江西装备制造产业园区

• 【投资瑞昌市】2018年瑞昌市政府工作报告

  (2018年1月15日在市七届人民代表大会第三次会议上)市长江训开各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，紧紧围绕市第七次党代会提出的奋斗目标和战略部署，坚持实干创新，推进“五大升级”，经济社会保持良好发展势头，主要经济指标继续位居九江前列。全年完成地区生产总值182亿元，增长9.3%;三次产业比为10:65.5:24.5;完成财政收入30.02亿元，增长17.2%;完成固定资产投资306亿元，增长14.4%;社会消费品零售总额52亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入30719元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入14514元，增长9.6%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来，通过全市广大干部群众的共同努力、真抓实干、艰辛付出，我们在事关瑞昌发展的大事要事难事上取得了一系列重大成效：武九高铁正式通车，瑞昌步入高铁时代;瑞昌港区纳入国家口岸开放年度审理计划，迈出了建设口岸城市新步伐;快速推进城乡供水一体化，洪一边山等边远山区群众喝上了盼望多年的自来水;入选全省首批产城融合示范区试点县市，产业发展进入新阶段;入选全国首批垃圾分类减量及资源化利用示范县，农村环境持续改善;“三农”工作取得新进展，先后承办3个省级、2个九江市级农业现场会;快速推进码头整合提升工作，非法码头整治经验在九江全面推广;“马上办”秉承“瑞昌能办的事一天办好，需回复的事一小时答复”工作理念，打造高效办事“瑞昌模式”;对涉及食品安全的违法行为实行“零容忍”，确保“舌尖上的安全”，食品药品监管执法工作走在全省前列;面对严峻汛情和持续强降雨导致的地质灾害风险，各乡镇、部门坚守一线、辛勤付出、有效应对，确保了安全度汛，守护了美丽家园。一年来，在全力推动各项事业发展中，各行各业广大干部群众努力拼搏、奋勇争先，为经济社会加快发展作出了应有贡献，在各条战线上还涌现出了舍己救人的消防战士鲁信等一批先进人物和先进典型。回顾总结一年来的工作，主要有以下几方面成效：1.工业经济快速增长。全年完成规模以上工业主营业务收入525亿元，增长15%;完成工业固投221.7亿元，增长18.8%;工业用电量26亿度，增长15%。骨干企业效益回升。亚东水泥完成产值31.4亿元，纳税3.2亿元;理文造纸纳税突破亿元，达1.34亿元，增长138%;理文化工主营业务收入翻番，税收增长375%;武山铜矿、华瑞缝纫线、新洋丰肥业等重点企业效益稳步提升，税收过千万企业达17家。新增规模以上工业企业20家，为近年来增加最多的一年。转型升级步伐加快。签约门里科技、3D打印等一批新技术项目;引进中国网库、智慧国门等一批新业态项目;与中国原子能科学研究院、清华大学、武汉理工大学等科研院校进行产学研合作，设立研究机构;加速科技成果转化，院士工作站达到3个;新增高新技术企业5家，总数达12家。大力推进“两化”融合，江联造船、亚东水泥入选省级“两化”融合示范企业，理文造纸智能化生产项目获批全省智能制造示范项目;纺织服装、木业家居、精细化工等重点产业稳步发展，工业产值均增长10%以上。工业平台全力投入。立足长远发展，在码头工业城累计投入10亿元，征地1万余亩，拆迁25万平米，报批土地3400亩，保障了未来2-3年工业发展用地需求。在城区新建9.4万平米标准厂房，收回园区闲置用地121亩，园区土地利用效率、集约程度不断提升;投入近2亿元规划建设裕丰科技园，完成征地拆迁，稳步推进基础建设;不断完善黄金工业孵化园、金岭创业园基础功能，22个落户项目快速推进。2.项目建设势头强劲。坚持以“重大项目落实年”为主抓手，抓项目引进、促项目落地，项目建设始终保持火热势头。招商引资成效喜人。全年签约重大项目73个，合同资金675亿元，其中，亿元以上项目39个。转变招商思路，大力推进资本招商，率先在九江各县市区中成立产业引导基金，完成对门里科技、华质电机等项目投资，推动从招引企业到培育企业转变;积极开展平台招商，与深圳服贸协会、泉州机械配件行业协会等机构开展招商合作。改进招商方式，组建27个招商团、7支专业招商小分队，形成领导带头招商、干部踊跃招商、全民参与招商的浓厚氛围。完善招商机制，建立日对接、周协调、周会审的项目推进落户机制，实现项目落户高效率。重大项目快速推进。大力推进90个新签约和续建重大产业项目，4个项目列入省重点工程，34个项目列入九江市重大项目调度，16个项目建成投产，11个项目主体完工。天瑞丰收、理文生活纸两条生产线、理文包装纸第二条生产线等投产运营;佳宇新材料项目实现当年签约、当年建成、当年投产;亚克力、天启新材料、京上广科技、惠城环保、中昌钛业等项目开工建设;中林华中木业项目完成32万平米厂房建设，签约企业近50家。发展环境更趋优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负1.8亿元;积极开展“茶叙”活动，密切政银企交流合作，为152家企业发放财园信贷通贷款6.27亿元;通过倒贷资金池帮助27家企业贷款2.1亿元;创设“诚商信贷通”，评定星级文明诚信经营户172家，发放免抵押信用贷款5440万元，有力缓解企业融资难、融资贵问题。3.开放格局加速形成。坚持“引进来”和“走出去”双向发力，大力推进港区联动，发展临港产业。开放型经济保持活跃。实际利用外资2.4亿美元，增长10.3%，其中现汇进资7094万美元，稳居九江第一;外贸出口3.12亿美元，超额完成全年目标任务。完成港口货物吞吐量4400万吨，占九江港吞吐量的37.6%，继续位居九江五大港区之首。口岸建设取得突破。大力推进口岸监管区设施建设，公用码头等3个码头竣工验收;拆除16家非法码头和6家不合规码头，整合小散码头，成立瑞昌市港务公司，高效利用岸线资源。不断拓展开放路径，非洲加纳进境木材首次在瑞昌完成通关，加拿大木材集装箱直接从瑞昌港区进境;中林华中木业从俄罗斯进口木材运抵瑞昌，打通了进口木材铁路运输通道。外贸企业稳健发展。充分利用国际、国内两个市场，扶持开放型实体企业做大做强。格雷斯拓展海外业务，参与“一带一路”基础设施项目建设;高秀园艺产销两旺，出口创汇超2000万美元;华亨宠物食品、新洋丰肥业、中材科技等一批外贸企业茁壮发展，全市生产型出口企业达24家。4.城市形象稳步提升。启动全域空间规划，编制城市总体设计、地下管网等多个专项规划，投资11亿元实施26个重点民生城建项目。交通体系更健全。以高铁西站建成使用为标志，打通对外新通道。以总长9.2公里北环路建设为标志，城市格局不断拓展，城市外循环基本形成。洋鸡山路、三贤路等一批城区次干道建成通车，城区路网更加完善;完成公交枢纽站、首末站、停靠站建设，公交里程从35公里增至70公里，市民出行更加便捷。城市功能更完善。更加注重地下工程建设，完善地下管网。投入1700万元，实施安定湖闸口改造等系列防洪排涝工程，不断巩固内涝治理成效。新建6.3公里污水管网，实施老旧小区污水连接工程，着力解决老旧小区雨污混流问题。龙泉路、兵马垄等农贸市场投入使用，方便市民生活。加快推进天嗣山公园和城区小游园建设，绿化水平稳步提升，新增园林绿地3万平米。开展黄金路、浔阳路等主干道街景亮化工作，推进主要临街建筑轮廓灯安装工程。投入500万元改造背街小巷，老城区环境持续改善。完成棚户区改造395套，12万平米安置房建成交付，群众居住条件不断改善。城市秩序更规范。先行先试开展电动车专项整治，电动车挂牌4.3万辆，公共交通秩序不断好转;人民路、浔阳路、赤乌路三条示范路创建初见成效，路面整洁度、杆线有序性、绿化覆盖率得到提升;保持“两违”管控高压态势，拆除天嗣山周边近2万平米违章建筑;开展工地扬尘、户外广告、洗车行业等专项整治，有效治理城市乱象。5.三农工作成效明显。以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业增效、农村增绿、农民增收。农业产业多元化发展。种植结构不断优化，完成粮食产量10.5万吨，油料生产面积22.4万亩;引进亿元以上农业项目2个，新建500亩以上连片种养殖基地9个，新增“三品一标”农产品17个，山药、果蔬、油菜、油茶、茶叶等特色产业稳步发展。赛湖现代农业示范园被评为省级重点示范园;瑞昌山药获评全国“最受消费者喜爱农产品区域公用品牌”;成功举办武蛟油菜花节、南阳荷花节、横立山梨花节等乡村旅游活动，拓宽了农民增收途径;通过财政惠农信贷通发放贷款1.08亿元，惠及1073户新型经营主体。农村面貌持续改善。以“七彩乡村、幸福联盟”创建活动为载体，以瑞南线为重点，投入资金6300万元，完成216个新农村点建设，美丽示范风景线初步形成;巩固农村生活垃圾治理成果，在黄金乡开展垃圾分类减量及资源化利用试点，引导群众形成垃圾分类、定点投放生活习惯;强化农民建房管理，深入开展农村环境综合治理“百日会战”，主干道沿线村庄环境明显好转。基础设施不断完善。立肇线大德山、花园段改造基本完工，32座农村危桥启动改造，实施120公里农村公路安全防护工程;推进1.5万亩高标准农田建设，总长70公里中小河流治理项目快速推进，“小农水”重点县项目连续三年荣获全省第一;修复水毁设施360余处，完成5座千亩以上圩堤填塘压浸除险工程及20座重点山塘除险加固工程。6.生态建设扎实推进。践行绿水青山就是金山银山理念，大力推进生态文明试验区建设。加大治理力度。深入推进“净空、净水、净土”行动，着力解决一批突出环境问题。坚决打好“蓝天保卫战”，开展重点企业清洁生产技术改造，全面加强秸秆焚烧管理，持续开展矿山整治，露天采石场由46家减少至15家，关闭粘土砖厂25家，取缔非法石料加工点10个;加大超限超载整治力度，对货运车辆载重实行新国标。加强水资源保护，对饮用水水源地实行严格管理;投入4000万元，拆除禁养区养殖场355户;全面完成水库退养工作，大力推进赤湖围网拆除，努力守护一湖清水。推进绿色生态农业十大行动，开展农药、化肥减量工作，农业面源污染防治得到省市肯定。注重体系建设。出台全面推行河长制、创建绿色矿山、赤湖围网养殖整治、畜禽养殖治理等系列政策，不断完善生态文明制度体系。完成生态保护红线划定，红线面积占国土面积由28.7%提高至35%，致力把生态优势转化为发展优势。严守耕地红线，完成全域永久基本农田划定，基本农田保护面积30.47万亩、耕地保有量34.1万亩，荣获全省耕地保护责任目标考核优秀县市。强化源头保护。坚持共抓大保护、不搞大开发，启动码头工业城生态提升工程，着力打造生态园区。持续推进封山育林，完成造林1.66万亩，林地面积达到139万亩，森林覆盖率提高0.9%。生态创建扎实推进，武蛟乡荣获省级生态乡镇，3个村获评省级生态村。7.民生福祉持续改善。坚持共享发展理念，不断保障和改善民生，增强群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚扎实推进。抽调123个部门2268名干部包村联户，组建179个驻村工作队，配齐160名第一书记，实现对贫困村、贫困户全覆盖式帮扶。整合资金2亿元，加大贫困村基础设施建设，推进产业扶贫、就业扶贫等十大扶贫工程。完成46个光伏扶贫村级电站建设，2400名贫困人口从中受益;积极开发公益性岗位，在洪下、南阳、范镇等地创建6个扶贫车间，帮助近1300名贫困人员就业;着力改善贫困村村容村貌，完成141户贫困户危房改造;落实系列健康扶贫举措，全面减轻贫困户就医负担;加大对贫困学生帮扶力度，实现建档立卡贫困生零缴费入学。顺利完成4个贫困村、1500个贫困人口年度脱贫任务。社会保障力度加大。城乡居民医疗保险并轨运行，实现城乡居民医疗保障制度统一。大力推进被征地农民养老保险工作，解决近2万名被征地农民后顾之忧。新增城镇就业人数7436人，转移农村劳动力8369人;加强建筑领域农民工实名制管理，有力维护农民工合法权益;城乡低保标准分别提高到530元和305元，低保申报制试点顺利推进;投入1200万元，发放80周岁以上老年人高龄津贴和残疾人“两项补贴”;发放城镇居民独生子女父母奖励、农村二女户补贴1100万元，惠及3100余户家庭。社会事业全面发展。高考教学质量继续领跑九江，本科上线率超过50%，一中考生刘以恬夺得九江文科状元，录取北京大学，教育品牌影响不断扩大;出台系列教育改革措施，激励教师一线教学;新招223名教师，通过绿色通道为一中、二中引进28名研究生，充实师资力量;投入4500万元，新建瑞昌七中;完成夏畈、洪下等地11所乡镇公立幼儿园建设，大幅整合20人以下农村教学点，让更多孩子享受优质教育资源。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建，文化事业稳步发展。大力推动中医振兴发展，中医廊、国医馆实现乡镇卫生院全覆盖;深入推进血吸虫病传播阻断综合防治示范区创建，整合资金800万元，加强血吸虫病防治。稳步推进防灾减灾救灾工作，荣获“全省综合减灾示范县市”称号。乡村旅游规划纳入市级统筹，洪一苏维埃景区、秦山景区成功创建国家3A级景区。全面推进安全生产领域改革，压实企业主体责任，深化隐患排查治理信息化建设，安全生产保持平稳态势。全民健身热情高涨，举办首届职工运动会，成立江西瑞昌羽毛球甲级俱乐部和国际羽毛球学院，承办全国少年甲组羽毛球赛、江西青少年羽毛球锦标赛等系列赛事。社会治理日趋完善。构建大综治平台，三级综治中心平稳运行;压实信访维稳责任，严厉打击违法信访行为，信访秩序更加规范;重拳打击行业场所、道路交通等领域违法犯罪行为，开展“黄、赌、毒”专项整治，公众安全感不断提升。8.政府建设不断加强。掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。各项改革持续深化。“放管服”改革向纵深推进，取消行政权力17项、调整20项、承接14项，对外公布权责清单4952项;深化“三集中、三到位”行政审批制度改革，21家审批科室整体进驻，打造一站式办理“政务超市”;设立综合审批中心，试行重大项目高效模拟审批，项目审批时间压缩三分之一以上。加快生态文明体制改革，构建覆盖“市、乡、村”三级河长制工作体系，在大德山林场开展领导干部自然资源资产离任审计试点。深入推进城市管理体制改革，码头镇扩权强镇稳步推进，列入全省30个经济发达镇行政管理体制改革范畴。开展供销综合改革试点，成立全省首家农民专业合作社联社。深化商事制度改革，实施“多证合一”“证照分离”，颁发“30证合一”营业执照388户;加强中介服务管理，清理中介服务34项。廉政建设不断强化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神及“四风”典型案件18起。深入开展“违规借贷”“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等问题专项治理，严查扶贫领域不正之风和腐败问题。加强审计监督和督查督办，实施审计项目205个;建立涉农项目资金监管平台，强化涉农资金监管。加强国有产权交易管理，确保国有资产保值增值。坚持节约办事，“三公”经费支出下降4.75%。法治建设稳步推进。启动“七五”普法工作，坚持政府常务会议学法制度，全面推行法律顾问制度，落实“谁执法谁普法”责任制，荣获“全国法治县市创建先进单位”。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议107件，政协委员提案79件。成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济总量还不大，发展质量和效益还不高;现代农业仍然偏弱，缺乏有带动力的农业产业，农民收入增长步伐有待加快;生态环境保护要求高、任务重;安全生产形势依然严峻;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;社会利益格局不断调整，不稳定因素依然存在;少数机关和干部工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对此，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、全面深入推进“五大升级”的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重要论断，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确建设社会主义现代化强国的战略安排，为未来发展指明了方向，提供了根本遵循。站在新的起点，随着“五大升级”战略持续深入实施，一批重大项目相继落地、一系列重大举措扎实推行、一项项重大改革平稳推进，瑞昌的发展也迎来新的机遇、踏上新的征程。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、九江市委十一届五次全会、市委七届六次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施新工业十年行动，扎实开展重大项目服务年活动，加快瑞昌工业化进程，繁荣第三产业，加强城市治理，促进乡村振兴，聚力创新开放，推动绿色发展，打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，奋力迈出新时代瑞昌“实干创新、五大升级、全省十强、全面小康”新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%左右;财政收入增长8.6%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;规模以上工业增加值增长9.2%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年，我们将继续贯彻以人民为中心的发展理念，以事关发展、事关长远的重大基础设施项目和群众最关心、最关注的民生工程为着力点，聚焦中片山区群众盼望的立肇线改造和源头山隧道工程、北片乡镇关注的矿石运输廊道和瑞码公路改造、南片群众关心的桂林桥至南义段路面改造，以及城区居民反映较多的背街小巷改造、城区亮化、旧城改造等热点事项，规划了23个重大项目和10大系列工程，着力改善城乡基础条件，方便群众生产生活，努力让更多群众感受到发展带来的变化、带来的成效、带来的实惠，也让更广大群众支持发展、投身发展。为实施好上述项目、完成好全年目标，我们将重点抓好以下七方面工作：1.更加注重绿色发展，全力推进工业发展升级。坚持以新工业十年行动为引领，不断做大工业总量、提升质量。培育产业龙头。抓好企业培育，推动“企入规、规转股、股上市”。加快项目建设，力促光通信精密器件生产、玻璃棉生产等一批项目开工;确保天启新材料、亚克力、中昌钛业、惠城环保、京上广科技等一批项目投产。充分发挥产业引导基金作用，推动门里科技、华质电机等成长型、科技型企业发展;支持森奥达、正达玻璃等企业“新三板”挂牌。持续推进“两化融合”，鼓励华瑞缝纫线、中材科技等骨干企业智能化改造。支持亚东水泥、理文造纸、理文化工、新洋丰肥业等行业龙头企业做大做强。推动绿色建材、木业家居、精细化工、纺织服装等产业集群发展，打造百亿产业。力争全年新增规上工业企业30家、高新技术企业3家、院士工作站2家、税收过亿元企业1家。打造生态园区。扎实推进长江经济带国家级转型升级示范区建设，以“保安全、治污水、净空气、建基础、提环境”为重点，高起点谋划、高标准建设生态园区。启动码头工业城应急闸口、泵站等防洪排涝设施建设，保障园区安全。大力推进排污企业“一企一管”，推动企业废水循环利用，完善园区雨污水管网，完成园区污水处理厂提标升级，确保污水得到全面处置。加强园区空气质量监测，推动企业进行环保设施改造，确保达标排放。完成镇南路东段、理文路南段等园区道路建设，推进码头工业城热力管网建设和高压线廊迁移，规划建设客商服务中心，完善园区功能。推动厂区进行绿化提升、拆墙透绿，加快推进瑞码大道景观提升工程、码头工业城生态提升工程，打造二十里长江风光带，塑造园区新形象。推动经开区发展，新建16万平米园区标准厂房，吸引高科技项目落户，实现“筑巢引凤”;完善城东产业园基础设施，大力推动园区闲置低效土地和厂房“腾笼换鸟”。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为头号工程常抓不懈。积极营造重商亲商安商良好氛围，牢固树立契约精神、效率意识，打造瑞昌招商“口碑”。完善招商工作考核奖励机制，真考实评招商引资成效。扎实推进组团招商、驻点招商，不断丰富资本招商、以商招商、平台招商等招商方式，开拓招商引资新路径。探索工业园区“园中园”发展模式，加快裕丰科技园、理文生活纸产业园、中林华中木业产业园、食安产业园、泉州工程机械配件产业园等园区建设，以产业园建设推动集群发展，做大产业规模。瞄准绿色建材、木业家居、纺织服装、装备制造等产业招商，着力引进有带动性、支撑性的大项目，引进延链、补链、强链的好项目。2.更加注重扬优成势，聚力推进对外开放升级。抢抓“一带一路”、长江经济带发展机遇，稳步推进国家级经济技术开发区创建，以大开放推动大发展。优化开放平台。不断加快口岸开放步伐，完成口岸天桥建设，推动公用码头和口岸监管区一体联动、封闭运行，推进口岸通关一体化建设，力争达到口岸开放要求，进一步提高贸易便利化水平。启动下巢湖大道建设，连通武穴长江大桥;推进通航机场建设和白杨货运站扩建，构建大物流格局。适应港口业务发展，推进公用码头技术改造，完成中林华中木业码头建设，不断完善港区功能;以港务公司为载体，整合利用码头各类资源，提高岸线使用效率。提升开放水平。积极推进开通中欧班列，推动江海联运常态化、便捷化，不断提升货物中转能力，努力打造货物集散基地。大力引进航运物流企业和外向型企业，发展临港经济;积极扶持江联造船、高秀园艺、华瑞缝纫线、华亨宠物食品等外贸企业发展，鼓励各类企业开展对外贸易，推动优质工业品、特色农产品“走出去”。推进全方位、多领域对外开放，加强文化、教育等领域对外交流合作;秉承开放理念，大力招才引智，吸引创新创业人才到瑞昌发展。营造开放环境。完善金融支持、创新激励、科技奖励等产业扶持政策，健全产业发展支撑体系和平台，支持技术入股、人才合作等新模式，彰显智力价值，抢抓创新机遇。加大“放管服”改革力度，持续深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展“重大项目服务年”活动，充分发挥“马上办”作用，推进行政许可“一次办”，规范中介服务机构管理，下大力气破除制约发展的束缚和“隐性壁垒”，畅通政银企沟通协调渠道，不断优化营商环境，实现开放发展。3.更加注重建管一体，强力推进城市管理升级。尊重城市发展规律，读懂城市、建设城市、管好城市，致力把瑞昌建设成九江都市区副中心。坚持规划引领。主动对接大九江都市区规划，加快推进九瑞一体发展。在城市布局上，积极与九江八赛组团、高铁新区相衔接;在交通格局上，及时与九江沿湖路、绕城快速通道、轻轨等规划设计相对接。精心谋划城市主入口、主轴线、主干道;高品位、高标准打造城市东、西门户。启动游客中心和城市客厅建设;依托城市主要道路景观提升工程，打造城市生态休闲景观轴线。完善城市功能。启动赛湖大道、龙泉路北段等道路工程，完成北环路、三径路、南环路东段建设，推进东环路北段、赤乌东路等道路“白改黑”，畅通城市路网。稳步推进海绵城市、地下综合管廊规划建设，加强地下管道清淤疏通，开展赤乌西路、高速路口等易涝点排水改造，全面解决城区内涝问题。实施城区污水处理厂提标升级工程，推进湓城东路、市府东路等地段污水管网并网改造，加强老旧小区污水管网连接，全面解决城市生活污水收集处理问题。建设完善好天嗣山公园、人民公园、柳湖公园等大型公园，精心打造一批城市小游园，增加健身跑道等体育设施。实施“十百千”工程，改造提升背街小巷环境，补齐设施短板，努力让路更平、灯更亮、环境更整洁，让更多市民感受到家门口的变化。加强城市管理。以创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市为抓手，紧盯创建标准，不断完善设施，持续提升城市管理水平和文明程度。深入推进城市执法体制改革，明晰城市管理职责，规范环卫保洁、市政园林养护标准。加快智慧城市建设，推动城市管理向精细化转变。稳步推进旧城改造，着力解决交通秩序、市容市貌、划行归市、物业管理、居民消防等方面存在的突出问题，让城市秩序更加规范、市容环境更加靓丽、市民生活更加舒适。做大第三产业。坚持以三产发展汇聚城市人气、提升城市活力。以体育产业为抓手和切入点，通过“体育+”模式，促进体育运动、体育旅游、体育文化、体育教育等融合发展，带动第三产业大发展。推进大唐新区体育小镇规划建设;加快建设国际羽毛球学院和羽毛球国训基地，不断扩大在羽毛球领域影响力、知名度;发挥羽毛球示范效应，引导篮球、足球、乒乓球等项目发展，打造运动之城、休闲之都。积极举办体育活动，力争年内承办5场全国性体育赛事，吸引市外参赛运动员5000人以上。适应城市功能需要，大力引进餐饮、住宿、商贸等生活性服务业项目。充分利用瑞昌在外疏通行业资源，推动成立疏通行业协会。依托林安物流、理文物流、公用码头、电商基地等项目，带动物流、电商等产业发展。4.更加注重强农兴农，加力推进秀美乡村升级。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。打造现代农业。深化现代农业产业布局，构建特色鲜明的高效农业结构，不断提升农业质量效益。重点打造赛湖现代农业示范园区，加大招商引资力度，引进智能化蔬菜产业园项目，引入设施栽培、节水灌溉等先进技术，高标准建设温室大棚，做大蔬菜等种植产业，同步发展农业观光、农事体验等休闲农业。完善农业产业扶持政策，大力发展“一乡一业”“一村一品”，每个乡镇打造一个特色产业基地，每个村级组织培育一个特色农产品，扩大山药、油茶、茶叶、果蔬等农作物种植规模，壮大村级集体经济，解决农村“空壳村”问题。利用“基地+农户”模式，构建贫困户与产业基地利益共享机制，助力群众增收致富。不断夯实农业发展基础，加强耕地保护，稳定粮食产能，保持油菜播种面积20万亩以上;推动林地经营流转，发展森林药材、林下养殖、花卉苗木等林下经济;充分利用水域资源，开展生态养殖，打造一批特色水产品。发展乡村旅游。突出地域特色，做活山水文章，着力打造南阳江家岭、范镇浪翠谷、洪一苏维埃、桂林隐心谷等一批乡村旅游景点。继续举办武蛟油菜花节、南阳荷花节等休闲活动，打响乡村旅游品牌，实现“以节促游、以节富民”。丰富乡村旅游业态，积极开发养生养老、健身运动等旅游产品。大力挖掘民俗文化，精心进行旅游策划，不断扩大对外影响。探索实行股份公司、合作社等新型经营模式，让群众充分参与旅游开发，就地就近实现就业增收。提升乡村旅游基础环境，推进农村环境整治，加强农民建房管理，加快新农村建设，重点打造范镇良田至高泉段及316国道南义段美丽示范风景线，不断改善乡村面貌。改善基础条件。围绕农田、交通、水利等重点基础设施，整合资金5亿元，补齐基础短板。启动6000亩高标准农田建设，大力推进高效节水项目，不断完善农田水利设施，实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上。启动源头山隧道工程施工，完成立肇线肇陈段建设，确保立肇线全面建成;实施桂林桥至南义段路面改造工程，推进青山旅游道路建设，启动20座农村危桥改造，完成5.7公里县道升级改造，进一步改善农村交通条件。积极争取水利项目资金，完成城防堤加固工程，大力推进11座小 （二）型水库除险加固，提高防汛能力;实施横立山、青山、洪下等8个乡镇城乡供水一体化工程，力争新增农村安全饮水覆盖人口4万人。5.更加注重百姓福祉，合力推进民生共享升级。加大民生投入，切实保障改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保贫困群众“两不愁、三保障”，力争全年1500人脱贫、2个贫困村退出。深入推进“十大扶贫工程”，全面压实包村联户帮扶责任。做实资产收益式扶贫，实施光伏扶贫扩面工程，指导贫困村发展特色产业，做强集体经济，全面增强造血功能。大力推进健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“五道保障线”和“一站式结算”服务，确保贫困人口就医自负费用控制在10%以内。严格落实教育、就业和兜底保障等惠农扶贫政策，全面完成贫困户危房改造和25户以上贫困村组整治，切实改善贫困村人居环境。深入开展“三派三服务”活动，发挥帮扶单位作用，动员社会力量支持，稳固脱贫退出成效。不断强化社会保障。用好创业帮扶政策，持续推进返乡就业和大学生创业;扎实做好养老保险扩面工作，让社保政策惠及更多群众;加强劳动监察执法，切实保障农民工合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展养老服务业;发挥社会救助兜底保障作用，及时兑现保障政策，保护残疾人、留守儿童和留守老人等群体权益，织密织牢民生保障网。统筹发展社会事业。完成瑞昌七中建设、武山学校扩建，启动码头学校建设，实施特教学校扩容工程，改善基础薄弱学校办学条件;加强幼儿园监管，整合规范小微型幼儿园;做好预防校园欺凌、学生溺水等工作，全力保障学生安全;强化师德师风建设，加快教育去行政化步伐。夯实公共文化服务体系示范区创建基础，加快铜岭遗址公园建设，加强非物质文化遗产、地方文献等优秀传统文化资源发掘、保护，传承历史文脉。推进妇幼保健院综合大楼建设，加快码头中心卫生院和村级卫生计生服务室标准化建设，不断改善基层医疗条件;着力提升计划生育服务管理水平，关心关爱计划生育特殊家庭。加快职工之家建设，推进廉政教育基地项目。做好第十届村(居)委员会换届工作，开展第四次全国经济普查，推进第三次全国土地调查。加强档案管理，推进数字档案馆建设。发挥人工影响天气作用，提升防灾减灾能力。强化人防工程维护管理，更好发挥人防设施作用。深入开展“双拥”创建，加大对武装工作支持力度。规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。加强食品药品安全监管，推进食品安全检验检测中心建设，不断提高监管能力。深入推进安全生产领域体制机制改革，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强和创新社会治理。推进法治瑞昌建设，打造法治教育中心，夯实法治基础。推动社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。强化预防和化解社会矛盾机制建设，推行诉访分离和依法分类处置信访事项，及时就地依法解决群众合理诉求。加快推进“天网工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感。6.更加注重生态文明，竭力守护美丽家园。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，做好治山理水、显山露水文章，努力开辟生态文明建设新篇章。狠抓环保问题整治。大力推进环保督察反馈问题整改，深入实施“净空、净水、净土”行动，切实解决突出环境问题。持续推进黄标车淘汰、燃煤小锅炉取缔、建筑工地扬尘整治、餐饮油烟治理、秸秆禁烧等行动，推动空气质量稳步提升，打赢“蓝天保卫战”。逐步提高污水管网覆盖面、污水收集处置率，大力开展城市黑臭水体治理和农村水环境综合治理，巩固畜禽养殖和赤湖围栏围网养殖整治成果，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“清河行动”，加强入河湖排污口监管，切实改善水环境。开展土壤污染状况普查，大力实施农药、化肥减量增效行动，加强重金属污染防治和固体废弃物处置，持续改良土壤环境。重视生态环境修复。积极推进山水林田湖系统治理，重点加强长河、乌石河等流域治理，疏浚河道、严控采砂;鼓励沿河集镇完善污水处理设施，切实减少污水直排;完成饮用水源保护区内违章建筑拆除清理，保障饮用水水源安全;严厉打击无证砂石加工行为，加快现有小矿权退出，推进生态恢复治理，推动绿色矿山建设;逐步转变矿石运输方式，推进矿石运输廊道建设;巩固封山育林成果，推进沿江、沿湖、沿路多树种、多层次植树造林，加强水土流失治理、湿地保护和水源涵养。完善生态保护体系。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地和水资源保护管理制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，扎实推进“河长制”“湖长制”工作;推进环保机构垂直管理体制改革，保持环境监管执法高压态势，严厉打击环境违法行为;深入开展生态文明创建活动，鼓励绿色低碳环保生活方式，推动生态文明建设成为全社会自觉行动，努力让瑞昌的山更绿、水更清、天更蓝。7.更加注重自身建设，努力提升政府治理能力。积极适应新时代发展要求，推进职能转变，改进工作作风，增强执行力、操作力，建设人民满意的服务型政府。增强本领，科学理政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。注重理论联系实际，努力在工作中运用新知识、贯彻新理念。大兴调查研究之风，访民情、察民意、知民盼，聚焦热点、难点问题，精准发力，科学施策，办好惠民利民的小事、好事、实事，做好新时代的答卷人。狠抓落实，高效施政。倡导“马上办”工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。对重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动工作，打通落实“最后一公里”。努力营造想干事、能干事的良好氛围，取消乡镇财政收入上解基数，加大对乡镇及村(居)转移支付力度，加强对市直部门经费保障，让干部职工安心干事。健全考评机制，严考核、真奖惩，坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑，让肯干事的人有舞台，干成事的人上奖台。注重规范，依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各界人士的意见建议。大力推进行政服务标准化建设，加快推进“互联网+政务服务”，建立健全政务公开制度，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度。正风肃纪，从严治政。严格落实全面从严治党重大政治责任，以更高标准、更严要求抓好党风廉政建设。严格遵守中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。坚持“一岗双责”，坚决惩治腐败，加强工程招投标、土地出让、政府采购等领域监管，重点开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费和一般性开支，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立清廉形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当实干，奋力迈出新时代瑞昌“实干创新、五大升级、全省十强、全面小康”新征程!

  2025-07-15

• 【投资遂川县】2017年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长肖凌秋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚的突围之年、首战之年。面对宏观经济下行的巨大压力和区域竞争日趋激烈的严峻挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协，以及社会各界的监督支持下，全县上下紧扣“决胜脱贫、同步小康”目标，牢牢把握稳中求进的总基调，实干为本、发展为先，全力稳增长抓改革、攻脱贫促发展、优生态惠民生，较好地完成了十六届人大七次会议、十七届人大一次会议确定的年度各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们综合施策稳增长，县域实力显著增强。全年完成生产总值113.5亿元，增长9.1%；固定资产投资139.2亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额34.3亿元，增长12.4%；“营改增”有序推进，财政总收入完成市下达任务13.3亿元，税收占比达75.6%，提升了5.4个百分点；争取上级补助资金21.3亿元，争取专项建设资金和政策性贷款规模居全市前列，渝长厦铁路（长赣段）列入国家、省市“十三五”规划，遂川通用机场列入全省机场布局规划。县域经济稳定健康发展，我县荣获全市科学发展综合考评先进县。 一年来，我们集聚优势促升级，产业结构调整优化。全县粮食总产达27万吨，实现“十三连丰”；“六大富民产业”新增8万亩，其中茶叶新种2万亩；狗牯脑茶文化、金桔栽培、遂川鸭养殖、稻作梯田4个系统入选全国农业文化遗产，我县荣获全省农业农村工作先进县。规模工业增加值48.3亿元，增长9.6%；工业用电量3.54亿度，增长42.6%。金融机构贷款余额84.9亿元，增长28.1%，存贷比56.8%；服务业增加值43.3亿元，增长10.9%，服务业对国民经济增长的贡献率达49.3%。三次产业结构优化调整为14.4：47.5：38.1。 一年来，我们强化治理优生态，大美遂川更加秀丽。积极落实县人大《关于进一步加强生态文明建设的决议》，围绕打造美丽中国“江西样板”走前列要求，深入推进生态文明建设，提升绿色发展水平，成功列入国家重点生态功能区。全年完成造林绿化4.68万亩，南风面通过国家级自然保护区评审，我县荣获全国绿化先进集体。全县省级以上生态乡镇18个，森林乡镇4个，营盘圩鸟类环志保护站获评全省生态文明示范基地，白水仙风景区获中国森林氧吧称号，城乡生态质量保持领先优势。 一年来，我们紧贴民生办实事，群众生活和谐幸福。全县民生支出达27.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%，其中教育、卫生投入近15亿元。10项民生实事基本完成，硬化了通村组公路509公里，在全省首批实现25户以上通自然村公路全覆盖；新增了高标准农田1万亩，解决了7万人的饮水困难问题，建设了500套保障性住房，完成了619户棚户区改造任务。城镇居民人均可支配收入2.35万元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入8570元，增长11.6%；全县贫困发生率降至5.4%，群众生活进一步改善。 具体来讲，这一年，我们重点做好了以下工作： （一）众志成城攻坚脱贫，突围之年首战告捷。立足“突围、决胜、提升”三步走战略，举全县之力、集干群之智，打赢了脱贫攻坚“突围战”。脱贫工程全域推进。落实产业脱贫，2016年预脱贫的6184户贫困户，发展“茶山”2.24万亩、“果园”4600亩、“畜禽”6.17万只、实现就业2956人；落实安居脱贫，同步推开86个贫困村危旧土坯房“拆、改、建”，全年拆旧拆危150万平方米，新（改）建安全住房1.07万栋，911户3613人移民搬迁；落实基础设施脱贫，整合涉农扶贫资金4.8亿元，实施了165个村庄整治项目，完成了186公里村组公路建设，37个脱贫村的14项硬件建设全部达标。脱贫措施全力对焦。推进扶贫开发与农村低保两项制度衔接，安排2万个低保名额，基本保障蓝卡户整户，红卡户、黄卡户每户至少1人纳入低保；为2016年预脱贫户代缴疾病医疗商业补充保险，贫困户疾病医疗报销比例达90%以上；向省教育厅争取86个“三定向”招生指标，定向录取建档立卡贫困户子女；落实386个护林员公益性岗位，安排贫困户就业；2016年脱贫对象全部纳入光伏产业扶贫，保障了贫困户实际收入增长。脱贫帮扶全面覆盖。全县6000多名党员干部，县乡村三级结对帮扶贫困户；157个驻村帮扶工作队、86个第一书记、86个民营企业，定点帮扶全县86个贫困村。2016年，我县顺利通过省市脱贫核查和第三方评估，1.78万人37个贫困村实现脱贫退出，奠定了决胜脱贫的坚实基础。 （二）全力以赴招商引资，产业集聚质量提升。立足资源禀赋和产业特色，实施招大引强攻坚行动，做大做强主导产业，不断提升产业发展的规模和效益，我县荣获全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。招商成果亮点纷呈。积极开展招商推介活动，全年引进实体项目37个，其中5000万元以上实体项目8个，亿元以上实体项目3个；实际到位内资36.1亿元，增长12.7%；利用外资4246万美元，增长7%；特别是抢抓证监会IPO扶贫新政，先后引进了摩比通讯、城邦达力、华发木业等一批拟上市企业。产业支撑不断强化。电子信息、硅晶材料两大主导产业，主营业务收入占比全部工业的25%；志博信科技、绿洲源木业成功在“新三板”挂牌，光速电子、宜欣制药、群鑫强磁、和创金属在区域性股权交易市场挂牌，电子信息企业总数达38家，总产值达60亿元；硅晶材料产业园，引进落户了法萨实业、坚基矿业等硅晶板材和硅料精深加工企业。园区总部经济综合服务区、职教中心、污水处理厂等9大配套设施投入使用，全年新增入园企业37家，其中购买或租赁标准厂房落户企业18家，竣工投产项目14个。企业帮扶取得实效。实施帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”，落实“省100条”“市26条”“县22条”稳增长政策措施；启动“五证合一”“一照一码”登记制度改革，全年新登记各类市场主体3221户，增长28.9%；加强政银企合作，企业直接融资规模超过50亿元；开展“降成本、优环境”专项行动，建立了40家工业企业“点对点”帮扶和服务企业“红黄榜”制度，帮助解决融资、招工、用地、用电等实际问题。 （三）铁心硬手整治环境，城乡面貌深刻变化。坚持绿色发展，坚守生态底色，推进城乡协同发展，全县城镇化率达47%，提高了2个百分点。城乡建设不断提速。一大批基础性的重点项目加快建设，文化艺术中心、汽车客运站、遂兴大桥、商会大厦、茶博园、金桔（水果）批发市场等项目竣工，105国道砂子岭园区至城区“二改一”、遂桂线横店至高坪“三改二”全线通车，久营公路“四改三”全面推进，5个农村公路综合服务站投入使用。雩田、草林、大汾、左安4个市扩权强镇试点镇建设初具规模，汤湖、衙前、新江、营盘圩等小城镇建设特色鲜明，枚江撤乡建镇成功获批。城乡治理不断深化。城区149万平方米的清扫保洁作业全部推向市场，实现了“花钱养人”到“花钱买服务”转变，城区保洁管理走上规范化、专业化轨道。开展户外广告牌、违章搭建物和防盗网专项整治行动，城区拆除户外广告牌2342块、违章搭建物6566平方米、防盗网1.36万平方米。整合乡镇站所人员，组建了23个乡镇综合执法分局，选配管理人员352人，强化了圩镇管理、环境监察、“两违”管控等乡村治理职能。抓好农村土地确权颁证工作，“增减挂钩”和低丘缓坡试点顺利实施。城乡生态不断优化。建立了生态环境监管、生态环境损害责任追究等系列制度，全面推行“河长制”，实施“碧水行动”，落实县乡村三级河长245人，“清河”成效明显。实施了城乡市容、绿色殡葬、生态环境“三大乱点”整治，全年治理违建坟墓1445座、新建农村公益性墓地10处；实施农村清洁工程、城乡环境综合整治，构建了城乡垃圾处理、转运、保洁和监管新机制；开展“净水、净空、净土”行动，水质保持在国家三类标准以上，空气质量稳定在国家二级标准。 （四）倾心尽力改善民生，发展成果全民共享。情系群众冷暖，关心弱势群体，用爱民之举、惠民之策、利民之事，积极回应群众期待。民生保障更加暖心。以列入全国农民工返乡创业试点县为契机，做好重点群体就业工作，全年新增城镇就业4060人，新增转移农村劳动力8300人，组织5400多人参加各类就业培训，新增发放创业担保贷款1.25亿元；城乡医疗保险并轨全面启动，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险实现基本覆盖；推进机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位与企业退休人员养老金首次同步调整。社会事业更加用心。创新驱动能力增强，全县新增高新技术企业2家，专利申请量、专利授权量均成倍增长。顺利通过国务院义务教育均衡发展评估验收，遂川中学、遂川二中扩园，荧屏小学整体搬迁全面启动，完成了10万平方米中小学校舍建设。开展了乡镇卫生院提升和村级卫（计）生服务室标准化建设，14个乡镇卫生院和90所村级卫生室通过市级验收；做好了全面两孩政策后的人口计生工作。成立了全市首家县融媒体中心，公布了第三批县级非物质文化遗产和第六批重点文物保护目录，抓好了农村文化综合服务中心建设。综合治理更加安心。完善了县乡村三级综治中心和巡防网络建设，实现了城乡社区网格化管理，公众安全感指数大幅提升，综治三项建设居全市第一。实行领导干部定期接访，开展重点信访积案化解工作，将矛盾纠纷控制在源头，化解在基层。23个乡镇和园区安监站全面组建，全县安全生产形势总体平稳。开展“震电”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，法治遂川、平安遂川建设深入推进，社会大局和谐稳定。 （五）弛而不息从严治政，民本政府实干高效。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，切实转变政府职能、改进工作作风，政府服务效率和工作水平得到提高。简政放权继续深化。推进“放管服”改革，实施行政服务“一站式管理”，全年精减行政审批事项64项；完成政府系统“两学一做”学习教育44项整改任务，构建了忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的工作格局，提升了服务发展、服务项目、服务群众的能力水平。依法行政有效落实。坚持政府集中学法制度，完善了项目招投标、政府投资等领域的20多个规范性文件，依法履行政府职能；严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，累计办结建议提案273件，答复率和满意率均为100%。廉政建设长抓不懈。坚持把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉警示教育。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”。开展“红包”问题、私车公养和“违插”专项整治，立案查处案件7件9人。加大政府效能监察力度，查实行政效能投诉6件，党政纪处分4人。集中整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全年查处各类违纪案件133件144人。 与此同时，兵役、人防、消防、拥军优属、编制、老龄、残疾人、妇女儿童、统计、物价、市监、供销、医药、物资、市建、档案、外侨、民宗、县志等工作有新成效，供电、税务、海事、水文、气象、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表，2016年的工作，可以说是特色鲜明、亮点纷呈。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员充分理解信任、积极建言献策的结果，更是全县人民负重奋进、敢于争先、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心、支持和参与遂川建设发展的广大群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 需要向各位代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，生产总值、规模工业增加值、居民收入等指标增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量与面积大县、人口大县还不相称；宏观经济下行，稳增长的难度增加；财政收支矛盾突出，刚性增支压力较大；实体经济困难较多，招商引资难度增加；产业结构不够优化，产业链条还不完善；脱贫攻坚任务艰巨，工作还很繁重；民生保障和社会事业发展存在薄弱环节，教育、医疗等基本公共服务与群众期待还有差距；少数单位部门思想保守、观念落后、惯性思维，缺乏责任担当。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是遂川脱贫攻坚的决胜之年，做好政府各项工作非常重要。面对“加快发展、加快脱贫”的双重任务，我们必须牢牢把握稳中求进的总基调，借好势、稳住位、添新力，敢于作为、善于作为，努力推动县域经济社会平稳健康发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以发展实体经济为重点，以经济与生态协同发展为原则，以创建全国文明城市和全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区为抓手，按照生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县发展思路，扎实做好全年各项工作，以加快脱贫“摘帽”和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.1%；规模工业增加值增长9.6%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长9.5%；外贸出口增长1%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。 集中力量办好十项民生实事：一是力争全县49个贫困村、2.88万贫困人口全部达到退出标准，并完成危旧土坯房改造7638户，移民搬迁6300人；二是推进吉安大道东西段、工农兵大道西延、雩云公路升级改造建设，加快久营公路“四改三”工程建设；三是加快新建、续建重点项目建设，推进城区垃圾中转站、天然气管网、110千伏天子地变电站等工程建设；四是完成工业园区扩园1000亩以上，推进园区医院、幼儿园等配套设施建设；五是启动久营线美丽乡村示范带建设，加快美丽乡村建设扩面提质步伐；六是完善乡镇公共服务，打造草林红色商贸特色小镇；七是新建高标准农田1万亩，解决4万人饮水困难问题；八是加快新荧屏小学、新泉江小学建设，新改扩建中小学校舍8万平方米；九是加快新中医院、新妇保院建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；十是新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款1亿元。 围绕上述要求和目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦决胜目标，优化攻坚举措，在打赢脱贫攻坚决胜战上有更大作为。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚“决胜战”。 压实责任精准施策。精准责任落实，进一步压实乡镇的主体责任，明确县级领导、县直单位，以及第一书记、党员干部的帮扶责任；健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理，“找准真正的穷人、抓住真正的穷根”。精准资金使用，继续整合财政涉农扶贫资金，采取“靶向给药”的方式，对照贫困村、贫困户退出标准，按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，因村因户施策，补齐短板，把钱花在最需要的地方，确保每一项投入都取得实际效果；架起扶贫资金“高压线”，强化资金使用全过程监管，坚决查处占用、截留、改变用途行为。精准督查考核，对照第三方评估要求，突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度，督查脱贫责任、规划和政策的落实情况，督查减贫任务、特困群体脱贫情况，确保顺利通过国家和省市脱贫考核和评估。 突出重点精细落实。打好脱贫攻坚“组合拳”，扎实推进十大脱贫工程，确保真扶贫、扶真贫、不返贫。把安居扶贫放在首位，做到目标明确、底数清楚、行动迅速，实现农村危旧土坯房“应拆尽拆”“应改尽改”“应建尽建”，易地搬迁“应搬尽搬”，全面消灭农村危旧土坯房。把产业扶贫作为核心，深化“四个一”产业扶贫，支持专业合作社、家庭农场和龙头企业发展，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户“6+2”富民产业全覆盖；鼓励和引导园区来料加工企业，在贫困村设立车间或加工点，吸纳贫困户就近就业增收，力争年内实现贫困村“扶贫车间”全覆盖。把设施扶贫作为基础，确保贫困村村庄整治、25户以上通自然村道路硬化、安全饮水等14项硬件建设全面达标，打通贫困村基础设施建设“最后一公里”。 强化措施精确保障。严格做好保障兜底脱贫，提高低保、五保标准，提高低保对象与贫困户的重合率，确保贫困户低保全覆盖；筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，力争将所有建档立卡贫困人口全部纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业补充保险，防止因病致贫返贫。全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，突出“志智双扶”，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，提升贫困人口的就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，确保第一书记、帮扶干部、乡村干部和贫困户各项工作和状态到位，确保脱贫攻坚创特色、树典型，努力实现高质量、高标准、可持续的脱贫。 （二）着力优化结构，促进产业升级，在提高增长质量效益上有更大作为。坚持“向特色优势要竞争力”，从本地产业基础出发，促进覆盖三次产业的新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新经济，提升生产效率和市场竞争力。 做大做强主导产业。加快构建硅晶材料、电子信息为主导的“2+X”产业体系。充分发挥资源优势，大力发展硅晶材料产业，积极培育法萨实业、坚基矿业等骨干企业，集中力量建设硅晶产业园，形成硅晶材、硅板材产业集群，积极开发性能优良的高纯硅微粉、高纯晶体硅等产品，年内力争新增企业10家以上，打造全省硅晶新材料产业基地。电子信息产业，依托志博信科技、摩比通讯等龙头企业，实现“点、线、面、体”全面发展，逐步形成从元器件到整机产品全产业链，年内力争新增企业20家以上。推动新旧动能融合发展，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展，焕发“老产业”的生机活力。 发展壮大新兴业态。发展智慧经济，以“互联网+”为依托，实施电子商务提升工程，推进电商产业园建设，强化与天猫、京东、1号店等知名电商企业的深度合作，积极支持“邮乐购·农村E邮”“供销E家”“圈子你我”“蚂蚁金服”等电商公司发展，建立线上线下运营平台，力争乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，把遂川的特色优势产品推向国内外市场。强化金融支撑，依托工业园区，实施政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金“三金并举”；发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品；主动对接国家开发性金融资金，提升农发行、国开行等资金使用规模。发展新服务业，加快发展健康养老、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 集聚先进生产要素。搭建低成本、便利化、全要素、开放式的承接载体，探索建立适合企业发展的生态圈。实施工业园区提升工程，注重园区生态保护，基础设施服务配套，充分利用地上地下空间，提高土地投资强度和利用率，年内园区实现扩园1000亩以上。推进已签约的法萨实业、天马集团、竞超电子、巨盛建材等项目尽快开工，德和钨业、华发木业、海能电子、鑫通联电子产业园、江盛科技等尽快投产。建设园区电子商务中心，鼓励企业自建电商平台，通过政府搭台，企业参与，提高落户企业线上线下产品流通能力。完善东区、巾石汤村综合物流园建设，增加往返深圳、广州、南昌等周边城市的直达零担物流配送专线。综合运用“财园信贷通”政策，组建转贷公司，放大财政资金的杠杆作用，帮助企业募集资金。 （三）深化改革攻坚，扩大双向开放，在激发经济发展活力上有更大作为。坚持问题导向，着力解决重点领域和关键环节的突出矛盾和问题，引进来和走出去“双向发力”，推动全产业、全领域、全要素开放，巩固经济平稳向好的发展势头。 落实各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”，继续推进“降成本、优环境”行动，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”要求，发扬工匠精神，振兴实体经济；坚持房子“居住”的属性定位，提高棚户区改造货币化安置比例，稳步化解房地产库存；深化政府“放管服”改革，继续落实“马上就办”工作机制，实行企业投资项目清单管理，开展项目评审、评估“多评合一”试点；创优政务环境，按照“应上必上，全程在线”要求，推动服务事项网上办理和窗口办理；创优商事环境，全面推行工商登记“五证合 一、一照一码”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，深化市场监管体制改革，推进“质量兴县”工作；深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，探索建立国地税一体化服务办税模式。 构建双向开放格局。切实营造亲清政商关系和一流安商环境，让企业进得来，更留得住、发展好。深化与上海闸北区等发达地区的经贸合作和人才交流，加强重点产业、开放平台和市场体系的对接，推进一批产业合作项目；把握经济梯度转移机遇，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，精心组织展销会、推介会等产业推介活动，承接一批功能疏解和产业转移生产项目；深化招大引强攻坚行动，抓大引强不放小，扎实开展“2+X”产业链招商、园区招商、以商招商，推动外企、央企、民企入遂和遂商回归，争取引进一批集群式、链条式、板块式重大项目，力争新引进5000万元以上实体项目10个以上，亿元以上实体项目5个以上；积极拓展股权招商、PPP项目招商，抓住证监会IPO扶贫政策，加大拟上市企业的引入力度，帮扶企业上市，力争新引进拟上市企业2家以上。 深入推进创新创业。强化创新引领，加强与科研院所、高等院校的对接，深化与湖南农业大学、井冈山大学的县校合作。建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的科技创新体系，提高新材料新能源、“六大富民产业”等重点领域的创新成果转化效率，力争建成1个产业技术创新联盟，在工业园区建成1个生产力促进中心。深入推进“大众创业、万众创新”，实施“回归家园、奉献家乡”行动，落实农民工“引凤还巢”计划，大力吸引遂川籍在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业，力争新登记各类市场主体3500户以上。加强市场诚信体系建设，定期发布企业信用“红黑名单”，打击假冒伪劣产品；对于已签订的投资协议，只要不违反政策法律，政府全面兑现和履行，切实增强投资者的信心。 （四）创建文明城市，统筹城乡发展，在建设新型城镇上有更大作为。围绕打造市域副中心城市的目标，精心规划、精致建设、精细治理，不断提升城乡建设内涵，打造“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜居”的美丽家园，力争年内入围全国文明城市提名城市。 优化城乡布局抓创建。坚持以创促建，推进县中心城区扩容提质，构建“一江两岸四大片区”和“四纵五横”发展格局；加快城区学校、医院、全民健身中心、城东农贸市场、人防应急指挥中心和档案馆建设，推进吉安大道东西两段、滨江南岸和北岸旧城改造、工农兵大道西延工程，启动县城至盆珠公路改造前期工作，实施一批文化修复和特色街区建设项目，打造狗牯脑茶文化街、红色古街区、红塔公园；主动对接高铁时代，规划高铁新区建设，发展总部经济、购物街区、创意园区等城市经济，提升产业、居住、服务功能。推进“一核两翼三星”城乡一体示范区建设，加快雩云公路升级改造、久营公路“四改三”工程，新建35千伏巾石、大坑变电站，构建基础设施联通、资源要素共享、产业互补发展的城乡一体化格局；深化扩权强镇，打造草林红色商贸特色小镇，建设一批产业有特色、形态有特点、文化有特质的风情小镇。 聚焦综合治理抓创建。城乡环境是城市文明最直观的反映，要把工作重心更多地转到治理上，下大力气“治脏”“治乱”“治堵”。“治脏”就是抓好卫生整治，以居民为主体，开展环境卫生大清理，全面清理城乡主次街道、公园广场、河道水渠垃圾，严格落实“门前五包”责任制，加快城区垃圾渗滤液处理站、垃圾中转站改造建设。“治乱”就是抓好环境整治，深入开展户外广告、超高超大建房、违法搭建、乱埋乱葬专项整治，有序推进划行规市，整治城区、圩镇占道、超店经营行为，依法取缔流动摊点。“治堵”就是要打通断头路、疏通微循环，畅通“城园、城乡”大循环；抓好秩序整治，大力整治车辆乱停乱放，加强停车泊位管理，做到有序停放，力争新增停车位500个以上。 提升公共服务抓创建。积极构建政府、社区、群众多方协同合作的创建机制，提升政府管理水平，加强县城管大队、乡执法中队、村巡查分队三级管理队伍，整合环卫、安全、水利、市监、交警、运管等部门执法权限，探索成立城市管理委员会，构建起大城管格局；加快“智慧遂川”建设，充分利用智慧城市管理平台，提升城管和综合治理智能化水平。创新社区管理，参照城市街道管理模式，开展社区服务中心试点，强化县城社区服务群众、优化管理、维护稳定的职能；开展社区共建帮扶，建立健全业主自治的无物业小区管理机制，建设“人文社区·温馨家园”示范社区。创新多方参与机制，开展“身边不文明行为”评议，曝光创建过程中的不作为、不文明行为，引导党员干部和广大群众讲文明、树新风，营造起文明向善、见贤思齐的创建氛围。 （五）发展现代农业，建设美丽乡村，在提升三农发展水平上有更大作为。推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业和经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，培育农业农村发展新动能，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 加快农业结构调整。重点在“稳粮、优供、增效”上下功夫，“稳粮”就是实施藏粮于技、藏粮于地战略，落实最严格的耕地保护制度，防止各类建设占用基本农田行为，严守48.69万亩耕地和41.4万亩永久基本农田红线。“优供”就是围绕市场需求发展生产，增加优质农产品供给，实施绿色有机农产品示范工程，特别要推进茶叶、金桔、井冈蜜柚、油茶、板鸭产业规模化、标准化、生态化、品牌化，打响“遂川狗牯脑茶”“遂川金桔”“遂川板鸭”品牌，培育一批产销一体化的企业集团，建立一套绿色标准化生产体系，建设一批质量安全可追溯示范基地。“增效”就是发展现代农业，整合现代农业科技示范园（区），并以此为载体，实施“互联网+”现代农业行动，强化示范园区高效运作和示范带动，提升园区规模化、现代化水平。 创新农业发展机制。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，促进土地资源合理高效利用，全力抓好农村土地确权颁证验收扫尾工作，建立农村产权交易市场，增强农村要素市场活力。推进经营体系改革，积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农业合作社、发展家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。完善农业支撑保障体系，健全技术服务、病虫害防治、产品销售体系，围绕六大富民产业，推进技术攻关、品种改良。创新财政支农方式，扩大农业政策性保险覆盖面，构建农业担保体系，推进“财政惠农信贷通”，引导和带动金融资本、社会资本和保险资金投向农村。 提升美丽乡村内涵。按照“清、净、整洁”要求，加快美丽乡村建设扩面提质步伐，启动久营线美丽乡村示范带建设，实施遂井线、遂桂线、雩厦线美丽乡村示范带提升工程，年内实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。突出“七改三网”建设，着力完善农村道路交通、通讯网络和综合公共服务平台，抓好镇村联动点的升级改造，打造一批精品示范村。加强农民建房规划管理，着力限高限大、治杂治乱，保持建房管控高压常态，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，多留些“根”的记忆。深化农村清洁工程，抓好农村生活垃圾和污水处理，推进城乡环卫一体化，改善人居环境。整治农村乱埋乱葬行为，加快公益性墓地规划建设，推行绿色殡葬。加强农村精神文明建设，发挥乡贤理事会作用，以村规民约教育、约束群众，树立文明乡风。 （六）坚守绿色家园，厚植发展优势，在加快生态文明建设上有更大作为。继续落实县人大加强生态文明建设的决议，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力探索生态文明建设新模式，构建生态文明制度体系，积极创建全国全域旅游示范县。 强化生态空间管控。推进国家重点生态功能区建设，按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息，严守236万亩生态红线。实施湿地生态修复工程，加快五斗江国家级湿地公园、南风面国家级自然保护区和遂川江省级湿地公园建设，申报罗霄山国家森林公园。开展森林质量提升工程，完成造林绿化3.7万亩。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，做好备用水源建设前期工作，深化“碧水行动”，从县乡延伸到村组，落实到每条河渠、每个山塘水库，打造“河长制”升级版。启动土地污染状况详查，加强土地污染防治。加大地质灾害防治工作力度，保障人民群众生命财产安全。 发展绿色生态经济。加快引进战略合作伙伴，推进生态资源的整合和开发，促进生态经济的实业化、实体化。重点发展生态旅游，以争创“中国最美梯田”为契机，红绿融合，打造“全景遂川、全域旅游”；精心编制全域旅游规划，积极申报左安桃源梯田为国家重要农业文化遗产，加快建设一批红色教育、茶旅休闲、温泉康体、森林疗养集聚区，构建“旅游+农业+文化+大健康”片状旅游集群；从旅游需求侧发力，丰富“吃住行游购娱”全要素功能，加快旅游集散中心、旅游公厕等配套设施建设，形成“一乡一品”“一村一特”旅游发展格局。加快发展林养结合、林药结合、林果结合等多种模式的林下经济，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。 健全生态保护机制。推行“生态+”行动，向环境污染“开战”，实施更加严格的排污总量控制，加强重点企业排放管理，严把环评准入关，对环保可信度不高的项目，坚决不引进，不实施。完善差别化考评机制，建立绿色产业发展、生态文明绩效考核制度体系。严格实行生态环境损害终身追究制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产审计。建立最严格的环境保护和监管体系，加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。建立生态文明建设宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （七）突出以人为本，保障改善民生，在增加人民群众福祉上有更大作为。坚持为民生、顺民意、得民心，多做让人民群众暖心的事，织密扎牢民生保障网，让群众更多更好地分享改革发展的成果，不断提升群众获得感和幸福感。 提升社会建设水平。优先发展教育事业，加快乡镇公办幼儿园建设，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；推动义务教育向高位均衡发展，加快新荧屏小学、新泉江小学建设，启动县城第四高级中学、西南学校、城东小学等学校建设的相关工作；落实乡村教师支持计划，稳定和优化乡村教师队伍；引导普通高中优质办学，支持民办教育、职业教育健康发展。加快健康遂川建设，推进县中医院、县妇保院整体搬迁工程；深化公立医院综合改革，完善医疗服务体系建设，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；抓好新形势下的妇幼保健和计划生育工作。健全食品药品质量安全监管和保障体系，创建省级食品安全示范城市，全面治理“餐桌污染”。打造文化强县，积极申报狗牯脑茶制作技艺、龙泉码为国家非物质文化遗产，加强文物保护、管理和利用。加快体育惠民工程建设，以全民健身促进全民健康。 完善社会保障体系。落实就业创业政策，开辟渠道帮扶高校毕业生、复转军人等重点群体就业创业，积极开展农民工返乡创业试点。完善住房保障机制，推进保障性安居工程，完成年度保障房建设和棚户区改造任务。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，健全全民参保计划，实现城乡医保并轨运行，推进医保省内异地就医即时结算。全面完善社会救助体系，保障弱势群体权益。顺应老龄化趋势，启动县民政福利园建设，采取“公办民营、民办公助”形式，积极引进民间资本建设养老机构，增加公共养老服务供给。 维护社会和谐稳定。深化法治遂川、平安遂川建设，提升依法治县水平，推进社会治理创新，严厉打击违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。深化综治三项建设，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测、预警、预防各类风险的能力，做好源头预防和稳控处置。加强和改进信访工作，化解信访积案，依法打击非访、缠访、闹访行为。增强安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，加强重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。 各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，讲政治、讲法治、讲责任、讲廉洁，努力建设人民满意的政府。坚持勤政为民，提供全面、优质、高效的政务服务。对涉及民生的公共服务事项尽量下放到乡村，方便群众就近办事。强化政府重要决策、重点项目、重大资金、重要政务和工作运行的统筹，确保政令畅通。健全限时办结制、跟踪督办制等责任体系，以踏石留印、抓铁有痕的工作力度抓工作落实，着力提高政府系统的执行力、服务力和创新力。推进依法行政，强化法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，让规则意识、程序意识、法治意识扎根于每个人的心中，严格按法定权限和程序办事履职。坚决服从县委领导，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”。严守清正廉洁，完善政务公开制度，推动公共权力、资源、服务公开透明，让行政权力始终在阳光下运行。切实履行“一岗双责”，全面从严治政，严肃查处各类违法违纪案件，对踩“红线”、闯“雷区”行为始终零容忍。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本。努力建设一个善谋善断、善抓善管、善作善为的政府班子，努力建设一支务实干事、创新干事、干净干事的干部队伍。 各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“决胜脱贫、同步小康”，建设富裕文明和谐幸福遂川而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【南昌招商】天翼云中国行江西站南昌举办 赋能数字经济招商引资

  中国电信天翼云·中国行江西站活动在南昌成功举办，活动以“精品云网风景这边独好”为主题，发布新一代精品专线暨分布式云，旨在夯实网络基础能力，为各应用场景业务和数据上云提供一体化服务，助力江西招商引资和数字化转型。 （一）活动顺应数字发展趋势，得到政府部门积极支持。受邀参加活动的工业和信息化厅相关负责人在致辞中指出，新一代精品专线暨分布式云的发布，将进一步夯实江西基础网络产品能力，为各应用场景下的业务和数据上云提供安全、高速、可靠、经济的一体化服务，为各界客户的信息化建设与运营提供降本增效、转型升级的解决方案，为“政府上云”“企业上云”提供强有力保障，为江西乃至全国的数字化转型行动提供更强更优的产品支持。 （二）江西电信持续推进网络与云资源建设，构建坚实数字底座。近年来，江西电信全力加快5G、千兆光网“双千兆”网络建设，构建“3+10+X”云和大数据中心，坚持“网是基础，云为核心，网随云动，云网一体”的总体思路，深入推进“云网融合”战略。通过打造超强运力和超强算力，赋能千行百业数字化转型，推动产业升级，为江西数字经济蓬勃发展提供有力支撑。 （三）活动为江西数字经济发展注入新动能，助力招商引资和产业升级。新一代精品专线暨分布式云的推出，将有效满足政府、企业等不同主体的上云需求，通过提供安全高效的云网服务，降低信息化建设与运营成本，提升业务处理效率。这不仅有助于优化江西营商环境，吸引更多企业前来投资发展，还将加速各行业数字化转型进程，推动江西数字经济实现高质量发展，为区域经济增长提供新引擎。

  2025-07-14

• 【南昌县招商】南昌县创新民营企业统战模式 煌上煌集团试点打造"非公统战"新标杆

  南昌县在招商引资工作中注重优化营商环境，通过加强民营企业统战工作激发非公有制经济活力。南昌县委统战部选择煌上煌集团作为试点单位，成立南昌县首个民营企业统战工作站，创新推行"3456"工作法，构建了非公经济领域统战工作的新体系，为全省民营企业统战工作提供了可复制的经验样本。 一、试点背景与组织架构创新 南昌县作为江西省县域经济排头兵，非公有制经济贡献率超过80%。为破解民营企业统战工作覆盖不足的问题，南昌县委统战部经过半年调研，确定以农业产业化国家重点龙头企业煌上煌集团为试点。该工作站建立了"党组织+统战工作站+基层党支部和统战社团"三级联动网络，实现统战工作与企业治理的有机融合。 二、"四维"机制强化制度保障 工作站创新建立职责体系、管理制度、工作标准、结对模式四项机制：制定《民营企业统战工作站管理办法》明确21项职责清单；建立"季度联席会+年度评估"制度；标准化建设"六有"阵地（有场所、有标识、有制度、有档案、有活动、有成效）；推动企业管理层与统战成员"1+N"结对帮扶。 三、五大主体实现全面覆盖 针对民营企业人员结构特点，重点联系五类群体： 1.民主党派成员建立"建言直通车"机制 2.党外知识分子组建技术攻关小组 3.新的社会阶层人士开展网络人士沙龙 4.少数民族员工设立文化交融工作室 5.侨界人士建立海外资源对接平台 四、"六色"阵地赋能企业发展 创新打造特色工作载体： 1.红色引航：开展"二十大精神进车间"活动 2.蓝色创新：设立党外专家技术研发站 3.紫色纽带：举办政企协商恳谈会 4.金色智汇：组建民营经济智库 5.绿色成长：实施青年企业家培养计划 6.橙色关爱：建立员工互助基金 五、工作成效与推广价值 试点运行以来，煌上煌集团新增发明专利12项，党外人士建言被采纳率提升至78%，企业劳动争议同比下降40%。南昌县委统战部已制定《民营企业统战工作站建设规范》，计划在全县32家重点民营企业推广该模式，相关经验获江西省委统战部专题调研肯定，纳入全省基层统战工作创新案例库。

  2025-07-14

• 【吉安县招商】吉安县多措并举激发国庆商贸旅游活力 招商引资助力经济高质量发展

  在统筹疫情防控和经济社会发展的背景下，吉安县通过创新消费促进机制、优化旅游服务供给、强化防疫安全保障等举措，成功实现国庆期间商贸旅游消费新突破。通过发放消费券、举办特色活动、免费开放景区等"组合拳"，有效释放消费潜力，同时以招商引资为抓手推动产业升级，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、创新消费促进机制激活市场活力 吉安县抓住国庆消费黄金期，投入50万元财政资金发放电子消费券，联动286家商户开展商超促销、夜市嗨购节等40余场主题活动。通过线上线下融合的消费场景打造，重点商圈客流量恢复至疫情前水平。商贸监测数据显示，全县消费规模突破3.5亿元，较疫情前同期实现超五成增长，餐饮、家电、服饰等品类消费呈现明显回升态势。 二、文旅融合释放全域旅游潜力 全县推出"景区免费开放+特色活动"双重礼包，大丰田园、吉州窑等10个核心景区取消门票门槛，配套开展非遗展示、民俗体验等文化赋能活动。旅游部门统计显示，假期累计接待游客量达72万余人次，创历史同期新高，过夜游客占比提升至38%，带动周边民宿、农家乐等业态增收明显。文旅消费的强劲复苏，有效促进了农副产品销售和乡村产业振兴。 三、精准防疫构建安全消费环境 吉安县严格执行"预约限流、错峰接待"管理机制，在商超景区全面推行戴口罩、验码、测温、消毒的"一戴三验"防控流程。卫生健康部门强化重点人群闭环管理，疫苗接种覆盖率居全省前列，为消费市场安全有序运行提供保障。通过动态调整防控措施，既杜绝了"一刀切"限行，又确保了疫情零发生。 四、政策协同形成发展合力 吉安县建立跨部门协调机制，整合商务、文旅、市监等部门资源，出台《促进消费扩容提质行动方案》。通过减免商户场地费用、优化行政审批等配套措施，激发市场主体参与积极性。同时加大招商引资力度，重点引进文旅综合体、智慧商圈等项目，推动消费供给端提质升级，形成短期刺激与长期发展的良性循环。

  2025-07-14

• 【江西招商】工行区块链技术赋能跨境金融 助力稳外贸与招商引资新突破

  中国工商银行通过直联国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台，实现了金融服务效率的显著提升，为外贸企业提供高效融资支持。这一创新举措不仅优化了贸易背景真实性审核流程，还通过区块链技术推动政银企信息共享，为招商引资和实体经济发展注入新动能。以下是事件的核心进展与意义分析： 一、跨境金融区块链服务平台的战略定位 国家外汇管理局主导建设的跨境金融区块链服务平台，是以区块链技术为底层架构的金融基础设施，旨在解决传统跨境贸易融资中的信息不对称问题。平台聚焦两大核心场景： 1.出口应收账款融资核验：通过链上数据比对报关单、税务单据等，确保贸易背景真实性，降低银行风控成本。 2.企业跨境信用信息查证：整合多部门数据，为企业建立可信的跨境信用档案，缓解中小企业融资难问题。 二、工商银行系统直联的技术突破与实效 作为首批试点银行，工商银行完成总行级系统直联，实现了三大功能升级： 1.自动化核验：广东某制造业企业2000万美元出口发票融资的报关单核验流程从人工数小时缩短至分钟级。 2.数据反哺机制：直联后，出口报关、企业资信等数据可实时反传至银行系统，辅助动态风险评估。 3.全流程可追溯：区块链不可篡改特性保障了融资各环节数据的真实性，避免重复融资风险。 三、对稳外贸与实体经济的多维价值 1.提升跨境贸易便利化：通过减少纸质单据和人工核验环节，企业融资效率提高超60%，尤其利好珠三角、长三角等外贸密集区域。 2.优化区域招商引资环境：广东省、江苏省等地政府可将此服务纳入外资企业配套支持，增强产业链吸引力。 3.推动银行服务转型：工商银行借此探索“区块链+供应链金融”模式，未来可扩展至关税保函、信用证等场景。 四、未来展望与行业示范效应 工商银行计划深化区块链平台在跨境结算、税务备案等领域的应用，同时推动与更多境外金融机构的链上协作。这一案例为国有大行金融科技转型提供了可复用的经验，也为全国推广跨境金融区块链服务树立了标杆。

  2025-07-14

• 【新干县招商】新干县创新"电商+旅游"模式助推产业转型升级

  江西省新干县近年来通过招商引资与产业融合双轮驱动，积极探索"电商+旅游"发展新路径，将县域特色产业与数字经济深度融合。通过培育跨境电商主体、建设农村电商服务体系、推动旅游商品线上销售等举措，新干县逐步构建起"线上引流、线下体验"的产业生态，为乡村振兴和产业升级注入新动能。 一、产业融合打造箱包旅游新业态 新干县依托"中国箱包皮具产业基地"的产业优势，将箱包产业纳入全域旅游发展规划体系。当地箱包企业积极开发具有旅游功能的创新产品，在箱体设计融入地域文化元素，推出轻量化、多功能旅行箱系列。红金鲤箱包有限公司通过跨境电商平台承接海外旅游箱包订单，实现产销两旺。县内主要景区设立箱包展销专区，组织企业参与旅游节庆活动展示，形成"工业+旅游"的特色消费场景。 二、农村电商构建全域服务网络 新干县建成覆盖146个行政村的电商服务站体系，引入阿里巴巴农村淘宝、供销e家等平台资源。通过整合县域物流配送系统，实现农产品上行和旅游商品下行的双向流通。当地重点培育"爆买社区"等本土电商平台，开展农特产品直播带货，年销售额突破20万元。电商服务点兼具旅游咨询服务功能，成为展示地方特色产品的窗口。 三、文旅产品开发拓宽线上市场 新干县深度挖掘青铜文化、农耕文化等资源，开发系列文创旅游商品。通过电商平台销售具有地方特色的旅游纪念品、农副加工产品，年网络销售额达100万元。当地建立线上线下联动的营销体系，在电商平台开设"新干文旅"专区，景区实体店同步展示电商热销产品，形成"线下体验、线上下单"的消费闭环。 四、政策支撑优化发展环境 新干县出台专项政策支持电商旅游融合发展，设立产业引导资金鼓励企业开发旅游商品。建立电商人才培训基地，培育复合型运营团队。完善旅游配套设施建设，在高铁站、高速公路服务区布局特产销售点。通过举办电商创新创业大赛、旅游商品设计赛事等活动，持续激发市场创新活力，推动"电商+旅游"模式向纵深发展。

  2025-07-14

• 【南昌招商】南昌创新政银企合作模式赋能民营经济高质量发展

  南昌市持续优化营商环境，通过深化政银企合作机制，创新推出"商会+银行+担保+民企"金融服务模式，有效破解民营企业融资难题。在招商引资工作中，南昌市充分发挥工商联桥梁纽带作用，搭建金融综合服务平台，推动银行机构精准对接民营企业需求，为民营经济高质量发展注入金融活水。最新推出的"京会融"金融产品首批授信达4300万元，标志着南昌市政银企合作进入新阶段。 一、创新金融服务模式破解融资难题 南昌市工商联联合金融监管部门，在直属商会试点"商会+银行+担保机构+民企"四方协作机制。该模式通过商会收集企业需求、银行提供信贷支持、担保机构分担风险，形成闭环服务链条。北京银行南昌分行率先响应，为10家商会企业提供首批授信，并完成3家企业共计1500万元的现场放款。这种模式有效降低了民营企业融资门槛，提高了融资效率。 二、搭建数字化服务平台优化对接机制 南昌市打造了"赣商动力"线上直播平台，实现银企需求实时对接。平台整合了多家省级银行资源，提供一站式金融服务。通过数字化手段，民营企业可以便捷获取信贷政策信息，银行能够精准掌握企业融资需求，大幅提升了对接效率。据统计，该平台已帮助数百家民营企业获得融资支持。 三、建立长效合作机制助推高质量发展 南昌市将政银企合作纳入民营经济服务体系，形成常态化工作机制。金融监管部门定期组织银企对接会，工商联负责收集反馈企业诉求，银行机构优化审批流程。多方协同下，南昌市民营企业贷款可获得性显著提升，平均审批时间缩短30%以上。这种长效机制为民营经济发展提供了稳定金融支持。 四、深化金融创新服务实体经济 南昌市鼓励金融机构开发专属信贷产品，"京会融"就是针对商会企业的创新产品。该产品具有审批快、额度灵活、担保方式多样等特点，特别适合成长型民营企业。未来南昌市计划推广"银行+商会+担保+民企"模式经验，扩大合作银行范围，引入更多金融创新工具，持续优化民营企业融资环境。 南昌市通过系统性金融创新，构建了多层次、广覆盖的民营企业服务体系。政银企三方的深度合作为民营经济发展注入了新动能，也为其他地区提供了可借鉴的经验。随着合作机制的不断完善，南昌市民营经济将迎来更高质量的发展机遇。

  2025-07-14

• 【南昌招商】南昌经开区74个重大项目集中签约开工 助推产业转型升级与集群发展

  南昌经开区（临空区）举行重大产业项目集中签约开工活动，74个项目涵盖电子信息、新能源新材料、医药等多个领域，总投资额超700亿元。此次招商引资成果显著，将进一步强链补链延链，优化营商环境，推动区域经济高质量发展，为南昌市产业转型升级注入强劲动能。 一、项目规模与投资结构体现产业集聚效应 南昌经开区此次集中签约项目41个，集中开工项目33个，覆盖电子信息、新能源汽车、生物医药、装备制造四大主导产业。其中，半导体、新材料、数字经济等领域项目占比突出，如康佳（江西）半导体高科技产业园、赣鄱数据湖、华为新一代智慧视觉等百亿级项目，凸显经开区在科技创新和产业升级上的战略布局。投资结构显示，高新技术产业和先进制造业占比超80%，与南昌市“十四五”规划中打造中部先进制造业基地的目标高度契合。 二、重点产业项目推动全链条生态构建 在电子信息领域，砷化镓太阳能电池外延片、陶瓷封装基板等项目填补了江西省在半导体材料领域的空白；亚马逊VR眼镜产业化项目则助力南昌经开区抢占元宇宙技术高地。新能源领域，多个锂电正极材料及储能系统项目落地，与南昌市现有新能源汽车产业链形成协同效应。医药健康板块中，创新药研发及医疗器械项目进一步强化了经开区生物医药产业集群的竞争力。 三、营商环境优化与功能品质提升双轮驱动 南昌经开区以“三年再翻番、进军全国三十强”为目标，通过简化审批流程、强化要素保障等措施提升服务效能。此次开工的智慧城市类项目，如全域智能交通管理系统和数字化园区平台，将直接优化区域基础设施和公共服务水平。赣鄱数据湖项目建成后，可为区域内企业提供大数据存储与算力支持，降低科创企业运营成本。 四、区域协同与长远发展潜力显著 南昌经开区（临空区）作为赣江新区核心组团，此次项目落地将强化与周边区域的产业联动。例如，半导体产业园与南昌高新区芯片设计企业形成上下游配套，医药项目与樟树中医药产业基地协同发展。官方数据显示，经开区近三年累计引进亿元以上项目超200个，主导产业营收年均增速达20%以上，为江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展提供重要支撑。 此次集中签约开工活动标志着南昌经开区在构建现代化产业体系上迈出关键一步，通过重大项目牵引，加速形成“龙头带动、链条完整、生态健全”的发展格局，为南昌市乃至江西省经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-14

• 【江西招商】江西推选初创企业经营者参加高层次进修学习助力创新创业发展

  为提升初创企业市场竞争力，江西省通过招商引资与人才培育相结合的方式，推选具有发展潜力的初创企业经营者参加高层次进修学习。此举旨在强化企业经营能力，搭建交流平台，推动初创企业快速成长，进一步优化江西省创新创业生态，促进经济高质量发展。 一、政策背景与目标 江西省人社厅围绕初创企业发展需求，将培育企业家能力作为创业扶持的重点工作之一。通过资助经营者参与高层次进修或交流考察，提升其市场生存能力、开拓创新能力和经营管理能力，同时发挥示范带动作用。该政策是江西省创业孵化体系的重要组成部分，与创业担保贷款、孵化基地建设等形成配套支持。 二、推选标准与资助方式 江西省从全省范围内筛选出91名初创企业经营者，入选者需具备较强的企业成长性和行业示范性。资助标准为每人不超过2万元，用于参加国内知名高校、机构组织的培训或行业交流活动。进修内容涵盖企业管理、技术创新、市场拓展等，帮助经营者突破发展瓶颈。 三、初创企业扶持政策体系 江西省近年来构建了覆盖企业全生命周期的创业支持体系。除经营者培训外，全省已建成创业孵化基地205家，其中国家级5家、省级51家，为初创企业提供场地、资金、技术等支持。创业担保贷款累计发放达1140亿元，直接扶持超百万人次创业，带动就业426万人次，形成“培训+孵化+金融”的立体化服务模式。 四、政策成效与长远意义 通过系统性培育，初创企业经营者能够快速掌握先进管理经验，提升企业抗风险能力。江西省将初创企业视为民营经济的新生力量，其成长对激发市场活力、促进产业升级具有战略意义。该政策不仅强化了企业内生动力，也为招商引资提供了优质项目储备，形成人才与产业互促的良性循环。 五、未来发展方向 江西省将持续优化创业政策，扩大高层次进修覆盖面，推动产学研深度融合。同时，结合数字经济、绿色经济等新兴领域需求，针对性设计培训课程，助力初创企业把握产业变革机遇，为全省经济高质量发展注入新动能。

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