；生物医药产业集群营业收入首次突破400亿元，税收达到14.3亿元，占全区税收40%以上；生物医药、锂电新能源、电子信息等六大重点产业占规上工业总量达86.8%。推进《袁州区培育百亿企业打造千亿园区的若干政策》落地见效，龙头企业带动示范作用明显，济民可信获评2020年中国医药工业最具投资价值企业，位列中国制药工业100强第6位。现代农业提质增效。全区粮食播种面积达94.13万亩，完成高标准农田改造4.64万亩，粮食总产量达7.05亿斤；生猪存栏53.67万头，出栏57.38万头，能繁母猪存栏5.61万头；建设富硒农产品基地18万亩，同比增长80%，各类特色种植32万亩，富硒产业列全市前列，“宜春大米”品牌全省驰名。签约农业产业化项目7个，总投资34.98亿元。商贸服务蓬勃发展。打造了润达国际、金悦湾•金悦广场等一批商业街区，吸引了星巴克、欧亚达家居等一批国际、国内知名连锁品牌入驻；全区限上单位消费品零售额实现83亿元，同比增长3.7%；赣西农贸市场交易额突破95亿元；电子商务线上营业收入突破100亿元；袁州区成为全省唯一荣获全国旅游商品大赛金奖县市区。一年来，我们聚焦聚力，项目建设加速推进。重点项目顺利实施。全区82个重点项目累计完成投资160亿元，占年计划的133.4%。工业园区开（竣）工项目61个，竣工投产项目30个，新增规上企业49家，增量全市排名第二。招商引资成果丰硕。成立招商指挥服务中心，6支重点产业链、28支乡镇街道招商小分队共新签约项目112个，总投资500.68亿元，其中亿元以上项目55个、10亿元以上项目12个、50亿元以上项目2个。累计利用外资9703万美元，其中现汇进资3633万美元，全市排名第一。发展平台完善优化。完成园区土地平整1110亩，盘活土地1438亩，建成标准厂房28.7万平方米，实现雨污管网覆盖和道路提质升级；热力管网覆盖医药工业园区；拓展了锦源新区发展平台，新增面积5.5平方公里，其中核心工业区（一期）2200亩。机电产业基地荣获国家火炬宜春袁州锂电新能源特色产业基地称号。科技创新卓有成效。新龙生物、济民可信双双荣获省级科学技术进步一等奖，实现了市、区两级省级科技一等奖“零”的突破；新增市级科技创新平台4个、入库科技型中小企业37家；江特电机入选江西省第三批绿色工厂；大海龟生命科学获评全国第二批专精特新“小巨人”企业；宜联打印等4家企业获得两化融合评定证书。年度获奖数量和质量均位居全市第一。一年来，我们突出品质，城乡颜值再次提升。城市品质优化提高。实施城市功能与品质提升项目75个，推进40个老旧小区和107条背街小巷改造，实施了明月路临街建筑立面改造。完成2415套共51万平方米棚改拆迁扫尾任务，开工建设棚改安置房1.1万套。新建城市公厕13个，生活垃圾收集亭实现中心城区全覆盖。农村环境面貌改善。建成秀美乡村建设点789个，拆除破旧房63.8万平方米、完成改水9218户、改厕13009户、新建农村公厕103个。完成38座小型农村小水电站清理整改和7座小（2）型病险水库除险加固工程。投资3.5亿元完成县乡村道升级改造210公里，危桥改造7座，完成生命安全防护工程300公里。完成人工造林2万多亩，建设国家森林乡村示范点5个、首批省级康养基地2个。妥善处置人工繁育野生动物，拨付转型转产扶持资金1067.37万元。一年来，我们坚守初心，民生福祉持续增进。区委区政府将民生事业发展作为一切工作的出发点和落脚点，不断扩大民生投入，全力保障民生发展。全区财政支出累计完成85.06亿元，其中重点民生支出完成63.55亿元，占比75%。社会事业全面发展。推进民办幼儿园公办改革33所，公办在园幼儿占比达54.1%；新改扩建学校7所，增加学位1.7万个，实现全区超大班额清零；建成并免费向社会开放足球场5块；初步建成“互联网+智慧医疗”云平台监管中心，完成中医馆建设17家，率先开通村卫生所医保即时结算功能，贫困患者住院报销1.05亿元；建成基层综合性文化服务中心378个；新建居家和社区养老服务中心、农村“党建+乐龄中心”65个，改造提升公办养老机构13所；完成“三沿六区”(1)散埋乱葬坟墓整治，建成公益性墓地244个。扎实推进全国新时代文明实践中心建设试点工作，高标准打造81个村（社区）示范点。成功创建国家节约型公共机构示范单位。深入开展第七次全国人口普查工作。在全区退役军人事务系统全面深入推广“尊崇工作法”(2)，征兵质量全市第一。社会保障力度加大。发放稳岗就业补贴2393万元，新增城镇就业7500人，城镇登记失业率3.1%，新增转移农村劳动力12060人，提供残疾等困难群体就业岗位3200个；发放城乡低保、特困供养、残疾人福利等资金1.9亿元，惠及群众6.6万人；贫困重度失能残疾人集中照护和托养工作走在全省前列。社会大局稳定有序。建立推广了“三治融合”(3)“三联管家”(4)等系列城乡综合治理体系。在全市率先成立信访联合调度指挥中心，实现重大敏感节点和重要时段的维稳安保工作“六个不发生”，及进京访、非访“零登记”工作目标，全年市交办及自行排查突出问题及信访积案383件，化解330件，化解率86.1%。持续推进扫黑除恶专项斗争，共摧毁涉黑涉恶团伙及组织13个，抓获嫌疑人242人，腐败及“保护伞”立案61件，党纪政务处分55人，公众安全感创历史新高。退出烟花爆竹企业74家、工区8个，煤炭产能全面退出；安全事故、死亡人数、道路安全事故同比大幅下降。代表全省接受国务院安委会督查考核，得到了省、市领导一致好评。一年来，我们践行使命，“五型”政府不断完善。体制改革持续深入。全面深化“放管服”改革，推进审批服务“就近办”“马上办”，赋予28个乡镇（街道）91项区级审批服务执法权限，向社区梳理下放49项行政审批及公共服务事项，办理“一次不跑”事项8038件，办理“一次办好”事项20939件。“互联网+监督+营商环境”的经验做法在《人民日报》、央视等媒体刊登，并在全市推广。政务效能显著提高。设立惠企政策兑现专窗，为9661家企业办理惠企事项18279件，共减少金额6297.82万元，免除金额6798.54万元，补贴金额2483.57万元，扶持贷款金额近6亿元。办理错时延时预约服务31700件，政务服务好评率99.9%。自身建设不断加强。完善经济发展和运行规则，加强资金项目监管，出台了《区级政府投资项目科学论证及规范管理专项行动实施方案》。严格遵守“三重一大”等规章制度，完善容缺审批(5)制度。启动互联网投诉平台，拓宽企业参政大门、广开群众监督渠道，健全完善监督举报机制，把加强制度建设贯穿于政府廉政建设的始终。此外，民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，消防、气象、防震减灾、史志、档案、统计、机关事务、工青妇、红十字会等工作取得新进展。成绩的取得，凝聚着全区人民的智慧汗水，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表袁州区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临不少挑战和问题，具体表现在：经济总量还有差距，乡镇经济实力偏弱，人均水平偏低；工业短板突出、产业链条不全；信访矛盾种类繁多，社会稳定压力巨大；“怕慢假慵散”等干部思想作风顽疾仍在一定程度上存在，等等，对于这些问题，我们将坚持以问题为导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2021年工作任务2021年是实现第一个百年目标的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年，起好步、开好头，是全区人民共同的愿望。 （一）“十四五”时期形势分析“十四五”时期是袁州区推动经济高质量跨越式发展的重要阶段，我们面临着复杂多变的内外形势，各地竞争加剧，从资源竞争到资本竞争，从人口竞争到人才竞争，从区域竞争到全域竞争，经济社会发展的环境和条件都在发生深刻变化，我们应当不断加强预见性和创造性，抢抓发展机遇，力争从下游争分配权，向上游争主导权的发展升级。我们要紧跟全面建设社会主义现代化国家新征程的步伐。脱贫攻坚任务完成后，我们开启了从全面小康向全面建成现代化强国的新征程。从国家层面来看，工业化城市化将不断深化、竞争优势将加快重塑、需求结构将持续升级，改革开放进入新阶段，对提升发展质量、新旧动能转换、建设强大国内市场、全面提升治理能力等方面要求更加紧迫。届时对科技创新、三农发展、基本公共服务等方面的投入将持续加大，我们必须紧跟步伐，瞄准方向，精准发力。我们要紧盯高质量跨越式发展关键阶段的政策方向。在省委经济工作会议和省“十四五”规划中，省委省政府强调了高质量跨越式发展的总基调，对挖掘内需潜力、升级科技创新、协调城乡统筹、发挥生态优势、加大民生投入等方面进行了深入阐述，我们必须紧盯省委省政府政策调控的方向和资金项目的使用方向，包装和推进一批重点项目工程，通过重点项目带动袁州高质量跨越式发展。我们要紧抓中心城区加速崛起加快赶超的时代机遇。“十四五”规划前期，市委政府提出了“中心城强起来、县市区跑起来、大宜春立起来”的战略目标，举全力实施“产业兴市、工业强市”的发展战略，拉开城市框架、拓展发展空间，打造区域中心城市。袁州区作为宜春中心城区主战场，一方面工业升级、农业提质、服务业发展、生态文明建设将迎来重大发展机遇，另一方面我们赶超发展的压力进一步加大，各县市区都在你追我赶，我们必须坚决按照区委的要求和部署，深入开展“六比六赛”活动，不断转变工作作风，提升工作效能，抢抓发展机遇，补齐发展短板，实现争先进位、赶超发展。 （二）总体要求今年政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻中央、省委有关会议和市委四届十一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以“全力打造大宜春核心区、奋力迈进全省高质量发展第一方阵”为目标，擦亮“医药、锂电、油茶、好人”四张名片，以“六比六赛”为抓手，坚决当好“中心城区强起来的主力军、县市区跑起来的引领者、大宜春立起来的示范地”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。 （三）目标任务围绕上述要求，综合研判形势，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入同口径增长5.5%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸出口总额增长5%，实际利用外资增长23.67%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%，城镇调查失业率控制在5.5%，节能减排降碳完成上级下达的任务。 （四）主要举措1.坚持工业强区，增强发展硬核实力。坚持“产业兴区、工业强区”的总体战略，以工业作为袁州发展的核心，做大做强工业园区板块，擦亮袁州医药、锂电名片。发挥产业集聚效应。支持济民可信、百神药业、海尔思药业等核心医药企业做大做强，加快春韵药业、荣兴药业等医药企业建成投产，推进袁州医药科创园、医药园综合服务中心等项目建设，全年实现生物医药产业营收增长15%以上。大力扶持海量动力、九鼎动力、壹金新能源、银锂新能源等重点企业发展，加快兴锂新能源、神华新能源等早日建成投产，全年实现锂电新能源产业营收增长10%以上。积极承接沿海地区电子信息产业转移和新一轮电子信息产业发展契机，以汉锐电子信息产业园为依托，打造电子信息产业综合发展平台，推进跃鹰科技产业园、众联半导体等在建项目尽快投产，超越精密电子等达产达标，吸引宜联科技、航宇新材料等企业的上下游产业链入驻产业园，形成全产业链联动发展的电子信息产业体系。培育壮大企业龙头。制定出台《袁州区“大干项目强攻工业决战园区”实施方案》，落实省市惠企政策，建立领航企业项目库，针对企业在扩大生产规模、二次创业、技术改造、高端人才引进等方面出台系列扶持政策。在企业上市、营收上台阶、税收上台阶等方面予以大力支持，促进龙头企业规模化、品牌化、标准化，力争新增规模以上工业企业30家以上。纵深推进“映山红”计划(6)，加强企业上市梯队建设，力争帮助企业A股上市上报辅导材料1家，新增省辅导备案2家、股份制改造3家。拓展完善工业平台。充分借助“十四五”规划和国土空间规划编制，完善土地供应机制，统筹新增和存量土地，提高园区亩产投入；实行腾笼换鸟，清理盘活僵尸企业，清理园区闲置土地800亩以上；推进园区标准化建设，完善学校、医院、劳务培训中心等配套设施，新增标准厂房20万平方米以上。理顺锦源新区建设管理体制，加快安置房、污水处理厂等项目建设，拓展工业发展新平台。2.坚持项目为王，厚植高质量跨越潜能。紧盯招商引资和项目建设，决战工业园区，推动袁州经济高质量跨越式发展。全力以赴招大引强。以产业链上的世界500强、国内500强、央企、上市公司以及行业领军企业为重点，精准开展产业招商。2021年力争新引进项目100个，其中工业项目80个、亿元以上项目70个、10亿元以上项目8个、20亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个。紧盯“两新一重”(7)等国家重点投资领域，围绕公共服务、生态环保、医疗教育、特色农业、健康养生等谋划和储备一批项目，争取更多项目列入国家、省市“十四五”规划。找准国家政策和经济社会发展的契合点，抓住产业梯度转移窗口，把“向上争”“向内挖”“向外引”有机结合起来，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的推进格局。全年力争中央预算内投资2亿元，利用外资1亿美元。全力保障项目落地。按照“要素跟着项目走”的原则，加强资金、土地、人才等要素保障。支持国投发挥好融资主体作用，用好地方政府专项债券，发挥产业引导基金作用，加强政银企对接，引导金融机构信贷资金更多投向我区企业。稳定现有企业，重点推进89个区属重点项目建设，力争完成项目总投资162.3亿元；加强部门合作联动，实行重点项目绿色审批通道和挂点包干机制，开展工业项目集中开（竣）工竞赛，力争新开工项目50个以上、新投产项目50个以上，促进工业园区形象提升。全力支持湖田空港综合物流园等省市重点项目建设，配合做好征地拆迁等项目前期工作，依靠大项目带动经济大发展。3.坚持城市更新，提升区域虹吸效应。按照“江南多胜游、寻梦到袁州”的思路，打造宜居、宜业、宜乐、宜游等综合型城市，加快人口聚集，全力打造大宜春核心区。做靓做优中心城区。实施城市扩容提质，加快推进棚改扫尾工作，确保8个棚改安置小区全面动工，首批4个安置小区、3800套房屋交付使用。全力推进袁州古城、城市道路等45个重点项目建设；全面完成82个老旧小区及142条背街小巷改造提升任务。完善泊车、农贸、管网、卫厕、消防等中心城区公共设施建设，打造环境好、便捷度高的居住环境。充分激发消费活力。大力发展共享经济、中央厨房(8)、养老服务等现代服务行业，提高服务业占比，新增生产、生活性服务企业10家以上。加快润达国际等城市综合体项目建设，完成凤凰市场等智能化改造，推进红星商业区建设，为城区居民提供更舒适、便捷的市场购物环境。大力发展无接触交易服务，促进以寺库等为龙头的数字经济产业集群发展，鼓励电子商务、网络货运平台、智慧商圈和直播基地建设，发展互联网定制服务。打造金桥文旅示范街等一批网红街区和打卡地，新增夜市经济实体100家以上。提升城市精细化管理水平。加快城市管理工作下沉，建立完善“社区吹哨部门报到”区级指挥中心；加快社区便民服务中心建设，加强社区工作人员业务培训；完善老旧小区物业管理配套，推广“1+3+X+N”(9)小区治理模式；做好生活垃圾分类基础设施建设，实现中心城区居民小区、公共机构100%覆盖。广泛组织开展文明交通劝导、健康知识、卫生秩序维护等志愿服务活动，争创全国文明城市，全面提升城市品位。4.坚持固本强基，推进乡村全面振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业产业发展，做靓秀美乡村，实现袁州百姓的“五美”(10)乡村梦。巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，根据脱贫人口实际适度倾斜普惠政策。延长扶贫产业链条，确保产业扶贫资金占比达到财政专项扶贫资金总投入的50%以上。大力推进扶贫专馆、专区、专柜建设运营。加大就业推介和技能培训力度，实现多渠道就业增收。落实城镇贫困群众脱贫解困“八大帮扶”(11)政策，防止城镇贫困群众返贫致贫。加快现代农业发展。完成农业园区发展总体规划编制工作，增强园区“接二连三”的(12)平台作用。加快天成农牧生态农业、牧原食品生态养殖、鼎真生态农业等一批重点农业项目建设，实现农业产业升级。巩固粮食主产区地位，完成2020年度3.416万亩高标准农田建设，推进2021年10万亩高标准农田建设，全年粮食播种面积稳定在94万亩以上、粮食总产7亿斤，完善粮食产后服务体系，确保粮食安全。发展中药材、脐橙、蔬菜等特色种植，力争全年特色种植面积达30.5万亩。加大种子资源的保护、利用和研发。做好生猪稳产保供，确保养殖规模化率达80%以上。提升富硒农业资源赋值，新增富硒产业基地面积7万亩，市级富硒龙头企业5家，富硒产业综合产值突破60亿元。擦亮“袁州油茶”名片。加快油茶低产低效林改造，扩大高产油茶种植面积，新造和提升油茶面积2万亩。延长油茶产业链条，加快油茶由一产向二产三产深度融合发展，加大资金技术投入，加强油茶深加工的研发、品牌塑造和网络营销，深挖油茶产品附加值潜能，由食用为主向药用、医用、保健、化妆品等综合利用延伸，将“袁州油茶”打造成重振袁州农业荣光的金字名片。建设美丽宜居乡村。持续优化农村人居环境，扎实推进秀美乡村建设和农村“厕所革命”，以串线扩面方式，打造23条秀美乡村示范带。有序推进农村生活污水治理，新建10个农村生活污水处理项目。全力推进交通建设，完成县乡村道路升级改造241公里，危桥改造6座，生命防护工程50公里。规范农村宅基地管理，加大农村宅基地清理整治力度，做到应拆尽拆。打造乡村旅游精品。积极推进“医养游”“康养游”融合发展，打造“绿城·桃花源”、松鼠部落、油茶博览园等一批文旅项目；深入挖掘红色、绿色、古宅、武术等特色文化，做优5条以上精品乡村游线路；结合秀美乡村建设，利用古村古景，红色故事、农耕体验等资源，大力发展精品民宿、生态农庄和研学基地，打造40分钟乡村旅游经济圈。5.坚持改革创新，激发赶超发展动能。充分发挥科技和人才“双轮”驱动作用，向改革创新要发展动能，增强冲刺第一方阵的内动力。深挖改革红利。全面完成事业单位改革试点工作；加快推进国企平台改革，推动国有企业实体化、市场化发展；纵深推进“放管服”改革，全面释放改革活力；推进改革创新发展，坚持改革再出发、攻坚再加力，探索推行部门零基预算改革，大力推进自助政务服务平台建设。强化科技创新。大力发展新经济、新业态，加大数字化应用，提升数字赋能，推动传统企业与5G数字化融合，推动“企业上云”(13)，支持产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。建设袁州区创新创业孵化基地，鼓励科技型、外贸型、高新技术型企业来袁州创业。鼓励企业加大自主研发投入，提升自主创新能力。全年实现新增市级以上研发平台4家，开展产学研合作项目30项，新培育国家高新技术企业10家。注重人才导流。实施人才强区战略，加快引进高层次人才，完善“五类人才”(14)信息库建设，更新摸底台账，及时跟踪人才动态。大力推动人才向基层一线、向企业流动，强化人才赴企帮扶作用，创新产业推广服务模式，继续做好博士后创新实践基地申报工作。组织企业申报省“双千计划”(15)，助力解决企业人才公寓、子女入学等方面的问题，推动各项人才优惠政策全面落实到位。6.坚持共建共享，补齐民生福祉短板。以人为本，从群众最紧急最迫切的需求入手，慰民生解民愁，让人民群众共享发展成果，实现袁州百姓安居乐业梦。完善社会保障体系。提升企业吸纳就业的主导能力，有计划、有针对地引进劳动密集型企业。降低就业创业门槛，鼓励和规范地摊经济发展，多渠道增加就业岗位。提升养老服务水平，深化养老服务改革试点工作，加快建设智慧养老服务平台和呼叫中心建设，拓宽筹资渠道，因地制宜保障“幸福食堂”、居家和社区养老服务中心正常运营，实施敬老院改造提升。巩固殡葬改革成果，规范公益性墓地、骨灰堂建设和管理，深入推进丧葬礼俗改革。继续提高城乡低保、特困供养、儿童福利等标准。推进社会救助审批权限下放乡镇（街道），为困难群众提供更加高效、便捷服务。加强生态环境治理。深入开展大气污染防治攻坚，逐步完善全区VOCs(16)监测站点；推进城市“四尘三烟三气”(17)整治，推进空气质量持续改善；建立应对气候变化工作机制，制定二氧化碳排放达峰路线图；加强农业面源污染防治，实现化肥农药使用量负增长，加强对重点行业企业土壤污染的检测。统筹抓好河湖保护管理规划，加强河湖长效管护，落实最严格水资源管理制度。打好水利工程“补丁”，抓好飞剑潭大型水库及7座小（2）型病险水库除险加固工程，加强水库标准化管理建设及验收工作。科学合理开展绿化工程，人工造林1.57万亩、封山育林1.3万亩、退化林修复2万亩、森林抚育5.8万亩。加大公办教育投入。落实义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于区内公务员；扩充公办资源，实现公办幼儿园全覆盖；优化义务教育布局，全力推进宜春一小、明珠学校、崇文小学、袁州小学、宜春二小等新建或改扩建项目，大力推进袁河小学等教育补短板项目。提高卫健发展水平。完善公共卫生事件监测预警处置机制，实施公共卫生防控救治能力提升工程，加大公共卫生物资储备，加强一线医务人员防控技能培训，提升医疗机构治疗和隔离管理水平，提高应对突发公共卫生事件能力。加快宜春市第二人民医院建设、推进区妇幼保健院整体搬迁，改善群众就医体验。深化医疗卫生体制改革，增强基层医疗卫生服务能力，力争实现中医馆城乡全面覆盖。确保社会和谐稳定。大力弘扬社会新风，充分挖掘好人典型，积极开展中国好人评选推荐活动，进一步擦亮“好人文化”名片。深入推进社会治理，全面推进“雪亮工程”和“智慧安全小区”建设，完善社会治安防控体系。进一步理顺信访秩序，力争进京、赴省、到市越级访量下降，实现信访事项及时受理率、按期办结率100%，创建全省信访系统“人民满意窗口”单位。牢牢守住国有企业举债警戒线，加大土地化债工作力度，力争每年化解地方债务30亿元以上。严厉打击非法集资、金融诈骗、高利放贷、恶意逃废债等金融违法行为。深入开展安全生产专项整治行动，继续退出烟花爆竹行业，加快专业森林消防大队建设，推动实现非煤矿山“五化”(18)、基层应急管理站标准化“六有”(19)。7.坚持为民务实，强化政府自身建设。坚决贯彻落实新发展理念，按照“两个一流”的标准，履职尽责、执政为民，持续深化“五型”政府建设，强化政治站位、转变工作作风，提升工作效能。保持忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力提升“八项本领”“七种能力”(20)，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。勇于担当善作为，让抓落实成为我们的鲜明特质，“切实把改革发展的责任扛在肩上，将小我融于大我，视承担为使命，以奉献为价值”，不断增强抓落实勇担当能力，确保省市党委、政府和区委的各项决策部署在袁州落地见效。优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，打造“放管服”升级版。持续精简审批事项，优化再造审批流程，全面推行工程项目“六多合一”(21)集成审批模式和“容缺审批+承诺制”办理模式，最大限度压缩全流程审批时间，加快项目实施进度。深入开展“一网通办”(22)等改革，不断提升“赣服通”袁州分厅掌上服务能力。建立惠企政策兑现帮代办制度，提高惠企政策兑现效率。完善政企圆桌会议制度，为企业解决操心事和烦心事。强化督查监督，充分发挥区作风建设和营商环境提升督查工作专班作用，推动服务理念、工作作风全方位深层次变革。坚持依法行政。深化法治政府建设，持续强化依法行政意识。严格执行风险评估、合法性审查法定程序，严格落实“三重一大”制度，完善议事规则。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，人民群众和社会舆论的常态化监督，让权力在阳光下运行。深化作风建设。强化效能监察，严格行政问责，坚决反对形式主义、官僚主义，树立“以实绩论英雄”的实干导向。深入践行马上就办、真抓实干，探索形成一批工作抓手、高效机制。认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，坚决执行中央八项规定及实施细则精神。进一步强化过紧日子思想，严控新增支出。始终保持惩治腐败高压态势，严厉惩处损害群众利益不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，站在新起点，开启新征程，让我们更加紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和区委的坚强领导下，继往开来、开拓创新、奋发有为，加快推进袁州高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【宁都县招商】2021年宁都县政府工作报告

  2021年3月2日在宁都县第十八届人民代表大会第六次会议上县长刘定辉各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年,是极不平凡、极为不易的一年,也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,年初爆发的新冠肺炎疫情,对全县经济社会发展带来了巨大困难和挑战。在重大疫情面前,全县上下风雨同舟、众志成城,扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作,广大医务工作者白衣执甲,舍生忘死挽救生命,抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。在决胜脱贫攻坚面前,全县上下善始善终、善作善成,以优异成绩被省政府批准正式退出贫困县序列,高质量通过国家脱贫攻坚质量普查,实现整县脱贫摘帽。在巨大挑战面前,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,按照市委市政府和县委统一部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”①任务,虽然困难比往年大,但结果比预想好。全年实现生产总值219.3亿元,增长3.9%;财政总收入13.45亿元,其中一般公共预算收入9.0亿元,增长1.6%;城镇、农村居民人均可支配收入27883元、12706元,分别增长5.1%、9.4%。主要经济指标增速在全市位次前移,居二类县前列。一年来,主要工作及成效体现在: （一）脱贫攻坚圆满收官。安排扶贫项目资金5.8亿元,全面补齐短板弱项。完成易地扶贫搬迁配套设施项目23个,“四类”人员危房改造全面完成;实施农村饮水安全工程156个,惠及12.5万人;资助贫困学生7.6万人次,发放各类资助金4656万元;全面推进健康扶贫“四道保障线”,贫困患者住院报销比率达到90%以上。大力发展“两业”扶贫,“链接两业扶贫,驱动三产发展”模式入选全国人社扶贫成果展。宁都县黄石镇大岭村党支部获评全国脱贫攻坚先进集体,廖竹生荣获全国脱贫攻坚先进个人称号。大力推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保小康路上一个不少。 （二）产业发展提质增效。工业产业稳健发展,工业园D区55万平方米标准厂房全面建成,E区35万平方米顺利推进。童装智造产业园发展势头良好,森图服饰、虹瑞服饰、七波辉等11家童装企业入驻投产。总投资超20亿元的领丰电子二期基本建成,巴迪小虎二期、家俊婴童等项目竣工投产。工业增加值增长4.6%,主营业务收入突破100亿元。全市主攻工业流动现场会在我县召开。农业产业快速发展,粮食播种面积104.8万亩,总产42万吨,均创近年来新高。蔬菜产业高质量发展,设施蔬菜面积达3.8万亩;服务体系不断完善、管理水平不断提升、种植模式不断创新、富民效应不断凸显,得到省、市领导高度肯定,全省、全市流动现场会在我县召开,“宁都辣椒”获评国家地理标志证明商标。宁都黄鸡年出笼1亿羽,入围2020年中国品牌价值百强榜。新增脐橙种植面积5.3万亩。现代服务业加快发展,全域旅游加快推进,改造提升翠微峰、小布红色小镇等国家4A级旅游景区,梅江长木欢乐园入选省4A级乡村旅游点。金融业保持稳健,全县银行类金融机构人民币各项存、贷款余额377.9亿元、217.7亿元,分别增长8.3%、9.7%。消费全面复苏,实现社会消费品零售总额86.2亿元,增长3.4%。电子商务持续兴旺,实现网销额3.6亿元。 （三）城乡面貌明显改善。城市方面,改造提升城区供水管网11.9公里,实施中心城区、城南片区、河东片区、水东片区污水管网配套,完成污泥处理、污水处理提标设施建设。垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场等项目加快推进。赣江源大道加快建设,凌云大道南北延、永宁大道西延等城市道路全面贯通,硬化背街小巷道路50余条。新改(扩)建农贸市场5个、公厕10座,建设停车场(点)26个、新增停车位3000余个。农村方面,整合财政资金1.7亿元,扎实推进农村人居环境整治三年行动,实现农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。建成乡村公厕393座,农村户用卫生厕基本普及。大力推进乡村污水处理设施建设,长胜等5个乡镇污水处理设施投入运营。深化农业农村改革,获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型,被评为全省农业农村工作先进集体,列为全省小农户发展特色农业价格(收入)保险试点县。梅江镇老溪村荣获第六届全国文明村镇称号。生态建设方面,中央、省环保督察反馈问题基本整改到位。“四尘三烟三气”②治理成效显著,全县PM2.5年均值为18微克/立方米、优良天数达100%,居全省第一。开展饮用水源地保护专项整治行动,县、乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%,水质综合指数2.67,居全省第三。完成耕地安全利用和严格管控任务,治理废弃稀土矿山1.7平方公里、水土流失面积55平方公里。完成低质低效林改造8.85万亩、造林绿化2.45万亩。 （四）项目建设纵深推进。争取上级项目资金30.3亿元、增减挂跨省交易指标2359.2亩。大力实施“项目建设提速年”活动,累计完成省大中型项目、市重点项目投资75.9亿元。投资46.5亿元的梅江大灌区项目规划获批。兴泉铁路宁都站房主体工程、站前广场完工,兴赣高速北延项目建成通车,瑞兴于快速走廊对坊至黄石段竣工,县道388对坊至半迳段建成通车,县道386东江大桥至枫子岭段加快建设。被列为交通强国建设试点县。完成高标准农田建设3万亩,蔡江、黄陂等防洪工程和枧田千亩圩堤项目竣工。省天然气管网宁都段项目加快建设。完成电力投资1.8亿元,武华山风电110千伏输出工程、洛口35千伏输变电工程、长胜至黄岗35千伏线路建成投用。 （五）民生改善成效显著。就业方面,发放创业担保贷款2.8亿元,新增城镇就业7658人,转移农村劳动力11687人,建档立卡贫困劳动力就业74266人,实现有劳动能力和就业意愿贫困家庭就业全覆盖。县人社局被评为全国农民工工作先进集体。教育方面,总投资6.5亿元,占地697亩的宁都中学新校区竣工开学,县第 四、第五幼儿园投入使用,宁都四小、实验学校完成扩建,宁都中学老校区举办初中部。2020年高考再创佳绩,二本以上上线2642人,比去年增加399人。其中一本上线864人,比去年增加149人,3人录取清华北大,高中教育教学质量连续5年位居全市先进行列,全市普通高中教育教学工作会议在我县召开。“互联网+教育”网络扶智模式入选人民网《习近平指导教育扶贫托起贫困山乡未来》典型事例。卫生方面,县“三大院”分别与南大一附院等省、市名院建立战略合作关系。县医院“五大中心”③通过验收、内科综合楼完成主体工程,县中医院综合住院楼基本完工,县传染病医院启动建设,长胜、田埠、蔡江、钓峰等乡镇卫生院业务用房竣工投用,村卫生室实现“全覆盖”。我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化方面,宁都被列为国家第一批革命文物保护利用片区县、长征国家文化公园重点建设县。中央苏区反“围剿”战争纪念馆被评为国家二级博物馆。宁都起义指挥部旧址等52处文物列入江西省第一批革命文物保护目录,小源毛泽东旧居等12处文物列为市级文物保护单位。社会保障方面,养老、医疗、工伤、失业等保险扩面提标。低保贫困户补差水平不断提高,发放残疾人两项补贴1283万元。建成县颐养中心、儿童福利院、68个居家养老站点,安福、东韶敬老院主体工程完工,县殡仪馆投入使用。大力推广“尊崇工作法”④,335个退役军人服务中心(站)建设水平有效提升。社会稳定方面,扎实开展市域社会治理现代化试点工作和平安宁都建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,“打财断血”⑤成果居全市第一。全县公众安全感和政法部门满意度再次实现“双进位”,取得近年来最好成绩。开展矛盾纠纷大排查、大化解,连续四年被评为全省信访工作“三无”县。安全生产专项整治三年行动扎实推进,妥善处置肖田“6.5”洪灾,安全生产形势持续好转。大力推进国家食品安全示范城市建设,食品药品安全形势稳中向好。扎实做好第七次全国人口普查,顺利推进第十一届村(居)委会换届选举工作。 （六）自身建设不断加强。聚焦政府治理体系完善、治理能力提升,深入推进“五型”政府建设。严格落实降成本政策措施,为企业减负5.3亿元。完成行政服务中心改扩建,县行政审批局顺利挂牌,更多便民业务实现集中办理。深化“放管服”改革,服务“好差评”系统全面上线,“赣服通”宁都分厅3.0建设上线投用,更多事项实现“掌上办”。赋予乡镇行政审批服务事项87项,乡镇管理服务职能进一步增强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督以及社会、媒体舆论监督,全年办理人大代表建议、政协提案123件。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神,重拳整治形式主义、官僚主义问题,解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事5131件。关心关爱基层干部,持续提高村(社区)干部待遇。各位代表,刚刚过去的“十三五”是宁都发展进程中奋发有为的五年,也是经济快速发展、社会全面进步的五年。五年来,全县上下众志成城,开拓进取,办成了一批大事要事,办好了一批实事好事,办妥了一批急事难事。我们充分发掘苏区振兴的政策红利,积极北上争资争项,人社部、水利部、自然资源部等国家部委及省、市厅局倾力帮扶,《若干意见》八年大跨越目标如期实现,累计获得中央和省市支持重大项目1611个、各类补助资金174.35亿元,为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础!过去五年,是综合实力大跨越的五年。全县经济总量增长69.4%,财政总收入增长32.8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长45.3%、65.1%,固定资产投资年均增长11.6%、规模以上工业增加值年均增长8%。过去五年,是基础设施大改善的五年。兴泉铁路启动铺轨。宁定高速、广吉高速、兴赣高速北延建成通车,新增高速公路85.5公里、总里程达232.6公里,居全省第一;改扩建国省道184.9公里、总里程达411.8公里,居全省第 二、全市第一。永宁水利枢纽、水东水利枢纽、好支桥水库等重大水利项目建成投用,建成高标准农田20.6万亩,完成中小河流治理等项目24个、病险水库除险加固9座、集中式供水工程563处。新增110千伏变电站2座、35千伏变电站2座、风力发电场2座。城区管道天然气点火通气。5G网络初步形成。过去五年,是城乡面貌大变样的五年。加快建设永宁新城、翠微新城,改造提升梅江老城,启动建设城南新城,建成区面积达27.5平方公里,中心城区人口达25.3万,城镇化率达53%。成功创建省级森林城市,建成龙溪湖水生态公园、永宁文化公园、梅江国家湿地公园。完成老学坪等棚户区改造3524户。城区主干道基本实现“白改黑”。小布获评全国特色小镇,青塘入选省级特色小镇,梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。农村基础设施不断完善,实现村村通动力电、光纤网,组组通水泥路。过去五年,是质量效益大提升的五年。工业加快发展,建设标准厂房100万平方米,建成童装智造产业园。工业大项目实现新突破,赣锋锂业、蒙山乳业、领丰电子等投资超10亿元的企业落户宁都。永通股份挂牌“新三板”,实现上市挂牌企业“零”的突破。农业大步跨越,粮食生产保持稳定,获评全省粮食生产先进县;高标准设施蔬菜从无到有、从弱到强,总面积跃居全省首位;脐橙种植面积达26.9万亩、居全市第一,位列全国柑橘产业30强县;“宁都黄鸡”荣获5张国字号名片;发展黄金茶园万余亩。全域旅游、金融等现代服务业发展迅速。过去五年,是民生福祉大增进的五年。尽锐出战打赢脱贫攻坚战,累计减少贫困人口130279人,绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决!顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,累计投入校建资金42.3亿元,新建城区学校12所、农村中小学项目510个,新增学位4.29万个,宁都高级技工学校、宁都中学新校区、易堂学校投入使用;累计招聘教师2165名。全面推进县级公立医院改革,累计投入医疗卫生基础设施建设项目资金6.3亿元,每千人病床数从3张增至5.1张。建成县社会福利中心、7个乡镇敬老院、150个村级养老机构,每千名老人拥有床位数从28张增至40张。社会保障扩面提标,城乡低保、城乡特困群体生活保障水平进一步提高。五年来,全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善救助、关心下一代等事业都取得新成效,民族、宗教、审计、对台、侨务、档案、地方志、气象、防震减灾、优抚、国防动员、消防救援等工作取得新成绩。各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果,也是各位人大代表、政协委员和社会各界人士热情支持和帮助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、离退休老同志,以及支持宁都发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还存在不少困难和问题。经济发展质量不高,欠发达、后发展县情没有得到根本改变;投资、消费、出口“三驾马车”虽稳步向好,但有效投资增长不快,消费带动作用不强,外贸支撑不够有力;财政收支矛盾突出,保发展、保运转、保工资压力较大;教育、医疗、养老、住房等公共服务还有不少短板;作风建设仍需加强,少数干部担当意识、奉献精神有所弱化,“微腐败”现象依然存在。 二、“十四五”发展展望“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步期,也是宁都立足新起点、谋求新跨越重要战略机遇期。根据《中共宁都县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标的建议》,县政府编制了《宁都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五远景目标纲要(草案)》,提交本次大会审查。今后五年政府工作,将紧紧围绕建设“全国现代农业示范区、全国重要童装产业基地、全国知名红色旅游目的地、赣东南区域性中心城市、全省生态文明样板县、全国革命老区高质量发展示范区”六大战略定位,努力实现以下奋斗目标:经济综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长7.8%左右,期末达到319亿元;财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额等主要经济指标增速超过全省平均水平,县域经济发展成效力争达到全省中上游水平。产业转型升级得到新提升。深入实施创新驱动战略,产业链与创新链实现对接融合。工业主导地位进一步增强,规模以上工业增加值年均增长7.8%以上;农业基础更加牢固,现代农业体系加快构建;文化旅游等现代服务业蓬勃发展。高质量、可持续、有韧性的现代产业体系加快形成。区域城乡融合实现新进展。城市功能和品质不断提升,基础配套更加完善,城镇化率达到58.5%以上。乡村加快全面振兴,基础设施提档升级,公共服务体系更加完善,农村人居环境显著提升。改革开放进程迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,市场主体更加充满活力。开放型经济体制基本形成,营商环境更加优化,力争达到全省一流水平。生态文明建设取得新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生态安全屏障更加牢固。绿色发展理念深入人心,资源利用效率显著提高,节能减排达到省市要求。大气、水、土壤污染防治成效明显,生态修复有序推进,生态文明体系更加完善。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心,人民群众思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。公共文化服务和文化产业体系更加健全,文化软实力明显增强。人民生活质量达到新水平。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。就业更加充分、更有质量。城乡收入差距逐步缩小,城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。教育、医疗、住房、养老、社会保障等基本公共服务能力持续增强。县域治理水平迈上新台阶。社会主义民主法治更加健全。政府治理效能不断提升,重大风险防范和化解、突发公共事件预防处置、防灾减灾能力显著增强,发展安全保障更加有力。各位代表!规划纲要(草案)经大会讨论通过后,将成为指引全县“十四五”时期发展的纲领性文件。只要我们坚定信念、砥砺奋进,就一定能够实现“十四五”规划描绘的宏伟蓝图! 三、2021年主要工作安排2021年是“十四五”开局之年,面对发展和改革的繁重任务,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十四届十次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,坚持稳中求进工作总基调,深入落实省委“二十四字”工作思路,聚焦市委“六大主攻方向”⑥,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,通过“五抓五重”,实现“五个突破”,即分别在现代农业、主攻工业、全域旅游“三大产业”,以及民生改善、党建引领“两大保障”上求突破,确保“十四五”开好局、起好步,不断开创宁都“风清气正、祥和美丽”新局面,以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上,财政总收入增长6.5%以上,一般预算收入增长5.5%以上,规模以上工业增加值增长8.8%左右,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9.8%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排完成国家下达任务。今年,县政府将认真贯彻落实县委十四届十次全会精神,围绕“五抓五重”,实现“五个突破”战略目标,重点做好以下几个方面工作: （一）以产业发展为支撑,深入推进乡村振兴。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,巩固脱贫攻坚成果,提升农业产业化水平,建设美丽和谐新乡村。提升脱贫成效。持续推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,抓住重点领域和重点人群,继续保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,精准施策,在产业提档升级、就业质量提升、易地搬迁后续扶持、基础设施持续改善和兜底保障等方面再发力,坚决防止发生规模性返贫现象。持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业,扩大“两业”扶贫覆盖面,实现贫困人口不返贫、能致富,让脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。力促产业振兴。稳定粮食生产,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保粮食产量达到7.35亿斤。推进蔬菜产业高质量发展,紧盯扩面、提质、增效目标,进一步完善蔬菜研发、销售、技术保障等服务体系,配套蔬菜集散批发市场、冷链物流、电商平台、网络信息等设施,唱响“宁都富硒蔬菜”“宁都辣椒”品牌,新增设施蔬菜面积1.5万亩,总面积达5万亩。推进脐橙产业提质,加强脐橙产业标准化建设,完善老果园,建设标准园,防控黄龙病,遏制衰退病。推进黄鸡产业提效,加快推进黄鸡屠宰深加工项目,黄鸡年出笼稳定1亿羽以上。扎实推进油茶产业发展三年行动,加快茶叶产业发展。建设“五美”乡村⑦。按照做强重点镇、做大中心镇、完善一般乡镇的总要求,启动乡村建设三年行动,打造一批示范镇。深化城乡融合发展,推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉,加快把乡镇建成服务农民的区域中心。深入推进农村人居环境整治,深化爱国卫生运动,开展村庄清洁行动,确保农村生活垃圾综合治理全覆盖、常态化。完善功能设施,统筹推进农田水利、供水供电、乡村道路等基础设施改造升级。深入开展乡村治理体系建设试点,建立健全自治、德治、法治相结合的治理体系,打造乡村善治示范点。深化农业农村改革,充分利用产权制度改革成果,激活农村集体经济活力,发展壮大村集体经济。深化农村承包地“三权分置”⑧改革,促进承包耕地加快流转,推进农业向规模化、集约化、设施化发展。加强生态建设。启动省级生态县创建工作。大力实施扬尘治理、禁燃禁放,确保空气质量优良天数居全省前列,PM2.5年均浓度控制在18微克/立方米以下。抓好长江经济带“共抓大保护”工作,全面实施“清河”专项行动,严格执行“禁渔令”,大力推进水源地保护、入河排污口整治,确保国控、省控和县界断面水质达标。大力实施危险废物专项整治三年行动,开展耕地和林地保护、禁养区调整,确保土壤污染防治有力有效。打好绿色低碳发展持久战,建设“无废城市”。实施国土绿化提升工程,完成低质低效林改造6.23万亩、造林绿化1.43万亩。 （二）以首位产业为龙头,凝心聚力主攻工业。围绕决胜“主攻工业、三年再翻番”目标,坚持夯基础、促创新、强集群,实现工业高质量发展。夯实平台基础。深入实施开发区创新发展三年倍增行动计划,启动县工业园区1200亩调区扩区工作,预留未来发展空间。建成E区35万平方米标准厂房,启动F区13万平方米建设。实施固厚路南北延、赖村北路、易富路东段等项目建设,完善雨污分流、污水管网等配套,着力提升园区综合承载能力。坚持产城融合,完善县火车站物流园周边商业等配套设施。深化“节地增效”行动,园区“标准地”供地比例提高至80%。强化“以亩产论英雄”理念,通过清退、回购、腾让等方式,盘活闲置土地。启动宁都县工业园区人事和薪酬制度改革,建立“职责明晰、机制灵活、精简高效”的运行机制。推动科技创新。支持领丰电子、蒙山乳业、赣锋锂业等企业实施技改升级,加大企业设备、生产线技术改造力度。支持易富科技、巴迪小虎等轻纺服装企业实施“智能工厂”“数字车间”等科技项目,实现企业转型升级、提质增效。支持培育壮大一批创新型企业,引导企业不断加大研发投入,持续推进制造业创新能力和质量品牌标准提升。做强产业集群。加快补链、强链、延链,构建现代化产业体系。依托童装智造产业园,实施“满园扩园”计划,力争引进全国知名童装企业15家以上,推进童装产业集群发展。以易富科技为龙头,推动明德服饰、易领服饰等企业扩能增效,提升产业聚集度。以领丰电子为龙头,力争引进全国知名电子信息企业5家以上,打造电子信息产业集群。 （三）以全域旅游为重点,千方百计扩大内需。把握国家扩大内需战略,充分发挥旅游的带动性作用、投资的关键性作用、消费的基础性作用,增强经济增长的内需动力。发展全域旅游。突出规划引领,主动积极对接融入长征国家文化公园建设,精心编制《宁都县全域旅游规划》《宁都县红色旅游专项规划》。坚持打牢基础,着力实施红色、绿色、温泉康养等旅游项目,推进翠微峰争创国家5A级景区、中央苏区反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级景区,启动宁都起义纪念馆改扩建,举办好宁都起义90周年系列纪念活动。强化功能配套,组建旅游投资开发公司,支持4星级以上酒店创建,提升旅游服务水平。扩大有效投资。积极“北上”争资争项,争取一批补短板、强弱项、增后劲的重大项目,力争景鹰瑞铁路等纳入国家和省、市规划盘子;大力“南下”招商引资,紧盯“5020”项目,引进大型企业落户宁都;创新项目投融资方式,有效激活社会资本。继续开展“项目建设提速年”活动,强力推进“项目六大会战”⑨。确保兴泉铁路建成通车。以交通强国建设试点县为契机,启动昌厦公路东移项目建设,推进瑞兴于快速交通走廊宁都段建设,加强过境国省道与城市道路有效衔接,畅通“外循环”。以“四好农村公路”⑩建设为着力点,完成县道386东江大桥至枫子岭项目,全力推进县道387真君堂至黄石、县道383南团至下潮、县道385汇源大布至钓峰、县道910大沽至丝茅坪等项目建设,打通乡村“内循环”。深入实施水利建设三年行动,全力推进梅江大灌区建设,加快城乡供水一体化、团结水库除险加固、东山坝防洪等工程建设,完成会同等乡镇中小河流治理、洋溪口万亩圩堤、走马陂灌区节水配套改造等项目。启动35千伏下河输变电、会同2号主变扩建等工程建设。繁荣消费市场。深入实施商贸消费升级行动,扩大县域消费、激活乡村消费,深入挖掘消费潜力。促进餐饮消费,实施“宁都菜”品牌提升行动,规划建设客家民俗美食城,举办美食节,发展夜间经济。扩大电商消费,依托宁都就业创业园,大力发展电子商务、数字经济等无接触交易服务,力争网销额增长5%以上。做实消费扶贫,通过消费扶贫促进产业规范化、标准化、市场化。 （四）以品质提升为抓手,精心打造宜居城市。深入推进城市功能与品质三年行动,按照完善老区、建设新区工作思路,努力打造功能完善、生态宜居、管理有效的县城。完善城市功能。坚持规划先行,完成县国土空间总体规划、城南新城城市设计,科学编制城镇土地征收成片开发方案。加快城区扩容提质,老城区重点聚焦老旧小区、棚户区改造,实施红山岭、阳光、集贤等老旧小区改造提升项目。启动宁河大桥改建、宁都国家基本气象站搬迁,完成垃圾焚烧发电项目建设。加快天然气管网延伸覆盖,实现省天然气管网宁都段全线贯通。新建翠微、东门等农贸市场,基本完成老城区农贸市场改造。新城区重点聚焦城南新城,加快推进城市路网、污水管网、综合管廊等布局落地,实施永宁中央生态公园、永宁山地公园、城市广场等配套设施,推进火车站及站前广场、人才住房等重大项目建设,不断完善城市功能配套。加强城市管理。大力开展“三治”行动。着力“治脏”,严格落实“门前三包”,增加垃圾中转站数量,加快建筑垃圾消纳场建设,规范渣土(余土)处置,大力开展背街小巷综合整治,完善龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园等城市公园管护机制。着力“治乱”,坚持堵疏结合,科学设置“地摊经济”摊点,相对集中布局专业市场,做到规范有序管理。着力“治堵”,创新城市停车管理机制,优化停车场布局,建成若干个标准化停车场,加快智慧停车场建设,打通东平路、花园二路等城市断头道路。深化城市管理综合执法改革,理顺城市社区管理体制机制,提升社区管理服务水平。 （五）以群众满意为目标,持续增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,高质量完成省市下达民生实事,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。加强健康宁都建设。常态化抓好疫情防控,全面做好“外防输入、内防反弹”工作。建成县传染病医院,提升核酸检测能力,开展进口冷链食品风险排查,强化食品药品安全监管,落实重点场所防控措施,巩固疫情防控成果。大力推进健康宁都建设,开展基层能力建设提升行动,启动县人民医院、县中医院医技楼,第三人民医院住院楼建设,加强乡镇卫生院规范化建设。深化医药卫生体制改革,推进县“三大院”与省、市名院战略合作,完成县人民医院三级综合医院评审,不断提升全县医疗服务能力。办好人民满意教育。提高学前教育普及普惠质量,新建第六幼儿园,力争2021年建成投用,回购一批小区幼儿园举办公办幼儿园,确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;推进义务教育优质均衡,扩建宁都二小、宁都二中、宁都八中,新建田头中心小学,启动七里中小学、工业园区特教学校等项目建设;加快高中教育高质量发展,启动博生高中建设规划,提升宁都中学、宁师中学、宁都四中办学水平,稳妥推进高考改革,确保全县高中教育教学质量稳居全市前列。扎实推进职业教育三年行动,促进技能教育特色发展,着力提升宁都高级技工学校办学质量,推进升格创办技师学院。提升公共文化水平。深入实施文化惠民工程,推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心改造升级。持续抓好文化传承和文物修缮保护,支持田埠东龙创评5A级乡村旅游点。做好全国文化馆评估定级工作。加强古村落、古建筑、文物的保护利用,加大竹篙火龙、宁都道情、桥邦灯等非遗文化的传承保护和开发利用力度。增强社会保障能力。着力稳就业。深入推进“双创”工作,支持创业孵化基地打造,加快人力资源产业园、宁都就业创业园等就业平台建设;充分利用创业担保贷款政策,统筹推进贫困劳动力、高校毕业生等重点群体就业,以创业带动就业。着力强保障。全面实施全民参保计划,推进机关事业单位养老保险改革全面落地,做好退休人员养老资格认证工作;完善和落实“助保贷款”政策,夯实养老服务体系基础,确保社会福利中心二期、安福和东韶敬老院投入使用,改建蔡江、青塘敬老院,加快推进城乡居家养老服务点建设,力争2021年实现城区全覆盖、农村覆盖建制村70%以上。保持殡葬改革高压态势,树立新时代文明新风。持续推进退役军人服务保障工作,让军人成为全社会尊崇的职业。深化平安宁都建设。深入推进市域社会治理现代化试点,统筹智慧安防、“雪亮工程”等建设,加快构建“多网合一”社会治理网络,实现综治中心实体化,夯实基层社会治理基础。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续开展行业整治,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪,推动扫黑除恶长效常治。加强平安志愿者、人民调解员队伍建设,推动矛盾问题早化解。加强防汛抗旱、森林防火等防灾减灾能力建设,提升应急管理水平。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生,不断提升公众安全感。 （六）以党的建设为引领,切实加强自身建设。奋进新时代、开创新征程,我们将以“五型”政府建设为统领,不断提高政府治理现代化水平。坚持党的领导。始终把政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展党史学习教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署不折不扣落地见效。建设法治政府。深入学习践行习近平法治思想,切实增强法治观念,严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大决策事项、行政规范性文件合法性审查制度,创新依法治理工作,加强乡镇司法所规范化建设。依法接受县人大法律监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办好人大代表建议和政协提案。加强审计监督,纵深推进基层政务公开,规范公共资源交易和政府采购行为。推进廉洁执政。认真执行中央八项规定及实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,保持风清气正的政治生态。树牢过“紧日子”思想,推进预算绩效管理,严控一般性支出和“三公”经费,把更多的财力用到为民办实事上。提升服务效能。实施创优营商环境提升行动,推行政务服务“好差评”制度。加大“放管服”改革力度,积极推进相对集中行政许可权改革,发挥县行政审批局作用,实现“一枚印章管审批”。推进“数字政府”改革,促进数据共享共用、业务系统互联互通。完成事业单位改革,优化整合职能,不断提升公益服务能力和水平。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,齐心协力、开拓进取,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼,为实现“十四五”良好开局和谱写“风清气正、祥和美丽”新宁都贡献力量!

  2025-07-07

• 【奉新县招商】2021年奉新县政府工作报告

  2021年2月3日在奉新县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长；陈志尧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，经济社会保持稳中求进的良好态势。完成生产总值192亿元、增长4%；财政总收入27.2亿元、增长3.7%；外贸出口3.4亿美元、增长65%；固定资产投资131.2亿元、增长7.2%；规模以上工业增加值90.9亿元、增长4%；社会消费品零售总额56.8亿元、增长3.2%；城镇居民人均可支配收入36956元、增长5.8%；农村居民人均可支配收入19560元、增长7.7%。成功创建“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地，入选全国县城新型城镇化建设示范名单，成为2020年江西省唯一的国家级消费品工业“三品”战略示范城市。一年来，我们着力抓好了五个方面的工作： （一）坚持项目增速添动能，发展支撑坚强有力。大力推进“招大引强--项目提升年”活动，开展产业招商升级战，新签约项目52个，其中20亿元以上项目4个，累计签约资金167.6亿元。深入开展“项目建设提速年”行动、“1213工程决战决胜年”活动，61个省市调度项目及县“1213”重点工程进展顺利。靖安－奉新－高安－樟树高速公路完成可研报告编制。总投资76.4亿元的抽水蓄能电站项目土地预审已获批复，正在申报核准开工。高新园区完成总体规划，南区雨污分流管网铺设完成，主干道建成通车。黄溪新区路、水、电、气、网等基础设施条件成熟，60万平方米标准厂房招商顺利，新区已成功引进项目26个，总投资30亿元的中金智谷电子科技产业园仅用时两个月便实现开园运行。 （二）坚持扶优做精增势能，产业结构优化升级。大力推进新材料新能源产业及其龙头企业高质量发展，紫宸科技入选江西制造业民营企业百强榜单，二期（璞泰来新材料产业园）建成投产，企业年产值近40亿元，纳税超2亿元。宁新新材获评江西“瞪羚企业”，荣获全国专精特新“小巨人”称号，并顺利向深交所提交上市申请。总投资20亿元的陈氏科技一期建成投产。支持纺织服装企业抢抓国内生产平稳、订单回流机遇，增资扩产、升级扩容，中江纺织产业园投产运行，金源纺织入选全国棉纺织行业竞争力百强企业、优良发展型企业榜单。新增规上工业企业16家、达142家，园区营业收入418亿元、增长8.3%。获评全省工业高质量发展一类先进县。认真落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积67.5万亩，总产保持6亿斤以上。全力保障市场供需平衡，生猪产能恢复到疫情发生前水平，“粮食流通执法工作做法”在全国专题工作会上作先进典型发言。扎实推进江西稻米区域公用品牌和“中国好粮油行动”计划示范县项目建设。新建高标准农田4.5万亩、富硒农产品基地4万亩。举办2020宜春第十四届月亮文化旅游节月乡果最甜•奉新县猕猴桃文化旅游系列活动。奉新猕猴桃入选“2020年度最受欢迎的果品区域公用品牌100强”。开展民宿从业人员培训，乡村旅游蓬勃发展，民宿增加到300余家。九仙温泉度假村正式接游，文化旅游业态更加丰富。 （三）坚持改革创新提效能，动力活力竞相释放。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，推行企业投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，审批时限压缩至89个工作日。“赣服通”3.0版奉新分厅106项特色服务实现“掌上办理”。在全市率先实行电子投标保函，公共资源交易平台管理更加规范。启动事业单位改革，完成乡镇机构改革。发投集团成功创建2A信用评级。新增专利授权332件、高新技术企业8家、江西名牌产品7个。冠亿研磨、东邦药业科技成果获评全省科技进步三等奖。金环颜料陈仁华入选江西省百千万人才工程人选。严格落实中央、省市优惠政策，出台支持复工复产8条和援企稳岗17条“硬核”激励措施，累计为企业减少各类成本8.59亿元。压实14个产业链链长责任，建立“政企圆桌会议”制度，选派61名“政府事务服务代表”开展结对帮扶，用活“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融政策，获评全省十佳优化营商环境县。 （四）坚持统筹推进强功能，城乡建设和谐并进。积极主动融入大南昌都市圈。全面启动国土空间规划修编工作，推进城东新区城市设计及控制性详细规划编制。更新县、乡基准地价。制定实施《奉新县新型城镇化补短板强弱项行动方案》。继续推进城市棚户区（城中村）改造工作。高标准实施12个老旧小区改造。新建老城区临时停车场6个、机动车停车位500余个。环城南路、滨河西路、四中南大道、应星大道北延伸段等城区道路建成通车。奉新大道、商业步行街、“一河两岸”沿河路人行道完成改造。文体艺术中心主体完工。铜锣湾城市综合体完成装修。融汇山水大酒店试营业。天工公园投入使用。乡村振兴取得新进展，新建农村公厕43座，乡村污水处理配套管网65.6公里，直接受益4.9万人。稳步推进城乡供水一体化工程。完成167个新农村点建设，打造美丽宜居家庭庭院1300余户，农村人居环境整治（新农村建设）荣获全省先进。推进1319个自然村宅改工作，退出宅基地2906宗、23.41万平方米。大力发展村级集体经济，全县146个行政村集体经营性收入均达5万元以上。干洲镇获评全国卫生乡镇、溪泮村获评全国文明村。大力推进污染防治攻坚战八大标志性战役及30个专项行动，全年PM2.5均值优于国家二级标准，4个地表水考核断面水质达标率保持100%。稳步推进中央、省环保督察问题整改工作。开展“零点行动”，查处非法排污企业9家。城市污水处理厂新建（提标扩容）项目主体完工。垃圾焚烧发电项目并网发电。深入推进“林长制”“河长制”，开展水库水环境专项整治，依法取缔水库周边畜禽养殖场6家。 （五）坚持为民服务履职能，幸福指数不断攀升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。各级党员干部、医务工作者和广大人民群众发扬奉献拼搏精神，齐心协力，用8天控制了疫情发展，用19天实现了5例确诊病例清零。因时因势调整防控政策，推动复工复产复学，生产生活秩序较快恢复。建成核酸检测实验室2个。人民医院党委及援鄂护师黄黎、中国好人罗付光等获全省抗击新冠肺炎疫情先进表彰。大力推进脱贫攻坚问题整改和巩固提升，全面落实“两不愁、三保障”要求，积极开展“直播+电商+线下”消费扶贫，全县3082户、8081名建档立卡贫困户全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困目标如期完成。支月英荣获2020年全国脱贫攻坚贡献奖、全国三八红旗手标兵。全县用于社保、医疗、教育等方面的民生支出31.76亿元，占一般公共预算支出的82.5%。奉新四中、奉新六小正式招生，义务教育“超大班额”问题全面化解。人民医院新医技大楼主体完工、上富分院项目开工建设。中医院整体搬迁项目正式启动。退役军人服务中心、服务专干覆盖所有乡镇。新设立浮云、校前、新吴3个社区。甘坊、罗市、会埠防洪工程完成建设。新建“幸福食堂”35个。罗市敬老院投入使用。县福利院、上富镇敬老院实施公建民营养老模式，较好丰富了社会化养老服务内涵。完成全县第七次全国人口普查登记工作。新建社会足球场6个、门球场2个。成功举办全市老年体协主席门球赛、县职工气排球赛等文体活动。丁洪阳获评全国劳动模范。电影《一生只为一事来》获北京国际电影节推荐影片奖。扎实开展安全生产大排查大整治行动，全年未发生较大安全事故。严格落实市域社会治理现代化试点工作，深入推进综治中心实体化建设。扎实推进“农村法律明白人”培养工程，规范乡镇矛盾纠纷化解机制，信访稳定秩序持续好转。强力打击野生动植物违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，较好完成“六清”工作任务，社会治安环境持续好转。与此同时，我们以“五型”政府建设为抓手，全面开展“优环境、促发展”大讨论活动，不断提升政府行政效能和服务水平，县行政服务中心管委会获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。抓牢项目论证审核结算环节，累计节约项目资金5.1亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则，落实“一岗双责”。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。大力推进政务公开，主动公开各类政府信息8003条。全面推行行政执法“三项制度”，强化审计监督，“三公”经费支出下降15.5%。此外，国防动员、武警、人民防空等工作不断加强，残联、档案、气象、史志、保险、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、红十字会等工作均取得新的成效，共同推动了政府工作的整体进步。各位代表，2020年各项工作的完成，标志着“十三五”规划主要目标胜利实现，奉新与全国全省全市同步全面建成小康社会。五年来的成就是全方位的、开创性的，我们践行“初心和使命”，战胜了诸多困难和风险，既巩固提升了经济发展的增长势头，又办成了一系列打基础利长远的大事要事，还解决了一批群众关心关注的热点难点问题，赢得了社会各界的充分肯定。“十三五”期间发展实践证明，“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略立足奉新实际，坚定贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，科学指导了奉新五年来的发展，经济实力显著增强。三次产业结构比例由15.2：54.6：30.2调整为11.8：44.7：43.5。生产总值，财政总收入，城镇、农村居民人均可支配收入分别是五年前的1.71倍，1.28倍，1.45倍和1.5倍。多次获评全省高质量、科学发展综合考评先进县。“十三五”期间发展实践证明，项目是发展的重要载体，我们以“1213”工程为抓手，大力实施招商引资，落实重大项目“龙虎奖”“蜗牛奖”督查考评办法，实现了新旧动能的加快转换，发展基础全面夯实。列入“1213”重大项目74个，总投资超400亿元。招商引资落地项目165个，进资168.8亿元，4个“5020”项目均已投产运行，荣获2017-2019年全省利用省外项目资金先进单位。建成高新园区南区和黄溪新区，企业落户承接用地增加5.9平方公里、增幅超50%。新材料新能源产业由弱到强，新增规上企业13家，营业收入177亿元，占园区营业收入的42%；纺织服装产业稳步发展，纺纱规模占全省的半壁江山；电子信息产业从无到有，集聚企业19家；奉新大米、奉新猕猴桃品牌价值超20亿元。“十三五”期间发展实践证明，创新是引领发展的第一动力，通过自我革命创新、服务手段创新、科学技术创新，营商环境持续优化、企业市场竞争力明显提升。全省最先上线运行“赣服通”县级分厅。出台并严格落实153条扶商优惠政策，投资环境有口皆碑，增资扩产已成常态。建成国家级创新平台2个、省级工程技术研究中心8个、省级“海智计划”工作站1家。现有高新技术企业54家。科技创新对GDP贡献率超60%。园区更名为省级高新技术产业园区，获评“中国创新创业示范基地”。“十三五”期间发展实践证明，践行“两山”理论是奉新高质量发展的时代新路，我们朝着“生态经济化、经济生态化”这一目标，坚守绿色发展，厚植绿色优势，生态品牌越唱越响。投资超10亿元，推进污水处理厂提标扩容改造、雨污分流管网、环保安全应急智慧管理大数据平台等项目建设，形成完整的“点、线、面”监控网络，环保安全应急智慧管理达到全省领先水平。圆满承办2019年全省污染防治攻坚战现场推进会。成功创建国家生态文明建设示范县，实现省级生态乡镇全覆盖。“十三五”期间发展实践证明，情系民生是推动发展的力量源泉，我们坚持人民至上，始终把人民群众放在心中最高位置，紧紧依靠人民、不断造福人民，社会保持和谐稳定。全县用于民生方面的支出累计达142.3亿元。城乡办学条件持续改善，成为全省首批、全市首个全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。医疗服务水平稳步提升，中医院国医堂、人民医院住院大楼投入使用。城乡面貌明显改善，5664户居民走出“危旧楼”，685个自然村喜圆新农村建设“宜居梦”。文体事业丰富繁荣，建成职工之家、工人文化宫，村级综合文化活动中心全覆盖，荣获“中国地名文化遗产千年古县”。支月英获评“感动中国年度人物”。农村“幸福食堂”达100个。“老娘舅”调解矛盾纠纷做法成效显著，荣获全国法治宣传教育先进县。回顾“十三五”发展历程和2020年工作，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话科学指引的结果，这是省、市亲切关怀、县委坚强领导的结果，这是全县广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业奉献智慧和力量的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位县人大代表、政协委员，向所有关心和支持奉新发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力增大，好项目、大项目还不多；营商环境还需持续优化，创新能力不足、人才引进难、留住难问题亟待解决；“三农”问题仍有不少短板；社会事业还有欠账，少数干部干事创业、担当作为方面还有差距等等。我们将直面这些问题，采取有力有效的举措，切实予以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共奉新县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》 （一）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是高举习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是立足新发展阶段，融入新发展格局，建设国家级转型升级示范区、省际战略枢纽承接区、城乡融合发展试验区、生态文明建设引领区和宜居宜业宜游幸福城“四区一城”。三是深入落实高质量跨越式发展首要战略和中央、省市决策部署，与全国全省全市同步推进现代化建设。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标，提出28个具体目标，其中预期性指标19个，约束性指标9个。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出9个方面重点任务、29条发展措施。在社会各界普遍关心的产业发展、新型城镇化、乡村振兴、生态文明建设、保障和改善民生等领域，均提出了针对性举措。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为奉新“十四五”发展的纲领性文件。全县上下要对照纲要要求，狠抓责任落实，把各项目标任务变成实实在在的行动和成效。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，做好各项工作意义重大。全县工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委“二十四字”工作思路和市委战略部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移推进“生态优先、产业支撑、对接南昌、同步小康”主战略，决战决胜“做强工业、提升农业、唱响旅游、建优城乡”四大攻坚战，大力开展“1213工程冲刺收官年”活动，奋力开创高质量跨越式发展新局面，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。开局之年，发展面临的风险挑战仍然十分严峻，国际环境还存在诸多不确定性，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们必须准确识变、主动求变、科学应变，胸怀大局、把握大势，破除拘泥常规的思维定式，树牢危机意识和责任意识，发挥县域优势和有利条件，不断增强工作的系统性、预见性和可操作性，把红旗插在高山顶上，争创新时代第一等工作。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；工业园区营业收入增长10%左右；500万元以上固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；实际利用外资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.2%左右；农村居民人均可支配收入增长8.2%左右。重点抓好以下六个方面工作： （一）突出开放引领，强化项目支撑，全面拓宽跨越发展新空间抓机遇，促融合。聚焦国家新一轮高水平对外开放，积极融入中部地区崛起、长江经济带、大南昌都市圈等区域发展战略，建立健全对外开放和区域合作机制。完成《奉新县“十四五”规划》编制。争取更多项目纳入国家、省、市“十四五”规划笼子。积极策应南昌纺织服装、电子信息产业延链配套需求，推动形成特色鲜明、错位发展、相互支撑的产业发展格局。积极跟进常岳昌高铁规划，力争在奉新设置站点，争取开通南昌至奉新城际公交，不断提高对接南昌的便利通达性。积极吸引南昌金融、医疗康养、科研院所等到奉新开设分支机构，加快推进与南昌市区“人流、物流、信息流、资金流”互联互通。抓招商，稳投资。发挥主导产业招商小分队作用，围绕新材料新能源、纺织服装、电子信息、生态+大健康等重点产业，紧盯产业链主、独角兽、瞪羚企业，大力开展产业招商。深入实施奉商回归工程。积极开展专业招商、推介招商、第三方招商等多种方式的招商活动。用活龙头企业引领带动作用，凸显标准厂房拎包入驻优势，以商招商，让项目快速向产业集聚。力争全年引进亿元以上项目30个，20亿元以上项目2个，签约资金突破100亿元。抓项目，增后劲。坚持项目为王理念，进一步加强要素保障，继续推行“龙虎奖”“蜗牛奖”考评办法，推动“引进项目加快落地、在建项目加快建设、竣工项目加快投产达效”。深入对接国家产业政策，充实“国家重大建设项目库”，推动储备项目品种、规模和结构更加合理。启动奉新抽水蓄能电站项目征地、移民安置和进场公路建设。做好靖安－奉新－高安－樟树高速公路建设有关工作。加快推进璞泰来新材料产业园二期、同和药业二期、宝泽创意产业园、赤岸110千伏输变电站等重大项目建设。促使城乡供水一体化一期、文峰步行桥等项目投入使用。抓改革，提效能。全面完成事业单位改革。抓好“生态+”等7个改革试点，加大“微改革”自主探索力度。深化“放管服”改革，推广“赣政通”平台，启用新行政服务大厅，提升“一门服务”和“一网通办”水平，实现“单点登录、一网通办”。不断完善“赣服通”奉新分厅服务功能，推动更多本地高频政务服务事项“无证办理”。继续深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程在线审批。探索推进“12345热线+网格化”试点工作，不断提高热线服务质量和水平。加强乡镇执法人员业务培训，规范执法行为，提升乡镇赋权效益。 （二）坚持工业主导，推动提档升级，不断厚植转型发展新优势着力提高“创新浓度”。依托省“双千计划”、市“双百计划”，宣传、兑现县人才引进优惠政策，着力引进一批急需紧缺高层次专业技术人才，创建省级创新平台1个。深入实施“人才强县”战略，推进人才回引、能人回村，引导广大奉新籍优秀人才回奉施展才华、共谋发展。鼓励支持企业在宜春市外建设“人才飞地”科创平台，实现科技创新资源共享。激励企业与高校、科研院所开展“产学研用”合作，加大研发投入，力争高新技术企业新增6家以上、总数突破60家。着力提升“产业厚度”。力争全年新增规上工业企业30家以上。围绕新材料新能源、纺织服装、电子信息三大产业，加大内扶外引力度，不断延链补链强链壮链，提升产业集群水平。做强紫宸科技、赣锋锂业、紫微星、飞宇新能源、泰明光伏等龙头企业，重点引进正极材料、锂离子电池、石墨烯、超薄铜箔等上下游项目，加速形成新材料新能源产业集群。做强金源纺织、华春色纺、宝源彩纺等龙头企业，支持中江纺织、永兆实业实施技术改造，重点引进织布、家纺、服装及配套企业，优化品牌培育管理体系，推动纺织大县向纺织强县转变。依托中金智谷电子科技产业园，重点引进电子原器件、光电照明、智能通讯终端企业，打造屏、膜、片电子信息产业集群。着力增强“扶企力度”。构建亲清政商关系，完善扶商优惠措施组合拳，打造“四最”一流营商环境。充分发挥“政企圆桌会议”和“政府事务服务代表”作用，帮助解决企业实际困难。开展政银企对接活动，丰富帮扶手段，创新金融产品，建立产业基金，扎实推进“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“科贷通”等融资模式，加大对重点项目、优质潜力企业靶向精准信贷支持力度。高度重视小微企业扶持工作，鼓励企业做精做专、做大做强、上规升级。积极推进企业上市工作，加大后备企业培育力度，力促宁新新材主板上市。继续完善园区基础设施建设，合理划定三类工业用地范围，推进黄溪村万家组、黄溪组和岗前村邹家组部分村庄搬迁安置，严格执行节约集约用地制度，盘活僵尸企业及闲置低效用地300亩以上，力促产城融合，提升项目承载能力。 （三）落实建管并重，实施城市更新，着力塑造宜居发展新形象高标准高品质实施城市建设。全面推进国家级新型城镇化示范县建设，启动国家卫生县城和省级文明城市创建工作。开展城南、城北城市设计，完成国土空间规划（2020-2035年）编制。加大土地储备工作力度。落实《奉新县新型城镇化补短板强弱项三年行动方案》。启动5G网络等新型城市基础设施建设和改造。城东新区建设坚持“高起点、高标准、高水平”原则，启动金融一条街建设，推进城市道路管网建设及命名工作，确保文体艺术中心、城东新示范幼儿园投入使用，着力打造以商务办公、产业服务、商贸购物、文化娱乐、生态居住等功能为主的魅力新区。补短板强功能推进城区改造。继续实施城区危房、老旧小区和城中村改造，启动山水嘉苑、幸福新苑二期、冯城尚园等安置房建设及老旧小区、停车场周边道路改造，完成2018-2019年棚户区安置房、文峰公园、天工抬水坝等项目建设，在老城区规划建设一批小公园、小广场、小健身场地、小停车场，完善老城区功能配套。加快推进城市污水管网建设，实施冯川中路、迎宾路、狮山大道地下管网改造，基本解决老城区内涝问题。深入开展商贸消费升级行动，改造提升特色商业街区，繁荣城市夜间经济。实施仲尧路、龙山北大道、济美路延伸段、崇贤大道西延伸段、中保港周边道路、黄沙港桥拓宽等路桥建设工程，推进狮山大道东延伸段、长乐大道、黄沙港东路、环城北路及其连接线等道路建设，持续改善城区道路通达条件。精细化标准化开展城市管理。建立健全“运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化”长效机制，提高城区精细化智能化管理水平，让城市生活更美好。严厉打击私搭乱建、占道经营、乱排乱倒、乱停乱放等违法行为;，规范人行道非机动车停放秩序。常态化开展城区环境整治，持续开展“洗城行动”，提升城区“绿化、亮化、美化”形象。启动生活垃圾焚烧固化飞灰填埋场建设、建筑垃圾消纳场和餐厨垃圾处理设施建设，加快推进生活垃圾分类基础设施和终端处理设施建设工作，确保城区“生活垃圾分类和减量”居民社区覆盖率达70%以上。 （四）聚焦农业农村，推进乡村振兴，精心描绘协调发展新蓝图以高质高效为“要”，不断做优特色农业。创建全程机械化综合农事服务中心，推广农业新品种新技术，调动农民种粮积极性。完成天工米业研发中心、新生产线及奉新大米全景展示智控中心建设，不断提高“奉新大米”质量标准和市场销售量。推动猕猴桃产业“标准化、品牌化”发展，精心举办猕猴桃文化旅游系列活动，积极引进冷链物流企业，保障消费前果品口感，稳定果农种植收入。推进引导花卉苗木产业向标准化、精品化、高端化发展。依托正邦集团生猪养殖全产业链项目，加快提升生猪产能。根据区域和产业特点，鼓励农产品龙头加工企业、合作社建立绿色有机生产基地，新增绿色有机农产品生产面积3万亩。以宜居宜业为“本”，全面加强乡村治理。推进村庄规划编制工作，因地制宜、因村施策，全力打造美丽乡村。启动村级便民服务站标准化建设。巩固绿色文明殡葬改革成效，培育文明乡风，树立文明新风。优化整合村庄资源，规范农村集体土地流转使用，落实发展壮大村集体经济举措，不断增加经营性收入。接续推进农村人居环境整治提升行动和新农村建设，加强村庄长效管护。落实交通强省要求，启动澡溪仰山会埠旅游公路建设，完成晋坪石溪、马路口仰山、赤岸渣村县道升级改造，新增乡道窄路面拓宽100公里、农村危桥改造9座，农村公路生命防护工程160公里。以富裕富足为“源”，持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，健全完善脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、志智双扶激励约束等长效巩固提升机制，全力消除返贫、致贫风险。落实扶弱助困、缩小发展差距等政策措施，将扶贫工作与推动农业农村现代化联系起来，加快培育一批农村致富带头人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （五）践行“两山”理论，凸显生态优势，奋力书写绿色发展新画卷不断提升生态治理能力。全力打好污染防治攻坚战，持续开展“净空、净水、净土”三大行动，巩固提升环境质量。扎实开展中央、省环保督察组交办问题“回头看”，加强污染源监管执法，切实解决突出环境问题。加强生态保护红线与自然保护地整合优化衔接，完善生态保护红线数据库。扎实做好潦河流域环境综合整治，加快推进乡镇集镇污水管网改扩建等基础设施建设，确保城市污水处理厂（提标扩容工程）投入使用。加强园区环保应急智慧管理中心运行管理，创新环境监管手段，确保精准治污。持续推进生态文明建设。切实做好国家生态文明建设示范县指标维护，扩大省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范影响力。积极创建国家森林城市。加强跃进湖生态文明综合示范区和万亩生态猕猴桃产业园等省级生态文明示范基地建设，打造奉新生态文明样板。全面推进“林长制”“河长制”工作，继续打好松材线虫病除治战役，加强野生动植物违法犯罪打击力度，切实保护好生态资源。加快发展生态健康产业。加大旅游资源开发力度，精心推介八仙飞瀑潭、华林书院、越王山等一批优势旅游资源。加强重点旅游景区建设，启动百丈山景区提升改造。加大乡村旅游推进力度，推动民宿高质量发展，鼓励仰天峡漂流、溪谷山庄、株梓村创3A级乡村旅游点。加快澡溪温泉生态小镇、仰山乡村振兴文旅综合体、客乐得（江西）九仙房车部落等健康产业项目建设，力促世纪悠然生态养老度假村上半年接游，着力打造大南昌都市圈的生态休闲主题后花园和健康养生度假目的地。 （六）优化公共服务，保障改善民生，全力创造共享发展新成果防范化解风险。坚持疫情防控常态化要求，重点做好境外、国内中高风险地区入奉、返奉人员精准管控和重点场所严格管控，织密扎牢疫情防控网络，切实保障全县人民生命健康安全。完善非法集资领域“防范为先、防治结合”风险治理机制，强化电信诈骗宣传防范，严厉打击金融诈骗、高利放贷、恶意逃废债等金融违法行为。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，加强预售资金监管，化解问题楼盘隐患，促进房地产市场平稳健康发展。增进民生福祉。坚持教育优先发展战略，启动青少年校外活动培训基地和奉新七小项目建设，做好奉新八小规划。加快推进奉新一中综合教学大楼建设及冯川一小、三小、四小教学楼改扩建工程，稳步化解“大班额”问题。继续推进公办幼儿园和小区配套幼儿园建设，提升学前教育普惠水平。加大农村薄弱学校改造力度，不断缩小城乡、校际差距，向优质均衡目标迈进。继续完善公共文化服务体系，推进应急广播建设，围绕庆祝建党100周年，创作文艺精品和开展系列群众文体活动。大力实施乡镇卫生院服务能力及中医药服务能力提升工程，强化村卫生室监管，夯实基层卫生网格。加快推进人民医院上富分院、中医院整体搬迁、社区卫生服务中心项目建设，确保人民医院医技大楼投入使用。扎实做好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。启动老年护理院建设，完成宋埠、石溪敬老院，步行街嵌入式、乐晚晴养老服务中心建设。严格落实新建住宅小区社区用房、居家养老等公共服务设施建设，创办居家养老服务中心4个。维护和谐稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，实施“科技兴安”战略，依法查处生产销售假冒伪劣商品行为，提高安全生产保障和食品安全治理水平。不断深化“老娘舅”调解机制，加强初信初访工作，排查化解各类矛盾纠纷。全面落实治理欠薪长效制度，根治拖欠农民工工资问题。加大网络违法犯罪打击力度，开展突出治安问题整治，保持对“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为高压态势，加快社会治安防控体系建设，不断推进扫黑除恶常态化、制度化。 四、全面加强政府自身建设继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“五型”政府建设，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行中央、省市和县委的各项决策部署，以发展成效践行初心、诠释忠诚。勇担职责使命。坚持该担的责任必须担、该破的难题必须破、该啃的骨头必须啃，以“困难面前有我们、我们面前无困难”的态度推动工作，以“说干就干、抓铁有痕”的作风抓好落实。大兴调查研究之风，在实践中研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。弘扬艰苦奋斗作风，带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算，优化财政支出结构，压减非刚性、非重点项目支出。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，坚持法治思维和法治方式并举，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督。深化“三项制度”“双随机一公开”执法监督平台监管运用，规范重大行政决策程序，提高决策科学化民主化法治化水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。守住廉洁底线。按照一体推进不敢腐、不能腐、不想腐要求，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，永葆清正廉洁政治本色。各位代表!任重千钧，惟有担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，拼搏进取、奋发有为，加快推进新时代奉新高质量跨越式发展，坚定迈出全面建设社会主义现代化国家新步伐!

  2025-07-07

• 【珠山区招商】2021年珠山区政府工作报告

  2021年3月29日在珠山区第十届人民代表大会第七次会议上珠山区人民政府常务副区长  张朝博 各位代表:现在，我代表珠山区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去的五年，是我区发展进程中极不平凡、极为不易、极具挑战的五年。我们面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心、担当实干、攻坚克难，推动经济社会发展迈上一个新台阶，“十三五”规划确定的目标任务圆满收官。过去的五年，我们主动顺应大势，抢抓发展机遇，交出了经济发展的好成绩。“十三五”末，地区生产总值达到225.3亿元，年均增长7.1%;城镇居民人均可支配收入从31016元增加到44334元，年均增长7.5%;财政总收入达到22.89亿元，年均增长11.99%;固定资产投资年均增长12.04%;社会消费品零售总额年均增长7.9%。实际引进内资、利用外资年均增长8%和6%，引进亿元以上项目65个、1000万元以上项目167个，新增入库“四上”企业200家。区国资公司迅猛发展，注册资金由500万元增加至5亿元，资产规模从900万元扩大到60亿元，子公司、合资公司数量分别增加了13个、7个。项目建设大力推进，2016年以来我区共投资130亿元，实施了24个产业项目、28个城市“双创双修”项目、9个社会民生项目。过去的五年，我们狠抓中心工作，大力发展产业，跑出了转型升级的加速度。产业结构不断优化，服务业增加值达到178.44亿元，年均增长7.87%，三次产业结构从0.3:42.0:57.7调整为0.4:20.4:79.2。商贸大区地位日益凸显，三产占全市比重的37.4%，三产税收在全区税收中占比超过80%。互联网整车物流科技平台发展迅速，入驻平台企业及关联企业整体运力占全国的23%。洛客设计谷开工建设，开启了陶瓷工业设计新领域。文旅品牌持续打响，打造16家“书香珠山·城市文化会客厅”，引进九集小镇项目和隐居、秘境等民宿企业，连续举办“三宝论坛”、“聆响·行歌”品牌朗诵私享会等文化艺术交流活动，三宝国际瓷谷获评 “江西省商业文化旅游综合示范区”，三宝村入选江西省乡村旅游重点村名录，马鞍岭自然村获评“中国美丽休闲乡村”。房地产累计投资67亿元，新增住房面积176.65万平方米，实现税收27.2亿元。“少而精”型工业提质发展，兴航科技、鑫惠康等6家企业入选“专精特新”企业，“3+1”特色产业体系逐步形成。过去的五年，我们奋力攻坚克难，加强基础建设，打造了城乡环境的靓颜值。城市环境持续改善，投资14亿元实施117个老旧小区和625条背街小巷改造提升，完成景东大道、景北大道、岚山路、观音阁等16个环境整治、生态修复工程，五龙山公园、腊丽山森林公园建成向社会开放。交通设施逐渐完善，投资近20亿元实施东片区新厂东路、珠山新区经一路等10条道路建设，打通沿江东路、童宾路延伸段等16条断头路，极大改善交通拥堵状况。棚改征收工作有力推进，五年来共筹措资金120亿元，征收1.66万户、212.5万平方米，城市发展空间得到拓展。三宝国际瓷谷环境设施不断优化，受到中央电视台新闻联播、人民网、新华社、光明日报等国家级主流媒体重点报道。农贸市场实现标准化，新建陶新家园、观音小区2个农贸市场，西路新区等10个农贸市场完成升级改造。“双创双修”工作扎实有效，累计拆除6938处48.6万平方米违建，打造28条市容环境“示范路”，全面完成59个新农村建设项目和农村改厕工作，城乡面貌和文明素养显著提升。过去的五年，我们心系群众关切，创造美好生活，取得了民生事业的大进步。如期打赢脱贫攻坚战，204户631名贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众脱贫解困工作取得成效，城乡低保实现一体化。就业人数持续增长，新增就业2.17万人、失业再就业0.88万人，发放创业担保贷款2.46亿元。医疗服务保障体系进一步完善，累计实施城乡医疗救助9万余人次，完成区妇幼保健院改造搬迁和14个村卫生室标准化建设。教育资源配置更加优化，投入近4.1亿元，先后迁建第二十二小学、竟成小学，新建第十七小学分校、陶新小学、陶阳学校、珠山区实验幼儿园，增加学位5400余个，顺利通过国家义务教育基本均衡督导评估。养老服务事业不断推进，新建22个养老服务中心、2个城市社区幸福食堂，在竟成镇7个村打造“瓷都爱心食堂”。 过去的五年，我们勇于担当作为，维护和谐稳定，收获了社会治理的新成果。社区工作环境持续改善，社区干部人均薪资从1471元增加到3552元，34个社区办公场所完成改造，社区服务水平明显提升。退役军人服务保障体系初步构建，全区三级79个退役军人服务中心(站)挂牌成立。严厉打击黑恶犯罪，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。充分发挥“百姓说事”平台作用，实施“最多访一次”改革，区信访局长姚石玉荣获全国“人民满意的公务员”。民兵和专武干部队伍建设不断加强，大学生士兵征集比例连续三年达到100%，区人民政府征兵办公室被省政府授予20182020年度“全省征兵工作先进单位”称号。安全生产专项整治行动深入扎实，连续十八年未发生重大安全生产事故，区应急管理局长金光华获评“全国安全生产监管监察先进个人”。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是国家试验区建设的开局之年，也是珠山区建区五十周年。过去的一年，区政府按照区十届人大五次会议确定的各项目标任务，主动适应经济发展形势，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展，在新冠肺炎疫情和洪涝灾害双重影响下，全年实现地区生产总值225.3亿元，增长3.8%;完成财政总收入22.89亿元，其中公共财政预算收入7.52亿元，分别增长2.63%和8.67%;规模以上工业增加值增长2.0%;固定资产投资额增长10.3%;社会消费品零售总额171.55亿元，增长2.3%;规模以上服务业主营业务收入42.94亿元，增长33.1%;实际引进内资49.26亿元、利用外资2509万美元，分别增长8%和6%。去年以来，我们主要做了以下六个方面工作:一是众志成城抗疫抗洪，“两场硬战”夺取胜利。新冠肺炎疫情发生后，我们迅速启动I级响应，全面储备防疫物资，关停827家公共场所，对464个小区、村组实行封闭管理，在全市率先启用医学留观点，上线疫情防控APP，落实重点地区来景人员免费“双查”制度，组织1.2万余名党员干部和志愿者坚守在疫情防控第一线，编密织牢群防群治、联防联控防疫网，为我市在全省确诊病例最少、率先实现清零做了大量艰辛的工作。去年二季度以来，我们常态化落实疫情防控各项措施，以秋冬季疫情防控为重点，建立核酸检测实验室，启动新冠病毒疫苗接种工作，不断完善公共卫生防控体系，坚决防止疫情反弹。面对强降雨和五十年一遇的洪水袭击，我们严格落实市委、市政府关于防汛救灾的部署要求，全面压实责任，重点在南河天宝桥、602所桥、湖田桥以及昌江河观音阁沿线全力打好防汛救灾攻坚战，成功处置一批重大险情隐患，有力保护了人民群众生命财产安全。二是坚定不移稳增长，发展质量稳步提升。坚持项目为王，全年投资33.7亿元，27个重点项目稳步推进。加快发展现代服务业，引进5G陶瓷馆、刷脸支付应用客户端项目，珠山区直播电商示范基地投入运营，总部经济企业新增21家，贡献税收4.08亿元。聚焦文旅产业发展，积极筹备全省旅发大会三项重大活动，实施三宝三期改造，成功创建江西省全域旅游示范区，国家4A级旅游景区和省文旅融合示范区创建工作通过阶段性评审，三宝瓷谷文旅小镇被列入第三批省级特色小(城)镇和省级城乡融合发展试验区创建名单，陶溪川文创街区获批第三批全国大众创业万众创新示范基地和全国首批国家级文化产业示范园区。积极推动中医药传承创新发展，与市中医院合作“杏林春满”中医馆项目落地。持续做大区投融资平台规模，全年实现营收4.5亿元、融资15.3亿元，地产项目陶阳·菁华轩一期、二期顺利开盘。全年新增入库“四上”企业51家，跑在全市前列。扎实开展第七次全国人口普查，我区人口呈现净流入态势，人口集聚对经济促进效应进一步凸显。三是全力以赴整治环境，创文创卫成果丰硕。改造背街小巷173条、老旧小区53个1.27万户，群众居住环境不断优化。实施御窑厂一号工程、凤凰山、洋湖、凰鸣路等棚改征收3108户39.39万平方米，约占全市总量的57%。全面开展城区“十乱”现象整治和环境净化行动，城市管理示范路建设不断推进，垃圾分类试点工作取得成效。农村乱占耕地建房问题摸排工作圆满完成。突出农贸市场、餐饮店等重点区域，完善病媒生物防治网格，加大食品药品流通监管力度，持续整治“六小”行业，行业面貌显著改善，食品安全工作评议考核结果和“星级农贸市场”数量均排在全市第一。广泛开展志愿者服务、文明城市宣传教育等活动，文明素养有新的提升。严肃整改省环保督察“回头看”反馈问题，全力打好污染防治攻坚战，为我市排名全省空气质量优良天数榜首贡献了珠山力量。持续开展农村人居环境整治，打造8个新农村建设点，推进村庄整治、污水治理、厕所改造等重点任务，农村人居环境有效改善。通过全区上下的不懈努力，在国检点位比例高达64%的情况下，为我市成功创建全国文明城市、国家卫生城市作出了珠山贡献，在市成功创建全国文明城市表彰大会上，区荣获“集体二等功”，8个单位、87人受到表彰奖励。四是深入推进各项改革，发展活力有效释放。深入实施“放管服”改革，向竟成镇、各街道分别赋权35项、31项，推动基层审批服务执法力量整合。新行政服务中心建成使用，区级98%的依申请服务事项进入中心集中办理，企业和群众“一次不跑”“只跑一次”事项分别达到17个、549个。坚决落实“六稳六保”政策措施，1.76亿元地方政府债券和7813万元抗疫特别国债资金直达9个重点项目，有力保障项目顺利实施。及时出台区惠企“17条”，帮助中小微企业解决资金缺口1.47亿元，发放创业担保贷款6283万元，减免税费4.39亿元，为340家企业减免房租1034万元，是全市唯一为企业减免房租的县(市、区)。全年共增加市场主体7200余户，生产总值增速从去年二季度起由负转正，我区获评全省第四届营商环境优化县(市、区)，区域科技创新能力排进全省前六。大力推进区发展中心建设，区办公场所顺利完成东迁，东片区发展潜能得到激活。完成区经济开发区管委会体制机制改革，三宝国际瓷谷建设发展更加顺畅。五是千方百计改善民生，幸福指数明显提高。聚焦“两不愁三保障”，巩固“1+5”模式脱贫减贫成果，最后4户9名贫困人口顺利脱贫。加强养老服务设施建设，完成樊家井村、昌虹社区等5个“瓷都爱心食堂”建设。发放社会救助金7702万元、价格临时补贴664万元、优抚对象抚恤补助金463万元，提供549个公益性岗位，困难群众基本生活得到保障。推进教育体育资源普惠发展，新建4个社会足球场，完成23所小区配套幼儿园专项治理，增加公办学位5250个。启动全市首个校园科技馆陶阳学校未来学校智慧空间项目建设，教育高质量发展迈出新步伐。组织企业就业招聘会14场次，开展就业培训活动46期，发放稳岗补贴29万元，最大力度稳定就业。积极推进城乡居民和城镇职工基本医疗保险参保工作，全年参保14.97万人。深入推进扫黑除恶专项斗争，在全市考核中位居前列。全年化解信访问题985件，平均办理天数缩短8.7天，提速83%。扎实做好安全生产和防灾减灾工作，社会大局保持和谐稳定。此外，我们还加强了人防、金融、节能、消防、双拥、编制、档案史志、民族宗教、外事侨务、老干部、工会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人和关心下一代等工作。六是持续加强自身建设，政府效能不断增强。深入开展“五型”政府建设，竟成镇获评全省首批“五型”政府建设示范乡(镇、街道)。“七五”普法卓有成效，法治政府建设不断推进。办理人大代表建议25件、政协提案51件，依法监督和民主监督全面落实。深入贯彻落实中央八项规定精神，倡导厉行节约、反对浪费，全年压缩公用经费456万元，审计核减资金1000万元，资金使用效益大幅提高。持之以恒加强能力建设，组建区数字经济办公室，选派34名经济领域干部参加浙江大学新经济和数字经济研修班，开阔了视野，增长了见识。注重在重大任务中磨炼干部，梨树园社区主任余梅荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人荣誉称号。各位代表，“十三五”胜利收官，成绩来之不易，这是区委正确领导、全区上下共同努力、社会各界大力支持的结果!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区部队、单位和离退休老同志，向积极投身珠山建设的“景漂”“景归”人才，向所有关心和支持珠山发展的朋友们，表示衷心的感谢!我们在总结成绩的同时，也要看到前进中的困难和挑战:随着经济下行压力加大，实体经济面临更多困难;产业结构单一，传统产业转型不快，新兴产业占比不高;收支矛盾突出，政府债务、项目保障和民生事务的压力不断加重，公共服务、安全生产、社会治理等工作需要进一步加大力度;政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距，一些工作人员能力不足、担当不够、作风不实，等等。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共珠山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《珠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。新发展阶段，我区既面临各种风险挑战，也面临新的发展机遇。从风险挑战看，世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球进入动荡变革期，我国发展不平衡不充分问题依然存在。从发展机遇看，国内经济长期向好的基本面没有改变，国家深入推进“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等发展战略，江西内陆开放型经济试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区加快建设，有利于我区争取政策、资金和项目支持;昌景黄铁路的开工建设，将进一步放大我区的区位优势，更好对接江浙沪等发达区域;区发展中心东迁，城市发展空间得到拓展，蕴含着巨大的投资、消费潜能。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景形势。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。区委《建议》明确了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想。这个指导思想，一是坚持了基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实习近平总书记对景德镇的殷殷嘱托作为总方针总纲领总遵循。二是突出了目标引领。推动“十四五”发展，必须着眼全面建设社会主义现代化国家这个目标，积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，加快构建现代化经济体系，建设“经济繁荣、城市靓丽、古韵悠长、和谐宜居”的现代化珠山，不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口。三是明确了发展路径。加快“十四五”发展，必须全面贯彻新发展理念，打造城市经济发展新格局;坚持以文化为第一资源，推动区域发展新提升;坚持聚焦新型人文城市建设，彰显古镇珠山新韵味;坚持扩大改革开放，激发市场主体新活力;坚持以人民为中心，实现民生福祉新进步。这些原则和要求，都体现在《纲要(草案)》中。 （三）关于“十四五”时期发展的目标任务。《纲要(草案)》围绕区委《建议》提出的今后五年经济社会发展的主要目标，明确了8个方面的重点任务。一是全面对标区委《建议》。《纲要(草案)》提出了一系列具体任务、计划和行动，是贯彻区委《建议》的具体措施。二是充分结合珠山区情。目标任务的设定，既考虑规划的前瞻性，也突出纲要的操作性;既要鼓舞人心，又要切实可行。三是聚焦人民群众关切。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，对营商环境、民生事业、平安建设等方面提出了具体举措。各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为珠山“十四五”发展的目标图、路线图、施工图，标志着我们即将开启崭新的发展篇章。我们坚信，有区委的坚强领导，在全区人民的共同努力下，我区“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够实现! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实现第二个百年奋斗目标的开局之年。全区经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委“二十四字”工作思路，全力实施市委“三个五”战略行动，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极参与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以高水平开放促进高质量发展，以高质量发展实现高品质生活，全面加强党的建设，不断用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，节能减排完成市下达的计划任务。今年是推进国家试验区建设的关键之年，我们将进一步增强使命意识，牢牢把握这个重大历史机遇，围绕“两地一中心”战略定位，加强陶瓷文化保护传承，推动陶瓷文化产业创新发展，培育文化旅游全新业态，扩大对外交流合作，打造新型人文城市。我们将在国家试验区“一轴一带、一区多点”的总体框架内，打造我区“一轴一中心、两河两片区”空间规划布局，形成以重点突破带动全域发展格局;坚持以珠山大道为轴，注重用项目带动，把陶阳里、陶溪川、陶源谷串联起来;以珠山发展中心为核心，加强东片区综合商业文化圈建设，打造珠山政治经济文化中心;启动南河、昌江水系生态修复，全流域提升南河、昌江水环境和两岸综合环境;建好高铁商务区(珠山新区)、陶源谷艺术景区核心区。我们将实施好总投资110.3亿元、年度计划投资38亿元的22个重点项目，以国家试验区建设助推全区经济社会高质量跨越式发展。 （一）更加注重发展质量，全力推动产业提档升级。深入贯彻新发展理念，加快产业升级换挡，高品质打造12个重点产业项目，为推动高质量发展提供有力支撑。做优做新陶瓷产业。统筹发展“少而精”型工业，突出陶瓷芯片、陶瓷装备研发等优质项目，做强一批特色鲜明、经营稳健的规模企业。大力发展陶瓷创意设计产业，引导生产端、设计端扩大交流合作，使先进的设计理念和陶瓷工艺深度融合。加快发展陶瓷产业平台经济，探索区块链技术运用，搭建陶瓷产业垂直电商平台，完善陶瓷电商直播产业链，以数字技术为陶瓷产业赋能。规划建设陶瓷总部经济大楼，加强对全国各大产瓷区陶瓷领军企业的招引，力争尽早签约落地，推动陶瓷总部经济企业聚集。大力发展现代服务业。在充分运用陶阳·菁华轩一期项目经验，推动二期、三期项目实施的基础上，积极布局社区经济，以地产带动物业、餐饮、便利店、养老等生活配套服务集成化发展，力争将陶阳·菁华轩打造成为全市地产标杆。全力支持参与御窑厂国家遗址公园、陶溪川二期、陶阳里历史街区等省市重点项目，活化工业遗产资源，拓展我区商贸发展平台。实施景东招商场综合改造，建设集农贸市场、停车场、商贸及住宅等功能为一体的综合体。加快住宿餐饮、批发零售等传统服务业升级，积极谋划建设购物中心、高档酒店、新零售终端、科技娱乐服务等高品质业态，满足市民个性化、多样化、高端化消费需求。培育壮大数字经济。加快数字技术与实体经济融合，从盘活陶瓷文创和艺术品市场入手，建立陶瓷鉴证溯源体系和应用系统，逐步建成陶瓷产业数据中心。利用数字摄影、虚拟现实、三维信息获取等信息技术，实施陶瓷文化遗产传承保护工程，打造文化、科技、艺术融合创新的新型业态，积极推动陶溪川、三宝国际瓷谷、雕塑瓷厂创建省级文化和科技融合示范基地。加强社区信息化建设，以居民需求为驱动，打造集政务服务、泊车安防、装修维修、社区医疗、家政清洁等定制服务为一体的智能化平台。加快智慧旅游平台建设，推动商业、文化、旅游公共资源整合共享和应用，探索在线旅游管理、服务、营销新模式，实现“一部手机游珠山”。引入优质开放在线教育，加快发展远程医疗，构建线上线下结合的新型服务模式。 （二）更加注重平台建设，全力做大做强发展平台。坚持把平台发展作为经济增长的重要引擎，持续加大建设力度。加快区投融资平台发展。深化区国资公司改革，以城市服务、文旅数字等五大板块为主体构架，重组优化组织机构，提高运行效率。加强企业能力和文化建设，选拔吸纳优秀人才，完善绩效管理和培训制度。加快区发展中心、昌飞老厂房等资产注入，积极拓宽融资渠道，争创2A信用等级，力争全年融资达到20亿元、资产规模突破100亿元。围绕东片区、珠山新区等重点区域城市更新项目，做实地产、物业管理、文旅等主营业务，加强社区经济经营整体谋划，使区国资公司逐步向城市开发运营商转变。加快搭建众云科技互联网物流平台网络架构，完成主营业务导入，推进与中国物流股份有限公司合资合作，尽快启动孵化上市计划。提升三宝国际瓷谷品质。加快实施乡村文化旅游基础设施建设、元溪村国际艺术山谷、洛客设计谷和艺术公社项目，建好游客服务中心、生态停车场、景道等配套设施，谋划启动文化地产开发，提升三宝国际瓷谷全域功能品质，确保成功创建国家4A级旅游景区、省文旅融合示范区。聚焦全省旅游产业发展大会，全力办好“三宝村宴”“三宝夜游”和全省旅游推介会，加快研学、陶艺、酒吧、民宿等业态植入，常态化举办音乐节、国际论坛、诗歌朗诵等系列文化交流活动，精美呈现珠山文化魅力。加强三宝国际瓷谷经营管理，成立企业家行业协会，积极举办企业家沙龙，促进行业自律。修缮三宝、湖田《村规民约》，塑造新时代文明乡风。推进珠山新区建设。加快实施高铁商务区(珠山片区)道路及配套工程，做好绿化提升和生态景观带打造，形成起伏有序、绿意盎然的城市风貌和空间形态。充分发挥陶阳学校、珠山区实验幼儿园、综合训练馆等优质资源优势，主动顺应市场需求，引入书店、茶吧、咖啡厅等配套，拉动新区商业发展。加强珠山新区北片区业态规划，积极谋划电子商务基地、商住地产、教育综合体等项目，吸引人流聚集，打造商业新地标。 （三）更加注重擦亮窗口，全力推进城市改造更新。始终把环境摆在突出位置，树牢“窗口”意识，巩固深化“双创双修”工作成效，不断提升城市功能与品质。打造美景城市。注重以安全、舒适、文化为标准，实施100条背街小巷和1万户老旧小区改造，加强线路规整、绿化提升、路灯安装等设施建设。加快东片区、珠山新区路网建设进度，确保全面完工通车。全力实施御窑厂一号工程、新竹表等棚改征收项目，启动东片区旧城更新三年行动规划，全域实施危旧房整治，谋划建设一批市民公寓，为城市发展腾挪更多空间。严格小区物业和业主委员会监管，建立物业服务企业星级评比、惩戒退出机制，推动物业服务水平大提升。牢牢把握精细化、长效化管理要求，深化城市管理示范路建设，加大对流动摊点、占道经营问题整治力度，打造“一街一景一特色”城市管理服务品牌。持续开展市容乱象集中整治和城区环境净化行动，保持打击“两违”高压态势，规范户外广告标识，打造整洁优美城市景观。建设美丽乡村。全面实施乡村振兴战略，推广运用马鞍岭“三个三”模式，通过农村合作社、陶瓷旅游、创客等载体，发展乡村特色经营，带动农村集体经济增收。推进老鸦滩艺术社区项目，打造“文化+科技”新型艺术社区样本。以景德镇艺术职业大学项目为牵引，逐步引进商贸业态，带动洋湖片区发展。严防死守耕地红线，保护基本农田，严肃查处侵占耕地建房行为，继续抓好生猪生产恢复，促进农村产业稳定发展。以经营性农村房屋为重点，有序开展安全隐患排查整治工作，建立常态化农村房屋建设管理制度。实施乡村建设行动，深化农村人居环境整治，建好小港咀、方家山、樊家井等8个新农村建设点，持续推进农村生活垃圾和污水处理，努力创造舒适宜居的美丽家园。修复美好生态。严格落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。深化省环保督察“回头看”反馈问题整改，启动南河流域生态治理工程，实施疏扩河道、新建防洪设施、水生态环境与景观修复、湿地公园打造等项目，以水生态治理促进环境质量改善和空间价值提升。推进新村街道全域垃圾分类试点，扩大全区垃圾分类范围，加强废旧资源回收循环利用，提高居民环保意识。持续开展渣土扬尘、餐饮油烟、禁燃治理，严防烟花爆竹燃放和秸秆焚烧，确保全区环境空气质量状况优良。抓好危废排查整治和土壤污染状况调查，推进农村面源污染防治。 （四）更加注重激发活力，全力深化改革扩大开放。树立开放发展理念，在提升服务、改革机制、强化内功的基础上，不断扩大开放、注入活水、引入外力。以深化改革为动力。全面完成事业单位改革任务。大力推进“放管服”改革，完善提升“赣服通”珠山分厅功能，建好基层便民服务实体大厅，推行电子证照跨部门互信互用，实行政务服务“好差评”制度，努力提升政务服务群众满意度。加强社会信用体系建设，强化事中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。紧盯全省财税体制改革动向，加紧研究出台区财税惠企政策，不断扩大总部经济体量。完善转移支付制度，加强直达资金使用监管。加快中小企业担保中心清理和“财园信贷通”不良贷款追偿进度，加强政府债务管理，确保金融风险总体可控。以开放合作为源泉。深度融入江西内陆开放型经济试验区建设，构建面向全国全省发达经济体和新兴市场的开放体系。注重加强招商团队建设，精心组织招商人才培训，切实提高招大商、引大资的能力。深入实施“三请三回”行动，创新运用以商招商、代理招商、云招商等途径，围绕御窑厂周边、陶溪川二期、珠山新区、洛客设计谷等重点区域，积极招引现代服务业和总部经济企业。与景德镇陶瓷大学深入开展“校地创新创业工程”战略合作，加大人才培养资金投入，为我区的发展积蓄人才资源。以营商环境为保障。深入贯彻《江西省优化营商环境条例》，实施营商环境优化提升专项大行动，重点开展诚信建设、纳税服务、信贷服务等12项重点工作，打造优良的市场环境、政务环境和法治环境。构建亲清新型政商关系，严格落实区领导挂点联系帮扶企业制度，组织召开企业家座谈会，对企业诉求有求必应。持续开展“降成本、优环境”专项行动，落实国家和省市各项减税降费政策，做好助企纾困政策接续，降低企业制度性交易成本和要素成本。建好竟成法庭和知识产权审判点，加强知识产权保护，加大反垄断和反不正当竞争的行政执法力度，推动三宝国际瓷谷创建省级版权示范园区(基地)。 （五）更加注重增进福祉，全力保障和改善民生。坚持以人民为中心，把群众的期盼作为民生工作的切入点和落脚点，让全区人民生活更加幸福美好。谋好群众之福。巩固脱贫攻坚成果，推进城镇贫困群众脱贫解困，实施社会救助工作改革，加大医疗救助、临时救助和困难家庭劳动力就业等帮扶力度，提升困难群众安全感。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，持续提升学前三年教育普及率，全面完成中小学高质量班班通建设。时刻绷紧疫情防控之弦，有序推进新冠病毒疫苗接种工作，加强冷链食品监测，完善公共卫生事件应急管理体系，提高大规模人群核酸检测筛查能力，筑牢常态化疫情防控防线。积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务，加快推动直饮水和既有住宅加装电梯工作，提升群众生活便利度。加强城区文化场馆建设，广泛开展公益性群众文化活动，丰富群众文化生活。办好民生实事。今年着力办好涉及群众切身利益的十件实事:1.完成100条背街小巷和1万户老旧小区改造。2.完成2050户20万平方米棚改征收。3.发放创业贷款4800万元，开展就业创业培训1500人次。4.改造提升10个社区居家养老服务设施，打造1家具备综合功能的医养结合机构。5.实施景德镇市第一小学迁建、珠山实验学校改扩建、第三小学改造提升。6.新建2家社区医院，组建珠山区人民医院。7.实施城乡特困人员供养标准一体化，每人每月达到1015元。8.为全区重度残疾人免费购买城乡居民基本养老保险和医疗保险。9.完成5条农村自来水管道建设、维修。10.开展红十字应急救护培训，培训应急救护员1200人、普及应急救护知识培训8000人次。塑好社会之形。扎实做好市域社会治理现代化试点5类26项重点任务，积极探索市域社会治理新模式。制定实施“八五”普法规划，广泛开展“法律六进”活动，强化法治宣传教育，提升社会文明素养。深入开展社区扩权赋能改革试点，做好基层组织换届工作，切实让街道、社区、居民三方共享改革成果。推进扫黑除恶专项斗争常态化，严厉打击整治违法犯罪活动和群众反映强烈的突出治安问题，保障社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，实施第一次全国自然灾害综合风险普查，提升安全预防控制和防灾减灾能力。加强国防动员、退役军人和双拥共建工作，健全退役军人工作体系和保障制度。同时，我们还将持续加强人防、金融、消防、统计、机关事务、史志、外事侨务等工作，推动老龄、工会、共青团、妇联、档案、残疾人等事业取得新进步。 （六）更加注重自身建设，全力构建“五型”政府。始终坚持以人民满意为根本要求，建设忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。坚持学习提高不止步。深入贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移贯彻新发展理念，立足于从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作的重要指示要求，有力推动各级决策部署在珠山落地见效。注重强化学习培训，加大“走出去、请进来”的力度，围绕国际国内经济形势、现代服务业、数字经济等课题举办知识讲座，不断提高政府公职人员专业素养。坚持激情干事不松劲。弘扬“做事是最好作风”，强化创新创业精神，把精力集中到抓项目上来，把激情聚焦到谋发展上来，努力在各项工作中创亮点争进位。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责，推动工作落实。加强机关作风建设，持续整治“怕慢假庸散”，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，提高工作执行力和政府公信力。坚持从严治政不懈怠。扎实开展党史学习教育，巩固深化主题教育成果，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，持续整治“四风”问题。坚持厉行节约、精打细算，坚决反对铺张浪费，压减政府一般性支出，提高资金使用效能。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议，主动接受社会舆论监督。各位代表!今年是珠山发展征程的第51个年头，珠山幸福的明天，需要我们同舟共济、携手与共。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，一往无前，永不懈怠，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力书写全面建设社会主义现代化国家珠山新篇章，用实干擦亮国际瓷都对话世界的窗口，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

• 【赣州招商】赣州市政府工作报告

  2021年2月19日在赣州市第五届人民代表大会第六次会议上 代市长许南吉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。全年GDP增长4.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.2%，增幅全省第一；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长1.9%，社会消费品零售总额增长2.8%，规上工业增加值增长4.6%，实际利用外资增长7.7%，固定资产投资增长9.2%，出口增长24.3%。 重点抓了六个方面工作： （一）科学精准防控疫情。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，迅速进入Ⅰ级响应，严格落实联防联控机制，因时因势调整防控策略，用21天实现无新增确诊病例、42天将确诊病例清零。按照“外防输入、内防反弹”要求，扎实做好常态化疫情防控，不断巩固持续向好态势，守住了疫情不反弹的底线。 （二）全力以赴稳增长。及时出台稳增长系列政策，深入实施产业链链长制，大力开展“千名干部帮千企、防控疫情促生产”“项目建设提速年”等活动，复工复产走在全省前列。实施省大中型项目505个、市重点工程210个、六大攻坚战项目1916个，均超额完成年度投资计划。新增规上工业企业297家、高新技术企业329家，均居全省前列；4家企业营收超50亿元，稀土集团成为首家营收破百亿企业；高新技术产业增加值占规上工业比重突破40%；“两城两谷两带”【1】营收占比超70%，现代家居产业集群产值突破2000亿元，纺织服装、电子信息产业集群产值均突破900亿元，青峰百亿生产基地投产，新能源汽车量产企业达3家。粮食生产实现“十七连丰”，生猪产能基本恢复至常年水平，新增脐橙、蔬菜、高产油茶林均超10万亩，信丰入选国家现代农业科技示范展示基地。高质量承办全省旅发大会，新增国家4A级景区11个，石城入选国家全域旅游示范区；获批国家普惠金融改革试验区，孚能科技、汇森家居成功上市；会昌、全南入选全国电子商务进农村综合示范县；赣州获评国家信息消费示范城市，安远入选国家数字乡村试点地区。 （三）坚决打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“十个清零”【2】行动，“两不愁三保障”问题全面解决，剩余2.82万贫困人口全部脱贫，最后4个贫困县顺利摘帽，脱贫攻坚任务如期完成。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动，所有县（市、区）空气质量均达国家二级标准，全市水质综合指数全省第一，受污染耕地、污染地块安全利用任务顺利完成，赣州获评“中国最具生态竞争力城市”，寻乌获评国家生态文明建设示范县，崇义入选全国森林经营试点单位。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （四）坚定不移深化改革开放。深入推进“放管服”改革，政务服务“跨省通办”启动实施，县级行政审批局全部组建。全年减税降费154.7亿元,增长12.5%。农村集体产权制度改革基本完成，宁都获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。中科院赣江创新研究院挂牌运行，填补了我省无国家级大院大所的空白。稀土功能材料创新中心、钨与稀土产业计量测试中心获批筹建，虔东稀土、孚能科技获评国家企业技术中心。国家知识产权试点城市通过验收。着力招大引强，成功举办中国（赣州）第七届家具产业博览会等重大活动，全年共签约2000万元以上项目368个、总投资2980亿元，其中“5020”项目【3】30个。赣州经开区、于都获批国家外贸转型升级基地。赣州国际陆港获国际贸易和运输地点代码。深赣港产城特别合作区启动建设。跨境电商进出口突破500万票（单）。 （五）统筹推进城乡协调发展。深入实施城市功能与品质提升三年行动，改造老旧小区196个，基本建成棚改安置房1.8万套，中心城区快速路、105国道改线、南河大桥拓宽改造实现一期通车，赣深高铁、兴泉铁路全线铺轨，兴赣高速北延建成通车，信雄高速、赣州港综合枢纽码头启动建设，瑞金机场全面动工，县县建成应急备用水源。持续开展农村人居环境整治，建设新型城镇化示范乡镇33个，创建美丽宜居村庄349个，农村户用卫厕基本普及，农村生活污水处理设施建成数全省第一。蝉联全国文明城市，成功创建国家卫生城市。龙南撤县设市。大余获评全国文明城市，全南、龙南、石城、大余获评国家卫生县城，上犹、崇义获评全国村庄清洁行动先进县。 （六）持续用力改善民生。全年民生支出814.3亿元，占一般公共预算支出的83.4%。努力办好群众期盼的事，省市101件民生实事完成年度计划。多措并举稳就业，城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成年计划的134%、123%。下力气补齐教育短板，公办幼儿园在园幼儿占比达53%、提高10个百分点，建成投用城乡学校60所，赣南科技学院获批设立。加快健康赣州建设，市人民医院进入全国地级市百强，广东省人民医院赣州医院挂牌运行。完善养老服务体系，居家和社区养老服务设施基本实现城镇全覆盖，农村互助养老服务设施覆盖70%以上行政村，兴国公办养老机构改革成为全国优秀案例。文化惠民、全民健身活动深入开展。安全生产形势总体平稳，公众安全感、扫黑除恶满意度全省第一，荣获全国、全省双拥模范城“四连冠”。国防动员、退役军人事务、信访、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【4】建设，5项工作【5】获国务院督查激励。扎实推进法治政府建设，行政复议工作获司法部表彰。自觉接受各方面监督，建议和提案的办复率、满意和基本满意率均为100%。坚持过紧日子，一般性支出压减10.2%。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，狠抓省委巡视反馈意见整改，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。 各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，赣州经济社会发展取得显著成效。一是《若干意见》【6】目标较好实现。累计获得中央和省支持政策1062项、重大项目332个、各类资金3162亿元。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。11个贫困县全部摘帽，1023个贫困村全部退出，现行标准下114.3万农村贫困人口全部脱贫，4.5万城镇贫困群众全部脱贫解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。三是综合实力跃上新台阶。GDP增幅连续五年全省第一，总量从1974亿元增至3645亿元，跃居全国百强城市第66位；三产占GDP比重突破50%；连续四年获全省高质量发展考评第一名。四是老区面貌发生深刻变化。开通昌赣高铁和国际航线，高速公路通车里程增长40%，供电能力提升60%，实现村村通客车、通动力电、连4G网，组组通水泥路；中心城区建成区面积从141平方公里扩大到202平方公里，城市人口从130万增加到近200万。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前两年全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，每千人病床数从4.2张增至5.6张，每千名老年人养老床位数从36张增至46张，55.7万困难群众住房问题得到解决。 各位代表！五年累累硕果，满载着党中央和习近平总书记对赣南老区的深切关怀；五年砥砺奋进，成就了赣南人民全面建成小康社会的百年梦想；五年艰苦奋斗，奠定了赣州全面建设社会主义现代化的坚实基础！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持赣州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力不足，产业层次不高；民营企业和中小微企业困难较多；城市辐射带动力和县域经济不强；对外开放水平不高，营商环境有待优化；基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等领域仍有不少短板；少数干部思想不够解放，能力不足，作风不实，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，聚焦“三大战略”【7】，突出“六大主攻方向”【8】，努力建设省域副中心城市、国家区域中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点，不断开创革命老区高质量发展示范区建设新局面。 关于主要目标的考虑。围绕市委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性指标、11个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破5000亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。 关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，对市委《建议》进行深化细化，从三大战略、科技创新、产业发展等16个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重大工程、重大平台、重大改革、重大措施。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，压实责任，狠抓落实，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【9】的目标定位和“五个推进”【10】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”【11】工作思路，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成节能减排降碳任务。 各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时，切实抓好“六稳”“六保”工作，努力完成全年目标任务，确保经济运行在合理区间。 重点抓好九个方面工作： （一）着力构建区域性创新高地 提升自主创新能力。聚焦“两城两谷两带”，加大研发投入，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，支持组建创新联合体，加强关键核心技术攻关。抓好350家企业技术改造，力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上、新增高新技术企业300家以上。积极创建全国质量强市示范城市。 营造良好创新生态。建成中科院赣江创新研究院一期工程，高标准建设稀金科创城，申报稀土科技与材料国家重点实验室、稀土新材料国家技术创新中心，筹建稀土医学材料研究转化基地。新建一批创新服务综合体、“双创”基地。争设中国（赣州）知识产权保护中心。 激发创新创造活力。构建更具竞争力的人才政策体系，加快人才住房、人才小镇建设，深入推进“赣才回归”工程，引进培育产业领军人才或团队20个、高层次人才200名、急需紧缺人才2000名以上，本土高校毕业生留赣比例达55%以上。推动“政产学研用金”协同创新，加快科技成果转化。 加速数字经济赋能。深入推进数字经济三年行动，推动江西信息安全产业园开园，加快建设章贡数字产业园、蓉江新区大数据产业园二期、信丰5G产业园、龙南5G智能科创产业园，启动建设阿里赣州中心、北斗时空大数据科技园等11个项目。推进数字化与制造业融合发展，创建数字技术创新应用标杆城市。 （二）强力推进工业倍增升级 加快产业链优化升级。深入实施产业链链长制，加速“两城两谷两带”发展，力争各地首位产业产值增长20%以上。新能源汽车科技城重点发展整车和锂电材料，完善电机、电控等配套，建设质检中心等公共服务平台，建成投产中车生一伦电机等项目。现代家居城重点做优做强“一网五中心”【12】，推动格力智能制造基地一期等项目投产。中国稀金谷重点发展稀土磁性材料、钴新材料、钨硬质合金材料，加快建设永磁电机产业园，争取新建电镀集控区。青峰药谷重点推动威高南方制造基地等项目投产，建成人才科创园二期。电子信息产业带重点引进5G智能硬件、核心元器件龙头企业，实现产业集群产值1000亿元。纺织服装产业带重点建设纺织科技产业园、面辅料交易市场，建成省级纺织服装和鞋类产品质检中心，实现产业集群产值1000亿元。 推进开发区提档升级。深入实施开发区创新发展三年倍增计划，力争全市开发区首位产业集聚度达58%以上。深化节地增效行动，有效盘活闲置土地。建立开发区薪酬动态调整机制，推动开发区调区扩区、进位赶超，实现赣州经开区营收破千亿、进入全国50强。 支持企业创新升级。实施企业培强扶优工程，培育一批产业链“链主”企业、头部企业，新增制造业“单项冠军”企业3家、“小巨人”企业5家、独角兽和瞪羚企业15家、“专精特新”企业50家，新增规上工业企业300家、营收过百亿企业2-3家。 （三）深入实施扩大内需战略 精准扩大有效投资。开展“项目六大会战”【13】，实施省大中型项目445个、市重点工程246个、“新基建”项目128个。建成兴泉铁路、瑞金电厂二期，力争信丰电厂并网发电，升级改造国省道660公里，新改建农村公路2100公里。加快推进大广高速吉安至南康段改扩建、黄金机场T1航站楼二期改造，续建瑞金机场、赣州港综合枢纽码头。力争开工长赣铁路、遂大高速、中心城区五江十岸防洪提升工程、茅店航电水利枢纽、梅江大型现代化灌区等项目。抓紧黄金机场三期改扩建、寻全高速西延等项目前期工作，启动宁定高速定南联络线西延等项目规划研究。 深入挖掘消费潜力。实施商贸消费升级行动，办好“百场促消费活动”，提振大宗消费、重点消费。推进汽车平行进口，力争新能源汽车销售突破2万辆。新建商业综合体10个以上、特色商业街10条以上，限额以上商贸企业突破1000家。实施客家菜品牌提升行动，促进餐饮消费。推进信息消费示范城市建设，实现城区和重点工业园区5G网络全覆盖，积极培育在线消费、体验消费等新热点，力争网络零售额突破600亿元。 构建现代流通体系。加快建设商贸服务型国家物流枢纽，抓好39个重点物流项目建设，积极发展智慧物流、应急物流、冷链物流，研究规划高铁物流基地，力争航空口岸正式开放、开通国际航空货运，建设远程国际货站、国际货运监管中心，申报设立国际快件监管中心。深入开展城乡高效配送试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 （四）积极打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡 深度对接融入大湾区。强化基础设施互联互通，确保赣深高铁通车，开工瑞梅铁路，开展景鹰瑞铁路规划研究，续建寻龙、信雄高速，基本建成大广高速扩容主体工程，启动济广与厦蓉高速会昌联络线前期工作，推动赣粤运河、赣广高铁前期规划研究。推进协同创新，争取加入粤港澳产学研创新联盟，规划建设深赣科创城，推动共建赣粤科技合作试验区、“科创飞地”。深化产业合作，推动赣粤产业合作试验区南康片区、“三南”片区建设取得新突破，深赣港产城特别合作区建设取得实质进展，规划建设深赣智能制造产业园、国际汽车小镇、赣粤高铁旅游走廊，加快建成大湾区产业转移承接基地、优质生态产品供应基地和旅游休闲后花园。 构筑内陆双向开放高地。办好“粤企入赣”等招商活动，力争引进投资百亿元项目取得新突破。强化赣州国际陆港功能，力争获批国家一类口岸、列入中欧班列集结中心，争取开通“粤赣欧”班列。申报建设综保区二期，争取获批设立进境粮食指定监管场地，推进“一带一路”粮谷产业园建设。实施跨境电商“十百千”工程【14】，建设跨境电商产业园，构建区域性跨境商品集聚中心。 打造全国一流营商环境。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推行企业入赣“无差别”办事体验，真心真情服务企业。深化“放管服”改革，实行“六多合一”【15】审批，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“一网通办”。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护。完成深化事业单位改革试点工作。深入实施国资国企改革创新三年行动。积极开展营商环境评价，全面推行政务服务“好差评”，深化“大众评公务”活动，建设全省政务服务满意度一等地市。 （五）加快建设省域副中心城市 塑造城市组团发展新风貌。编制完成市县国土空间总体规划。加速中心城区互联互通，新续建8条快速路、10座跨江大桥、16条跨区主干路和1条过江隧道。重点抓好“一廊、五个重点区域”【16】，建设百里滨江生态绿廊，先行贯通章江两岸黄金大桥至西河大桥段，构建高质量城市生态系统；进一步拉大蓉江新区城市框架，加快建设金融商务核心区；理顺高铁新区管理体制机制，新建旅游集散中心（长途客运站）、特色商业街，形成高品质高铁商务区；加快新能源汽车科技城配套产业园建设，完善医院、学校等公共设施，促进产城融合；着力畅通赣州国际陆港与周边区域连接线，打通南康城区货运外绕通道，加速港产城融合；加快水东片区规划建设，打通进出稀金谷快速通道，以中科院赣江创新研究院为核心，高标准规划建设赣南未来科技城，把水东片区建成城市发展新地标。 提升区域协调发展新水平。增强瑞兴于“3+2”经济振兴试验区整体实力，加快建设快速交通走廊，做大做强瑞金经开区“一区五园”，大力发展红色旅游、纺织服装、特色农业、食品加工。加速“三南”园区一体化发展，开工“三南”快线核心路段，强化龙南次中心城市辐射带动作用，加快建成承接加工贸易转移示范产业园。推进会寻安生态经济区绿色发展，加快会昌含氟新材料产业基地、寻乌“两山”理论实践创新基地建设，加快赣州至安远高速公路前期工作，启动寻乌南桥至安远三百山高速公路规划研究，推动与大湾区共建绿色生态走廊。建设大上崇幸福产业示范区，抓紧实施生态旅游公路、城西大道等项目，推动幸福产业长廊形成规模。支持信丰高质量发展示范先行区先行先试。 实现城市功能品质新跃升。推进城市更新和体检试点，新改造老旧小区137个，全面完成县乡老旧农贸市场改造，创建生态园林城市，城市建成区海绵城市覆盖面达25%以上、装配式建筑占比达30%以上。建成市综合文化艺术中心、现代会展中心，续建全民健身中心，开工建设“五馆一书城”【17】。建设新型智慧城市，建成投用“城市大脑”【18】一期。推动崇义、瑞金、龙南创建全国文明城市，定南等8县（市）【19】创建国家卫生县城。 （六）全面推进乡村振兴 巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【20】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。扩大产业扶贫保险范围，抓好脱贫人口稳岗就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 做强做优现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代种业，完成31.2万亩高标准农田建设任务，保持粮食种植面积754.5万亩以上、总产51亿斤以上。推进生猪复产增养，年出栏630万头、存栏350万头以上。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8万亩、标准化生态果园200个以上；新增设施蔬菜8万亩、露地蔬菜基地4万亩；新造高产油茶林6万亩，改造提升低产油茶林20万亩，加快建设国家油茶产业园。持续打响赣南富硒农业品牌，争设国家富硒产品质检中心，新认证注册富硒农产品50个以上，新建富硒基地100个以上。补齐精深加工短板，建设年屠宰加工50万头以上生猪、1000万羽以上家禽企业各5家。加强动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【21】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【22】。大力发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定达10万元以上。 实施乡村建设提升行动。扎实推进乡镇建设三年行动，新续建60个新型城镇化示范乡镇。实施乡村振兴环境综合治理，全域推进村庄清洁行动，抓好1323个村人居环境整治提升，建设美丽生态路400公里，完成800个村路灯安装，加强赣南乡村建筑风貌特色保护与传承。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治的“赣州样板”。 （七）大力推动服务业扩容提质 打响特色文化旅游品牌。加快长征国家文化公园（赣州段）、“红色故都”等项目建设，建好瑞金干部学院二期、兴国景行研学、于都红军小镇等实践基地，推进方特东方欲晓乐园开园，组建长征文旅联盟。抓好阳明文化公园、阳明湖景区、七鲤古镇、赣南特色文化街区、关西围景区提升暨客家博物馆等项目建设。实施“江南宋城”创国家5A级景区提升工程，推动三百山创成国家5A级景区、丫山创建国家级旅游度假区。 增强区域性金融中心竞争力。抓实普惠金融改革试验区建设，建好普惠金融智慧服务平台，积极发展绿色金融、产业金融，力争新增信贷1000亿元以上。加快建设“金融赣军”，申报设立瑞京人寿、瑞京基金、瑞金证券等地方法人金融机构。深入实施“映山红行动”，新增上市企业3-5家。提高直接融资比重，力争债券余额突破1000亿元。 打造健康养老产业高地。大力发展特色康养，推进章贡天同康养中心、全南智养谷等项目建设。新增居家和社区养老服务设施615个，农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村。推动每个县（市、区）建有1个护理型养老院或综合养老院，每个乡镇建有1个功能较完善的敬老院。支持发展养老服务市场，力争社会力量运营的养老床位占比达50%。 （八）持续加强生态文明建设 深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大生态保护修复力度，持续推进山水林田湖草生命共同体建设。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，深入实施国土绿化行动，完成低质低效林改造110万亩。推进水保高质量发展示范区建设，完成水土流失治理500平方公里。加快东江流域生态补偿第二轮试点项目建设，确保出境断面水质稳定达标。 加快完善环保基础设施。建成中心城区建筑垃圾资源化利用项目，建好兴国、于都、宁都垃圾焚烧发电厂，加快建设南康、崇义、龙南、安远垃圾焚烧处理设施，启动建设瑞金、赣县、南康、寻乌、全南一般工业固废填埋场。补齐农村环保设施短板，力争所有建制镇建有污水处理厂、30%行政村建有污水处理设施。 健全生态文明制度体系。深入开展经济生态生产总值核算，全面实行自然资源统一确权登记。推进生态产品价值实现机制试点，探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。严格落实“三线一单”【23】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，深化生态环境损害赔偿制度改革，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，要像爱护生命一样，守护好绿水青山、生态家园。 （九）用心用力增进民生福祉 大力促进就业增收。落实就业优先政策，城镇新增就业5.2万人、新增农村劳动力转移就业9.6万人。帮扶困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入开展职业技能提升行动，全年培训11.4万人以上。常态化治欠保支，让农民工不再“忧薪”。实施中等收入群体培育行动，促进低收入群体稳定增收。 着力构建高质量教育体系。新改扩建公办幼儿园50所，创评示范园40所，积极扶持普惠性民办园。建成城乡学校70所，促进义务教育学校班额标准化，实现中小学课后服务及智慧作业城区义务教育阶段学校全覆盖。启动建设10所高水平中等职业学校，新建5所技工院校，加快赣州卫校迁建。支持市属、驻市高职院校发展，开办赣南科技学院，推进赣南师大科技学院转设工作。扩大义务教育学校教师“县管校聘”改革试点，加大乡村教师培养力度，健全教师工资待遇保障长效机制。 更好满足群众健康需求。实施新一轮疾控基础设施建设，新续建市公共卫生应急中心等35个项目。加快完善医疗与公共卫生设施，新续建市儿童医院等56个项目，推动市人民医院建设省级区域医疗中心，力争县级综合医院“三大中心”【24】建成率达70%以上。深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，实行二级及以上公立医疗机构检验结果互认制度，推动市直医院掌上“看医生”全覆盖。 夯实文化体育强市基础。深入实施文化惠民工程、赣南文艺作品提升工程，丰富群众精神文化生活。推进新一轮历史文化名城保护，加快阳明书院、南赣巡抚治所等建设。完善公共体育设施，大力推进体育“一县一品”，支持有条件的县（市、区）创建全国全民运动健身模范县。 织密扎牢民生保障网。加强城市住房保障，完成棚户区改造1.5万套。扩大保障性租赁住房供给，着力解决青年群体住房困难问题。加强特殊群体关爱帮扶，大力发展婴幼儿照护服务，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，完善家庭经济困难学生资助体系，建设市残疾人康复托养中心，推进特困失能人员集中供养全覆盖。继续做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，让困难群众充分感受到党和政府的温暖。 建设更高水平平安赣州。深入贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。健全政府债务管理制度，持续整治互联网金融风险，严厉打击非法集资、逃废债行为。完成市域社会治理现代化试点任务，加快构建“多网合一”【25】社会治理网格，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推动扫黑除恶长效常治。加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急管理水平。努力创成国家食品安全示范城市，守护“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生。 扎实做好国防动员、拥军优属、退役军人事务、民宗、外侨等工作，支持群团组织发挥积极作用，推动各项社会事业全面进步。 各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。我们要深入推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。始终对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。坚持苦干实干巧干。大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，力戒形式主义、官僚主义，增强“八项本领”【26】，提高“七种能力”【27】，倡导一线工作法，践行马上就办、真抓实干，争创新时代“第一等工作”。加强法治政府建设。全面实行政府权责清单制度，深化法治政府建设示范创建，贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，自觉接受各方面监督，习惯在监督下开展工作。树牢清廉为民形象。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化过紧日子思想，坚持群众利益无小事，办好省市101件民生实事，持续正风肃纪反腐，让清正廉洁的新风正气不断充盈！ 各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，加快推进赣州高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年！ 附件 《政府工作报告》名词注释 1.两城两谷两带：新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣州电子信息产业带、赣州纺织服装产业带。 2.十个清零：受疫情影响收入减少的贫困户清零，有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零，贫困户滞销积压农产品销售清零，农村现住唯一住房是危房的人口清零，农村饮水不安全的人口清零，农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零，农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零，农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零，农村家庭无卫生厕所的人口清零，农村未应享尽享兜底保障的人口清零。 3.“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。 4.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。 5.5项工作：赣州质量工作和公立医院综合改革、全南农村人居环境整治、赣县土地节约集约利用、于都农村危房改造。 6.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）。 7.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市。 8.六大主攻方向：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。 9.作示范、勇争先：在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。 10.五个推进：推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承。 11.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。 12.一网五中心：家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。 13.项目六大会战：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。 14.跨境电商“十百千”工程：9610出口突破10万单、1210进口突破100万单、中欧班列出口突破1000万票。 15.六多合一：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 16.一廊、五个重点区域：“一廊”即环上犹江、章水、章江、贡江、赣江等滨江两岸约190公里生态绿廊；“五个重点区域”即蓉江新区、高铁新区以及新能源汽车科技城、赣州国际陆港、中国稀金谷周边区域。 17.五馆一书城：市美术馆、科技馆、城展馆、档案馆（含城建档案馆、地方志馆）、工人文化宫、新华书城。 18.城市大脑：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保护、精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打通不同平台，推动城市数字化、智能化管理。 19.定南等8县（市）：定南、信丰、于都、兴国、会昌、瑞金、上犹、安远。 20.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 21.三改合一：统筹农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营等三项改革，以乡镇或村为单位，整合农业农村改革要素在一个项目平台中实施。 22.三权分置：农村承包地所有权、承包权、经营权和农村宅基地所有权、资格权、使用权分置并行。 23.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 24.三大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤急救中心。 25.多网合一：将党的建设、社会保障、城市管理等现有网格整合为统一的社会治理网格，实现资源共享、力量整合。 26.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 27.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

  2025-07-07

• 【吉安县招商】2021年吉安县政府工作报告

  在2021年3月23日吉安县第十六届人民代表大会第六次会议上县长；解芳云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”经济社会发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会发展稳中有进，较好完成了县第十六届人大第五次会议确定的目标任务，在大战大考中交出了优异答卷。地区生产总值208.98亿元、增长4.4%；财政总收入30.89亿元、增长2.9%；固定资产投资100.9亿元、增长4.2%；社会消费品零售总额86.96亿元、增长2.1%；人民币贷款余额221.1亿元、增长23.6%；农村居民人均可支配收入13761元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入36955元、增长4.9%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚力抗疫战洪，经济运行平稳向好。尽锐出战抗大疫。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，落实落细“外防输入、内防反弹”各项举措，全力救治感染患者，全县唯一1例输入性新冠肺炎病例成功治愈出院，全年无新增确诊病例，为经济社会发展筑牢了“压舱石”。千方百计保运行。及时出台应对疫情系列措施，全面落实助企纾困政策，全年为企业减负6亿元以上，复工复产成效得到中办、国办调研工作组的充分肯定，吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省政府第五批及时奖励。全力以赴防大汛。积极打好防汛主动仗，及时启动防汛和自然灾害救助IV级应急响应，紧急转移受困群众3618人，成功解除永和通仙闸排涝站险情。 （二）聚力产业升级，发展效能显著提升。工业高质量发展。规模以上工业增加值增长5.9%，主营业务收入570亿元、增长8.4%；其中，电子信息产业主营业务收入达473亿元、增长23.5%，占全市总量的28.5%。立讯智造、博硕科技入围2020年江西民营企业100强，数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。农业提质增效。耕地抛荒整治历年来面积最大、成效最好，新建高标准农田4.34万亩，粮食总产达40.6万吨。落实“一乡一业”特色产业1.8万亩，新增井冈蜜橘2080亩、高产油茶5256亩、设施蔬菜5500亩，生猪生产持续稳定。大丰田园农旅综合体一期开园，现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地（企业）。现代服务业加快培育。中通快递省级转运中心一期投入运营，江南蜜柚集散中心建成投用；桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇，永和镇入选全省非遗传承小镇；吉州窑国家5A级景区创建项目加快建设，茅庵岭遗址保护工程全面完工，吉州窑文化创意产业园荣获省级现代服务业集聚区。 （三）聚力项目带动，发展后劲不断增强。项目建设扎实推进。向上争资23.4亿元，争取专项债、抗疫特别国债12亿元、总量居全市第一，99个县重点项目投资额增长6.8%，S443安北公路建成通车，275个5G基站投用。对外开放层级提升。强化全产业链招商，签约项目27个、金额239.8亿元，其中50亿元以上项目3个。实际利用外资1.5亿美元、增长9%，外贸出口36.6亿美元、增长45.2%。园区发展扩能增效。吉安高新区主营业务收入达552亿元、增长8.9%，亩均投资强度和主营业务收入均超500万元，荣获国家级绿色制造园区、在国家高新区考核排名前移10位。 （四）聚力改革创新，发展活力加快释放。优化营商环境。在全省率先实施县级“不见面开标”，依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，“一窗”受理率达100%，“赣服通”3.0版、“赣政通”①、12345政务服务热线投运，村（居）便民服务代办点实现全覆盖，政务服务“好差评”满意度达100%。强化科技支撑。预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%，新增高新技术企业13家、省级两化融合示范企业6家、省级瞪羚企业2家，获批省级工程研究中心、“海智计划”工作站各1家。人才公寓三期主体完工，引进省级以上创新创业人才4名，入选国家级人才工程、省“百千万人才工程”各1人。深化重点改革。稳步推进事业单位改革和乡镇机构改革，持续推进绿色殡葬改革，有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，集体资产产权制度改革、经营性资产村股份制改革全面完成，荣获全市金融生态示范县。 （五）聚力城乡统筹，发展环境持续改善。城市形象更靓。成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单。城市功能品质加快提升，全面启动1658套棚户区改造，开工建设县城生活污水处理厂，完成21个老旧小区、64座公交站台电子化改造，高标准打造君山大道样板示范街，完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”一期建设，新增停车位3600余个。农村面貌更美。完成314个标准村点、160个村容村貌提升点和19个乡村振兴示范点建设，垃圾有效处理率达95%以上，无害化卫生厕所率达98%以上。启动17个圩镇污水处理厂项目，打造23个生活污水治理示范村点，106个农村饮水安全项目投入运行。“四好农村路”镇村公交省级试点县通过验收。生态颜值更高。在全市率先完成声环境功能区划分工作，全面推行“智慧工地”监管，空气质量达到国家二级标准。严格落实“林长制”“河（湖）长制”，深入开展松材线虫病防治，完成912亩废弃露天矿山生态修复，获批全省林业碳汇交易试点县；完成6个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，过境河流断面水质达到Ⅱ类标准，生活饮用水源水质达标率100%。 （六）聚力改善民生，发展成果共建共享。脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”要求，实施“遇困即扶”机制，建档立卡贫困户全部实现脱贫，顺利通过省级考核验收，县扶贫办等3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体，永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利通过市级验收。保障体系更为健全。财政民生支出39.97亿元，城乡低保、特困人员救助供养标准再次提标，全面落实医疗保障惠民政策，残疾人“两项补贴”②标准实现城乡统一。新增城镇就业4818人、转移农村劳动力6273人。县居家和社区养老服务中心正式运营，90个“党建+互助养老之家”全面完工。公共事业健康发展。城南小学、幼儿园和城东幼儿园主体完工，新增普惠性幼儿园26个、义务教育学位3000个。启动县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）主体完工，县疾控中心完成改造，建成3个核酸检测实验室，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审。融媒体指挥调度中心投入使用，建成新时代文明实践中心、11个文明实践试点站，吉安县博物馆（吉州窑博物馆）获批国家二级博物馆。社会大局和谐稳定。“阳光信访”更加便捷畅通，解决了一批群众反映强烈的信访问题。“雪亮工程”稳步实施，行政村综治中心实体化建设实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实保障农民工工资支付，抓好食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。一年来，我们深入推进“五型”政府建设，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，严格执行中央八项规定精神，切实减轻基层负担，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减15%、14.7%。坚持依法行政，办理人大代表建议和政协提案160件。国防动员深入开展，“尊崇工作法”③全面推行，审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、邮政、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们贯彻新理念、激荡新气象、成就新作为。先后荣获全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国农业综合行政执法示范窗口、首届全国公共资源交易百强县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省双拥模范县、全省森林防火平安县，连续九年获得全省年度综合考评先进县。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来接续努力，吉安县“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就。地区生产总值突破200亿元，人均生产总值突破4万元，财政总收入突破30亿元，外贸出口实现翻三番。五年来，我们聚焦延链强链补链，产业转型升级跑出“加速度”。三次产业结构比由19.3:54.1:26.6调整为14.2:54.3:31.5。工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵，规模以上工业企业主营业务收入年均增长11.5%。获评全国粮食生产大县，建设高标准农田19.5万亩，新增农民专业合作社387家，培育农业龙头企业30家，现代农业示范园获评省级生态文明示范基地。服务业占GDP比重提高4.9个百分点，吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，电子商务交易额年均增速达10%，获评国家电子商务进农村示范县。五年来，我们聚焦提档提速提效，项目投资建设驶入“快车道”。围绕四大主导产业，引进亿元以上项目118个，其中，5020项目8个，中国500强企业2家，首次引进外资区域总部和研发中心项目。向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%，申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元。谋划重点项目188个、总投资821亿元，实际完成投资260.9亿元，解决用地指标1.6万亩，累计征地1.2万亩。五年来，我们聚焦活力潜力动力，改革开放创新占领“制高点”。“一次不跑”“最多跑一次”事项比例达91.6%，企业注册开办时间压缩至3个工作日以内，政府、企业投资项目审批时限分别压缩至100个、80个工作日以内，为企业减负29.8亿元。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区，高新技术企业增加46家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到82%、提升28个百分点。实际利用省外项目资金年均增长10.9%，实际利用外资年均增长9.2%，生产型企业出口占外贸出口比重提高62.7个百分点。五年来，我们聚焦精致精细精美，城乡协调发展奏响“主旋律”。城镇化率达57.1%，提高了10.7个百分点。完成5009户棚户区和28个老旧小区改造，整治提升10个背街小巷，全民健身、老年活动等公共服务设施达到全省县级一流水平。农村人居环境整治达到省市一类县标准，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，自然村全部通水泥路、99.7%的行政村通客车。成功创建全省生态文明示范县、低碳示范县，吉安高新区获批省级生态工业园区、省级循环化改造试点园区。五年来，我们聚焦共建共治共享，社会和谐稳定开创“新局面”。财政民生支出183.1亿元、占一般公共预算支出的85.2%，总量是“十二五”时期的1.86倍。“一领办三参与”产业扶贫模式获全省推广，绝对贫困问题得到历史性解决。全域实现义务教育基本均衡，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、10.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。荣获全国法治先进县，公众安全感在省市排位稳步提升，发展环境安全和谐稳定。各位代表！五年来走过的历程令人难忘，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、感恩奋进的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回顾“十三五”，我们深刻体会到，做好吉安县工作，必须坚定政治立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须保持战略定力，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”目标，毫不动摇走高质量跨越式可持续发展之路；必须增强实干韧劲，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，让实干实效成为政府最鲜明的标识；必须永葆为民情怀，践行以人民为中心的发展思想，齐心协力繁荣社会事业，让发展成果更多惠及人民群众。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：大项目好项目不多，经济总量不够大是最基本的县情；企业创新能力不强，产业层次不高是最明显的短板；经济下行压力大，实体经济困难是最严峻的考验；社会保障体系不完善，民生事业发展是最迫切的需要；干部服务意识不强、服务水平不高，提升政务服务是群众最殷切的期盼。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑“十四五”时期，是吉安县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是我县厚积薄发、追赶超越的关键时期。根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我县带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我县的区位、生态、资源、产业等优势将更加凸显。同时，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，外部不稳定性不确定性因素明显增加，区域竞争更趋激烈，制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》总体要求完全对标县委《建议》提出的总体要求。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，打造全省高质量发展先行区。三是结合县域实际，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式可持续发展，同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》，规划了一系列定性和定量目标，强调打造“一极两地三区”。主要考虑：一是确保中央、省、市决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章，具有重要导向作用。二是确保“十四五”时期打牢基础。吉安县要与全国同步全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全县人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了8个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对县委《建议》的实化深化细化。二是有效衔接发展实际。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是积极回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、提升绿色优势、加强民生保障、完善社会治理等均提出了针对性举措。推进吉安县“十四五”时期发展，在实际工作中必须着力把握好三点原则。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务序时推进、目标如期完成。三是更加注重争创一流。把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，不断为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，争创新时代“第一等的工作”。各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为吉安县“十四五”发展的任务书、路线图。我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，努力创造不负时代、不负人民的新成就！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，加快推进高质量跨越式可持续发展，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长7.2%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右；固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省市下达任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）深入扩大内需，在畅通经济循环上求突破。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大的市场潜力，积极融入国内国际双循环。精准扩大有效投资。创新思维谋项目，紧抓新增中央投资、政府专项债券等政策机遇，谋划更多规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目，力争更多的项目进入国家、省市重点项目盘子，完成向上争资25亿元以上。启动实施“项目六大会战”④，全年安排82个县重点项目、年度计划投资206.6亿元。聚焦“两新一重”⑤投资领域，年内再建成一批5G基站，实现重点城镇、园区和景区5G网络全覆盖。强化举措建项目，加快建设用地审查报批速度，着力破解征地拆迁难题，争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上，实施土地开发2000亩。开工建设桐坪至永阳公路等基础设施项目，君山湖水系水质改善提升等民生工程项目，伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目；全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目，县城应急备用水源、饮用水取水口迁移等民生项目；推进立景创新科技、宇宙电路板设备等重大产业项目竣工投产。全面推动消费升级。挖掘消费潜力，落实智能家电、环保家具补贴政策，实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动，加快充电桩、换电站等设施建设，促进新能源汽车消费。培育新兴消费，大力发展无接触交易服务，发展外卖配送、即时递送等新业态，打造一批智慧商圈和直播基地。做旺传统消费，加快王府井、汇金商业城等城市商业综合体建设，全面完成乡镇农贸市场改造，敖城、固江2个乡镇商贸综合体竣工营业，横江葡萄集散运营中心建成投用。壮大旅游消费，着力打造永阳中洲岛、西龙山等文旅综合体，创建2个4A级乡村旅游点；继续落实好景区门票优惠、发放电子消费券等政策。畅通消费循环，深化电子商务进农村综合示范县建设，大力发展冷链物流、智慧物流，中通快递省级转运中心全面投用；实施城乡高效配送专项行动，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。大力拓展开放空间。以全省内陆开放型经济试验区为引领，积极融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。把牢外贸“基本盘”，坚持高水平走出去，组织企业参加境内外展销会，支持企业利用“海外仓”、全球贸易通等跨境平台开拓国际市场，对生产型出口重点企业对口帮扶，力争全年出口总额保持稳定。聚力招大引强，抢抓沿海产业梯度转移“窗口期”，围绕电子信息、大健康、新能源新材料、智能制造等产业，深入开展“三请三回”“三企入吉”活动，招引头部企业、领军企业，引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目10个、5020项目2个、力争百亿元项目1个，“返乡兴业”“三企入吉”项目20个以上。 （二）推动转型升级，在高质量跨越式发展上增动能。加快发展现代产业体系，强化战略科技力量，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。促进产业集聚。深入推进产业链“链长制”，实施产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，争创国家级新型工业化产业基地。大力实施重点产业集群提能升级计划，深入推进集群式项目“满园扩园”行动。强化电子信息首位产业核心优势，突出强链补链，做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干企业，电子信息产业主营业务收入达490亿元以上，打造京九（江西）电子信息产业带重要板块。强化主导产业多点支撑，推动大健康食品、智能制造、新能源新材料产业向细分产业发展。实施数字经济发展三年行动，加速布局5G制造、人工智能、物联网、区块链⑥等新兴数字产业，打造一批“智慧工厂”“数字车间”。提升创新能级。深入实施创新驱动发展战略，加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。加强创新平台建设，实施国家级创新平台攻坚行动，博硕科技争创国家级企业技术中心，立讯智造、鑫泰科技等龙头企业争创省级以上创新平台，院士工作站、博士后科研工作站取得新突破；星空间产业园争创省级科技企业孵化器，力争引进企业20家。实施更加开放的人才政策，深化与高等院校战略合作，贯彻落实市“双百计划”、“T”类人才⑦政策，引进省“双千计划”创新创业领军人才1人以上。深化研发投入攻坚行动，实施大中型企业创新活动三年覆盖计划，落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策，新增高新技术企业13家以上，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%。促进产学研用深度融合，推动创新成果转化，力促发明专利、PCT国家专利申请和授权实现较大突破。坚持绿色发展。高标准编制国土空间总体规划，实施“三线一单”⑧生态环境分区管控。坚决打好污染防治攻坚战，深化河（湖）长制、林长制，争创全国生态文明示范县。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧整治，深入推行“智慧工地”监管，确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，启动农村水环境污染治理整县推进示范项目（二期）建设，实施灌区节水改造，开展禾水、泸水、文石水等河流水系综合治理，主要河流断面水质优良率保持100%。持续推进化肥农药减量控制，加强危险废物和医疗废物收集处理，切实保障土壤环境安全。加强山水林田湖草生命共同体建设，推进废弃露天矿山生态修复治理，全面落实重点水域禁捕退捕。建立健全绿色发展机制，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业，持续压减淘汰落后产能。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县。 （三）全面深化改革，在优化营商环境上作示范。深化重点领域改革，加快构建市场化法治化营商环境，为发展添动力、激活力、拓空间。深入改革攻坚。完成事业单位改革、乡镇机构改革和综合行政执法改革。纵深推进普惠金融改革试验，抓好金融生态示范县建设，推动农业保险、返贫责任险、“期货+保险”增品扩面。深化要素市场化改革，完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，依法平等保护各类市场主体。推进国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台企业化运作、实业化转型，力争百亿级投资运营公司实现零突破。统筹抓好财税体制改革，加强财政资金绩效管理，防范化解政府债务风险。加快农业农村改革，深化惠民绿色文明殡葬改革。优化政务服务。深入实施营商环境优化提升行动，持续深化“放管服”改革，提升“赣政通”功能，建成“赣服通”4.0版，实现高频政务服务事项跨省通办，推行不见面审批，打造“吉事即办”政务服务品牌。推进“互联网+监管”、网上中介超市等平台建设，构建“区块链+信用服务”平台，拓展“信易+”⑨应用。大力推广“容缺审批⑩+承诺制”“六多合一”等集成式审批，让投资项目审批提质增效。持续开展“减证便民”行动，推进“一照含证”⑪改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。健全基层政务服务体系，加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点建设，确保“一窗受理、集成服务”改革全面到位，为基层群众提供“一站式”服务。激发主体活力。持续加大企业帮扶力度，不折不扣落实各项减税降费政策，全年为企业减负6亿元以上。提高金融服务实体经济能力，深化政银企互动，大力推行“科贷通”，扩大“财园信贷通”“银税互动”规模，为企业发展注入更多源头活水。营造公平公正的市场环境，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等领域对各类所有制企业依法平等对待，严厉打击逃废债行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度。支持民营企业加快转型升级，开展领航企业培育行动，新增“三品”⑫战略示范企业2家、“小巨人”企业4家、“瞪羚”企业（潜在）4家以上。推进企业上市“映山红行动”，力争完成场外挂牌10家、股改2家，年内实现大自然药业境外上市。 （四）坚持三区协同，在区域协调发展上勇争先。牢固树立一体化发展理念，以更大力度统筹区域协调发展，着力构建优势互补的区域经济格局。增强园区承载力。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，推进开发区倍增和“两型三化”提标提档，全力建设创新驱动发展示范区，实现主营业务收入600亿元、增长8.7%。全面开展园区亩均效益综合评价，加大批而未用土地消化处置力度，确保新增工业用地“标准地”⑬供地比例不少于60%。完成凤凰园区与镇区产城融合规划，完善凤凰园区“四纵四横”路网工程，推进创新产业园和智能制造产业园提质增效，职业技术学校投入使用。完善大企业组团配套服务，生态停车场和临时夜市投入营业，加快君山湖大桥和立讯立景周边路网建设，启动湖西地块开发，高标准规划现代服务综合体，打造产城融合示范区。推进新型城镇化。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设，实施城市更新和片区开发行动，推动城市功能品质进一流。完成11个老旧小区改造，城东、白云市场改造提升，城西曙光路、城区畅通“微循环”及功能修补，加快棚户区安置点建设，开展赣中商贸城整治提升，增加停车场（位）等基础设施供给。加快县城生活污水处理厂建设，全面完成县城污水管网修复改造，实现环湖西路一体化污水提升泵站提升扩容，持续推进天祥湖、月形湖、龙湖等县城水体治理，着力建设韧性宜居城市。推行“以克论净”“马路办公”环卫模式，深入开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶专项整治，开工建设县城余土余料临时中转站和永久消纳场，扩大垃圾分类试点覆盖面，打造富川路及庐陵大道示范街。加快城北新区建设，启动智慧化菜市场建设，实施城北水环境应急治理项目，商会大厦实现企业全面入驻，人才公寓三期和创业服务中心竣工投用。加快建设特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺，力争通过国家景观质量评审、列入创建名录。完成智慧景区一期、印象吉州窑一期、遗址公园二期建设，启动和加快吉州窑大道建设；创意工坊投用，引进大师工作室50家、陶艺作坊160家、其他联合融合发展企业100家以上，吉州窑文创产业链初步成型，争创省级文化产业园区。加速打造桐坪航空小镇，桐坪通用机场纳入国家低空运动试点，新建运动员公寓、综合训练馆等附属设施，协同推进江西飞行学院建设，力争引进2-3家通航企业，提升完善槐基田园综合体。推动中心镇做优做强，着力打造6个示范中心镇，加快建设服务农民的区域中心。 （五）发展农业农村，在乡村振兴战略上走前列。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。认真抓好“十四五”巩固拓展脱贫成果规划编制，做好全面建成小康社会系统评估和总结工作，进一步健全返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障等工作，打造好“三专”平台⑭，开展“五进”活动⑮，进一步拓宽扶贫产品的销售渠道，增强内生发展动力。加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫资产持续发挥作用。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2020年4.31万亩、启动2021年7万亩高标准农田建设，大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点，确保粮食播面和总产稳中有增。加快推进生猪复产增养，大冲、梅塘2个养殖小区建成并投用，全县生猪年出栏70万头以上。深入实施蔬菜“大品种”战略，完成9个乡镇设施蔬菜示范基地建设。大力发展特色产业，新增井冈蜜柚1500亩，力争每个行政村建成一个50亩以上的产业基地。以现代农业示范园为依托，加强与科研院所产学研合作，推进农旅、农商、农科深度融合，大丰田园生态主题馆投入运营，争创省级现代农业产业园区。实施乡村建设行动。大力推进“四好农村路”省级示范县创建，建立健全农村公路建、管、护、运营长效机制，确保通过省级验收。推进全省乡村治理体系建设试点，打造一批美丽示范庭院，新建一批乡村振兴示范点，统筹推进农村生活污水治理、城乡供水一体化，加快城镇供水管网延伸和规模化供水工程建设，完成10个圩镇污水处理厂和一批村点污水集中处理设施建设。全域推进农村生活垃圾第三方治理，每个乡镇至少选择2个自然村开展农村生活垃圾分类试点，实现垃圾有效处理率98%以上。推进农作物秸秆综合利用，确保全县秸秆综合利用率在95%以上。 （六）突出共建共享，在增进民生福祉上展作为。注重普惠性、基础性、兜底性，努力改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。让社会保障更暖心。强化就业优先，加大重点群体就业帮扶力度，扩大公益性岗位安置，完善企业稳岗扶持和就业援助补贴政策，健全就业需求调查和失业监测预警机制，确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人。完善社保体系，推进以社保卡为载体的居民服务“一卡通”；推进社区养老服务，加快嵌入式养老⑯机构建设，70%以上行政村建成“党建+互助养老”服务点。提升社会救助水平，规范城乡低保管理，提高特困供养工作质量，对特困人员进行动态管理。完善医保服务体系，稳妥推进医保基金市级统收统支，深化“三医”联动⑰改革，实现定点医药机构协议管理“全覆盖”。大力推广“尊崇工作法”，县退役军人服务中心建成全国标杆型中心。让公共服务更舒心。推进义务教育优质均衡发展，城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季开学，县保育院分院主体完工，提升改造15所乡村附设幼儿园，启动瑶池中学、县二中附属初中、城北新区中学等3所中学建设，加快城北中学、城关中学扩建，县立中学教学楼建成投用；推进职业教育改革创新，力争职校办学规模达8000人以上。完成县体育中心提升改造，新建一批社会足球场。实施“健康吉安县”行动，加快县卫生医疗提升项目建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）投入使用，加快3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设。坚持租购并举，增加保障性租赁用房、长租房和共有产权住房供给。优化公共文化供给，策划庆祝建党100周年系列活动，建设135个行政村应急广播，完成农村有线电视网络数字化双向改造。让社会治理更安心。统筹发展与安全，坚持常态化疫情防控和局部性应急处理相结合，守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快“雪亮工程”建设，完成“两所一队”迁建，推动扫黑除恶长效常治，防范化解房地产、非法集资等重点领域风险，努力建设平安吉安县、法治吉安县。深入开展安全生产专项整治三年行动，严厉打击邪教及非法宗教活动，加强食品药品安全监管，确保人民生命安全、身体健康。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等工作，发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织积极作用。各位代表！日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署落地见效。坚持勤政为民。始终把人民放在心中最高位置，进一步过紧日子，尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事，把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全依法决策机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁高效。严格落实中央八项规定精神，坚决整肃“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实提高政府执行力。各位代表，长风万里，击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋楫勇进，扎实做好经济社会发展各项工作，为推动高质量跨越式可持续发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【宜丰县招商】2021年宜丰县政府工作报告

  2021年3月11日在宜丰县第十六届人民代表大会第七次会议上县人民政府县长解鸳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央省市和县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。打赢了抗疫保稳攻坚战。坚持“两手抓、两手硬”，29天实现确诊病例“清零”，较早地被列为低风险县，守住了“两条底线”。规上工业增加值等七项指标增幅排名全市第一，固定资产投资等三项指标增幅排名全市第二，GDP等两项指标增幅排名全市第三。打赢了消除贫困攻坚战。最后一批146户243名农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2825名城镇贫困群众同步实现脱贫解困。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36213元、17990元，增长5.7%、7.5%。打赢了品牌创建攻坚战。以全省第一名，全国第十七名的成绩，摘牌全国文明城市。获评国家卫生县城。连续六届获评全省双拥模范县，圆满承办全市文化和旅游产业发展大会，宜丰品牌更加响亮。打赢了项目建设攻坚战。投资28亿元的储能电子智慧产业园、23亿元的春兴新能源、7.1亿元的傲农现代农业等一批重大产业项目落地，昊方铝业、鲁盛富硒蔬菜、天宝古村（一期）等项目建成投运，发展后劲明显增强。一年来，主要抓了以下五个方面工作： （一）疏堵点、促循环，实体经济回稳向好。农业基础稳固。发放奖补资金1192万元稳产保供，粮食播面、产量均超任务数。新增高标准农田5.1万亩，富硒基地、中药材、高产油茶7.86万亩，市级以上农业龙头企业6家，“三品一标”产品5个。富硒品牌达13个，“秋瑶”牌大米获评“江西农产品百强企业产品品牌”,长青、恒盛养蜂园获评“江西星级示范养蜂场”。工业企稳回升。出台产业链链长制等工作方案，“一产一策、一企一策”精准帮扶，储能电子智慧产业园实现满园入驻，新增高新技术企业17家、规上工业企业32家、市级科技创新平台3个。工业用电量增长15.85%，工业园区税收增长20.61%。4家企业入选江西民营企业百强，5家企业入选江西民营企业制造业百强。成功创建省级储能电池绿色循环利用产业技术创新战略联盟。现代服务业态势向好。禅竹“两园”、九趣乐园、宋风刘家等项目建成投运，洞山获评国家4A级旅游景区，七彩炎岭获评省5A级乡村旅游点，荣获全市文化和旅游产业发展先进县。发放电子消费券200万元，供销集配、宜丰拼团等消费新业态建成投运，“竹香飘飘”“黄岗味道”等品牌做大做强，消费市场持续复苏。布局5G网络站点60个，实现主城区全覆盖。全年GDP增长4%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额增长4.3%。 （二）优环境、攻项目，发展动能不断积蓄。环境加快优化。建立“不罚轻罚”“双评”“驻企特派员”“政企圆桌会议”和重大项目协调推进等制度机制，出台“惠企46条”，累计为企业减税降费2.5亿元，“五贷一保”撬动资金7.13亿元，惠及市场主体491户，营商环境评价排名升至全市第四位，其中市场环境改善获企业“点赞率”最高。改革不断细化。成立工投公司、壮大综投公司，注入资产达78.94亿元，撬动资金14.35亿元。所有行政村完成集体经济组织经营性资产股份合作制改革，经营性收入均超5万元。完成行政执法机构和基层整合审批服务执法力量改革，启动事业单位改革。“网格化”生态环境治理体系改革入选中国改革年度50个典型案例。开放持续深化。“线上线下”同步发力，引进亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目3个，利用外资、外贸出口分别增长6.48%、14.67%，获评全市产业招商升级战先进县。 （三）拓功能、提品质，城乡发展更加均衡。城市提质扩容。统筹实施城市功能与品质提升项目45个，改造提升主次干道、背街小巷76条，完成老旧小区改造1698户。城东、城南建设步伐加快，完成鼎丰玻璃厂搬迁，城西主干道、第二幼儿园等项目建成并投入使用。乡村提档升级。建成铜万高速联络线双峰互通，完成S307斜港至黄岗、G320国道石市段降坡等5条国省道升级改造，实施花桥至华林等5条县乡道升级改造。启动城乡供水一体化建设，新建成495个新农村点、2个秀美示范乡镇和7个秀美示范村庄，改厕1.3万户，拆除“三房”面积65.9万平方米，新农村建设“四年扫一遍”任务基本完成。荣获全省农村人居环境整治（新农村建设）工作先进集体，潭山镇荣获国家卫生镇，炎岭、庙前获评全国文明村。生态提标提效。持续推进污染防治攻坚战，149个中央、省环保督察反馈问题和信访件全部完成整改或达到整改时序进度。12个乡镇生活污水处理厂建成投运，县城和工业园区污水处理厂完成提标扩容改造。县城空气质量优良率达98%，提升3.2个百分点，地表水省考、市控、县界断面和县级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。石市镇获评全省生态乡镇，炎岭、茜坑获评全省生态村，炎岭村获评全省低碳社区示范点。 （四）补短板、强弱项，全面小康成色更足。脱贫攻坚持续发力。统筹资金5736万元，增派驻村工作队205支、第一书记及驻村队员615名，建立防贫保险机制，巩固脱贫成效。扎实推进“九大扶贫工程”，积极开展扶贫产品“六进”活动，贫困户户均增收5453元。城镇困难群众得到有效救助。保障体系不断完善。把稳就业放在首要位置，城镇新增就业3471人，新增转移农村劳动力3518人。新建农村“党建+乐龄中心”、居家养老中心和社区嵌入式养老院45个，中华情祥胜养老康复中心、仁爱康正医养中心投入运营。践行“尊崇工作法”，建成退役军人服务站258个，实现县乡村三级服务保障体系全覆盖。完成县人民医院发热门诊改造，建成县人民医院、疾控中心两个新冠肺炎核酸检测实验室，日最大检测能力达1.8万份，医保基金完成市级并轨统筹，获评全国基层中医药工作先进单位。社会事业加快发展。建成宜丰中学综合楼等10个校建项目，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，招录教师256名，义务教育大班额比例控制在国家、省定标准范围内，获评全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责优秀等次、全省平安校园建设优秀县。新建社会足球场5个，获评全省青少年业余训练“三十精品县”。扎实做好第七次全国人口普查，圆满完成“七五”普法任务，融媒体中心考核验收获全市第一名、全省第十二名。 （五）抓履职、夯基础，治理水平明显提升。履职能力增强。深入推进“五型”政府建设，认真开展“优环境、促发展，作示范、勇争先”大讨论活动，行政效能持续提升，县委、县政府获评全市首批及时奖励集体二等奖。认真落实同级党委(党组)和“一把手”监督试点，出台10项规范性制度，规范权力运行，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表表表建议、政协委员提案办复率均为100%。基层基础夯实。建成“五勤联动”常态化执法机制，完成乡镇综治中心规范化建设。391个基层党组织织完成“三化”建设，全面实施村干部专职化管理，村书记、主任“一肩挑”比例由16%提升至94%。安全底线牢固。有效开展“清存量、控增量、防风险”信访突出问题专项治理，获评全省信访工作“三无县”。扎实推进十四大行业领域安全生产专项整治三年行动，实现安全事故起数和死亡人数双下降，食品安全得到有效保障。破获公安部督办“2006.3.22”抢劫杀人案，扫黑除恶满意度排名全市第一，公众安全感满意度指数排名全市第一位、全省第七位。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、人防等工作取得新成效，气象、档案、工青妇、红十字会、残联等事业取得新进展。各位代表、同志们，经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现，全面小康建设取得决定性成就。这五年，经济实力进一步增强。地区生产总值达154.55亿元，年均增长7%；财政总收入达20.01亿元，年均增长3.5%；社会消费品零售总额达37.12亿元，年均增长10.5%。经济总量超过600亿元。这五年，产业结构进一步优化。三次产业结构由20.53:49.98:29.49调整为15.6:44.7:39.7，第三产业占比提升十个百分点，绿色高效储能系统产业成功入选省级重点工业产业集群。这五年，发展空间进一步拓展。城东、城南和工业园区建设步伐加快，第七小学、南屏大桥及连接线、城西主干道、工业大道等一批项目建成投运，县城建成区面积扩大至14.46平方公里。这五年，生态优势进一步巩固。PM2.5、PM10等主要环境指标持续提升，生态文明建设走在省市前列，成功创建国家生态文明建设示范县，实现省级生态乡镇全覆盖。这五年，人民生活进一步改善。绝对贫困问题得到历史性解决，居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标。累计实施棚户区、老旧小区和农村危旧房改造8509户，新建保障性住房820套。各位代表、同志们，2020年极为不易，过去五年的成绩历经艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督与支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表表表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜丰发展的各界朋友表示最诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前宜丰发展还面临不少问题：一是产业聚集度还不高，仍以资源密集型、劳动密集型企业为主，抗风险能力较弱，品牌创新能力亟待加强。二是公共服务还不够完善，基础教育、医疗卫生、养老服务等领域的供给，离群众的期望要求有不少差距。三是治理能力还需进一步提升，安全生产、生态环保、信访维稳等工作，没有完全形成规范化、法治化的治理体系。此外，少数干部创新意识不足，政治意识、履职能力和担当精神还需要不断加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取硬实措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共宜丰县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是贯彻了基本遵循。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣了发展要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕打造“1+2+N”绿色产业体系，全力推进“两县一城”建设。三是坚持了问题导向。聚焦解决发展不足、质量不高、创新不强、营销不旺、支撑不够等问题，对“十四五”时期发展作出了系统部署。 （二）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，明确了29个预期性指标、17个约束性指标，其中生产总值达到251亿元，年均增长7.5%。主要考虑了三个方面：一是勇于争先创优。主要经济指标增速略高于省市平均水平，有利于引导社会预期，提振发展信心。二是打牢发展基础。立足为实现2035年远景发展目标提供坚实保障，确保能够与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。三是确保落地可行。确定的工作目标、举措，绝大多数通过分解，可在五年期内完成。 （三）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》从11个方面对重点工作任务作出了具体安排。一是明确了发展路径。聚焦重点领域，提出了一系列具体任务、计划方案、行动措施。二是强化了目标支撑。围绕高质量跨越式发展，提出了一系列重大工程（项目）、重大平台、重大改革。三是回应了各方期待。对大家普遍关心关注的首位产业发展、营商环境优化、群众生活品质提升等提出了针对性的举措。《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为宜丰“十四五”时期发展的任务书、路线图、时间表。我们要同心同德、群策群力，奋力把美好蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大/党的十九屇大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握省委“二十四字”工作方针，按照市委打造“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”和县委建设“绿色发展领先县、改革探索示范县、文明精致幸福城”的要求，发扬“崇文厚德，创新实干”的宜丰精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移做强产业，坚定不移实施创新驱动，坚定不移深化改革开放，坚定不移增进民生福祉，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.3%以上；财政总收入增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长8.4%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点抓好五个方面的工作： （一）优化重点板块，提升产业链水平。增强制造业核心竞争力。着力抓好新能源电池首位产业和绿色装饰材料、绿色食品饮料两个主攻产业发展。加快永兴新能源二期2万吨碳酸锂项目建设，推进春兴新能源、齐劲材料、储能电子智慧产业园达产达标，引导现有电池企业靠大连强，持续进行技术改造和产品创新，加快实现制造过程绿色化、智能化；加速全产业链布局，大力发展锂电池正负极材料、隔膜、电解液等产业项目，力争首位产业集聚度达60%。推进昊方铝业铝型材、鼎盛微晶保温装饰一体板等生产线达产达标，力争形成年产3万吨铝型材、105万平方米绿色墙体材料的规模。加快百岁山三期、金刚玻璃、筠剑竹业等项目落地步伐，持续壮大产业规模，力争工业园区主营业务收入达350亿元。发挥企业创新主体作用，出台技术改造、科技创新、增产扩产等优惠政策，引导鼓励企业进行技术创新、设备更新和工艺换新，持续推进科创平台建设，组建更多产业创新联盟，提升企业整体科技创新能力。全年实施技改项目20个，新增规上工业企业30家、高新技术企业15家、省级科创平台1家、产学研项目5个，争创全省高新技术产业园。构建现代农业体系。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成2.56万亩高标准农田建设，新增富硒产业基地面积3.9万亩，争创更多富硒品牌，确保粮食稳产优供。围绕油茶、果蔬、中药材、养殖等特色种养，大力发展集“规模种养+产品加工”于一体的绿色富硒有机农业，推进鲁盛富硒蔬菜、九源丰和正宜现代农业示范园扩面提质，加快完善冷藏车间等配套设施，尽快实现“产储销”一体化，确保傲农现代农业项目建成投运。新增市级以上农业龙头企业6家。打造“两山”实践创新基地。大力发展“生态+大健康”产业，推进国家全域旅游示范区和省“旅游强县”创建，抓好潭山天沐温泉酒店、天宝古村（二期）、禅竹两园等项目建设。发挥双峰高速互通建成通车的优势，着力引进1-2家行业龙头企业进驻，高起点、高标准进行旅游开发、营销策划，把天宝潭山黄岗山双峰板块，打造成区域乡村休闲旅游度假首选地，争创全省、全国“两山”实践创新基地。 （二）优化经济业态，畅通内部循环。主动对接开放战略。积极融入一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等发展战略，抢抓长三角、珠三角等产业转移机遇，创新招商模式，着力引进新能源电池、装饰材料、食品饮料等产业链“链主”“链王”项目，力争全年引进亿元项目30个以上，其中首位、主攻产业项目18个，“5020”项目3个。激发市场主体活力。进一步完善“不罚轻罚”“驻企特派员”“企业安静生产期”等制度，大力弘扬企业家精神，邀请企业参与帮扶政策制定，让“企业点菜，政府上菜”成为常态。提升“赣服通”功能，加快推进4.0版建设，建立水电气工作专班、惠企政策兑现专窗，加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”，着力打造营商环境一等县。抓好综投公司、工投公司市场化建设，推动开展实体业务经营，不断提升信用等级。大力培育经济新业态。更加注重需求侧改革，深入实施商贸消费升级三年行动，大力发展“在线经济”，做大做强直播、短视频等带货平台，培育更多本土电商线上线下品牌。推动城东、城南商业圈建设，布局引进1-2家商业综合体，打造新消费商圈。启动赣西（宜丰）综合物流园建设，积极谋划“物联网+第四方物流集配中心”项目，畅通城乡配送网络，加快构建区域现代物流中心。新建5G基站165个、新能源汽车充电桩200个。 （三）优化城乡治理，打造宜居宜业样板。全力打造文明精致幸福城市。深化全国文明城、国家卫生城创建成果，高质量编制国土空间规划，按照“南扩北控东联西优”的思路，实施城市更新行动，持续提升城市功能与品质。加快城东企业“退城进园”步伐，推进猕猴桃酒业、竹胶板厂土地收储，有序供应建设用地。完成老旧小区改造2305户、棚户区改造1500户，新建改建污水管网9.7公里，稳步抓好县城自来水管网改造升级。推进大件垃圾拆解场、厨余垃圾处理场等生活垃圾末端处理设施建设，城区生活垃圾分类覆盖率达70%。健全“五勤联动”运行机制，常态化开展爱国卫生运动，持续开展文明单位、文明村镇、文明社区创建活动，努力建设更高质量的文明城市。争创“全省美丽宜居示范县”。全面推进乡村振兴战略，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。启动村庄基础设施建设工程，开展新一轮农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾、污水治理、厕所革命、宅基地改革和村庄环境长效管护等工作，全面推进城乡供水一体化建设，新建新农村点200个左右，完成10个农村污水处理项目。抓好“四好农村路”建设，推进城乡道路互联互通，启动村前至棠浦等四条公路新建（改造），改造危桥5座、县乡村道60公里，加快完善农村公路管理养护体制。继续推进农村集体产权制度改革，进一步壮大农村集体经济，不断增加行政村经营性收入和农民财产性收益。持续提升生态文明品牌。坚决抓好生态环境突出问题整改，巩固污染防治攻坚战成果。启动实施耶溪河流域综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等环保项目。高标准完成“三区三线”划定，进一步完善生态文明网格化管理机制，严格落实河（湖）长制、林长制、路长制。全面完成森林督察反馈问题整改，抓好松材线虫病防治，从严打击破坏野生动物资源行为。加快构建绿色产业体系，大力发展绿色制造、绿色农业，推进产业生态化、生态产业化，积极引入工业园区“环保管家”，升级企业环保服务。 （四）优化民生民计，增强群众幸福指数。持续提升脱贫质效。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，健全返贫监测和帮扶机制，不断释放产业、就业扶贫效益，确保脱贫户不返贫、监测户不致贫。常态化抓好城镇贫困群众精准帮扶。全力稳就业保民生。强化稳岗扩岗激励，对园区发展急需的技能型人才，强化点对点培训，实施各类技能培训2800人次以上，扶持个人创业担保贷款占贷款总数的60%以上，新增城镇就业2795人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。健全居家、社区等多层次养老服务体系，推动中华情祥胜养老公寓、仁爱康正医养中心等项目增容扩容，新建（改建）居家养老中心、社区嵌入式养老院10个，加快公办养老院改造提升步伐。全面落实社会保险、医疗保障、社会救助和抚恤等政策，及时提高各项补差、补助标准，为符合条件的老年人群体办理人身意外保险，落实好基本殡葬服务免费制度，对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。增强公共服务能力。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格执行各项防控举措，坚决防止疫情反弹。加快新人民医院二期、新殡仪馆等项目建设，启动棠浦卫生院搬迁，持续提升公共卫生服务能力。建立健全科学的教育评价体系，一体补齐学前教育、义务教育和高职教育短板，大力发展技工教育，进一步提高职业教育生源比例，完成3所公办幼儿园布点，启动第三幼儿园改建扩容和石市中心小学整体搬迁，加快城东学校、职业中专综合楼和宿舍楼建设。扎实开展全民健身运动，加快体育设施建设，免费开放镇村综合文化站，规范农家书屋运行管理，实现自然村、公共文化场所广播体系全覆盖，不断提升基层文化服务水平。 （五）优化自身建设，持续夯实基层基础。增强履职能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以新思想定向领航、向新思想寻道问策，持续抓好“五型”政府建设，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，善于用政治眼光观察、分析和解决经济社会问题，切实增强“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。持续深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法教育，自觉接受各方面监督，听取各方面意见，努力建设人民满意型政府。优化社会治理。深入推进县域社会治理现代化试点，加快“五治”融合步伐，不断拓展网格化管理和服务功能。抓好基层党组织织“三化”建设，巩固提升村干部专职化管理成效，完成村（社区）“两委”换届选举。建立健全扫黑除恶常态化机制，从严打击各类违法犯罪行为，持续提升公众安全感指数。扎实开展信访突出问题专项治理，依法及时化解社会矛盾。深入开展安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势稳定向好，加快完善应急管理体系建设，优化气象服务，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。严格法纪约束。落实全面从严治党要求，把严的主基调长期坚持下去，加快完善政府系统制度建设，抓好中央、省巡视反馈问题整改，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断提升行政效能，营造风清气正的良好政治生态。牢固树立过紧日子的思想，坚持尽力而为、量力而行，取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，坚决杜绝乡村两级举债搞建设，切实防范债务风险。各位代表，同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央省市和县委的坚强领导下，砥砺前行、担当实干，加快推进“两县一城”建设，奋力开启宜丰全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

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