江西装备制造产业园区

• 【投资乐平市】2018年乐平市政府工作报告

  2018年2月4日在乐平市第六届人民代表大会第三次会议上市长徐辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是提振“精气神”、共圆“明珠梦”的奋斗之年。一年来，在省委省政府、景德镇市委市政府和乐平市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十九大精神，把握大势、砥砺前行，对标对表、久久为功，破解了一些难事，干出了不少大事，办成了很多好事，全市经济社会发展进入了新阶段。全年实现生产总值306.7亿元，增长9%;财政总收入40.3亿元，增长7%;固定资产投资420亿元，增长13.5%;实际利用外资6972万美元，增长9.9%;外贸出口20亿元，增长26.3%;社会消费品零售总额93.9亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31620元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入15051元，增长8.7%。2017年，最可敬的是各级干部埋头苦干。广大干部在市委市政府的号召下，一门心思干事业、心无旁骛抓发展，冲在一线、战在火线，停不下的工作节奏，使不完的工作劲头，群众都说现在的干部“真加劲”!2017年，最可喜的是各条战线捷报频传。乐平入选中国县域经济300强、全国返乡创业示范县(市)、首批国家农村产业融合发展示范园创建单位、江西省产城融合示范区;义务教育均衡发展顺利通过省级和国家级评估;全力争取到了“昌景黄”高铁预留乐平设站。2017年，最可贵的是各类难题有效破解。环保整改成效显著，特别是11月份乐安河野鸡山断面水质达到I类水，全省夺冠、全国不多;成功摘除了国家禁毒工作重点关注地区的帽子;顺利解除了省卫计委对我市计划生育工作和省国土资源厅对我市“农转用”工作的警示;取得了“6·25”特大洪灾的全面胜利。2017年，最可观的是各处风景精彩纷呈。千人动员、万人誓师，以大规划促大投入、以大手笔促大变化，开展了声势浩大的城乡环境大整治行动。如今，城镇整洁有序、充满活力;农村清新自然、令人向往。今天的洎水两岸，寻得到文脉、看得见美丽、记得住乡愁。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作。 （一）稳增长、强质效，产业结构优化升级一产调优增效。全年粮食总产43.2万吨，粮食生产实现“十四连丰”。农业部水稻“籼改粳”实验在我市获得成功，为长江以南地区推广粮食新品种奠定了基础。实施了6.6万亩的高标准农田建设，完成土地整治复垦项目17个，补充耕地5400亩。蔬菜种植面积34万亩，产值达14.1亿元。成功引进以色列格林斯玛特公司，打造技术领先、国内一流的尖端农业示范园，“兴菜富民”发展战略得到巩固。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品，乐港镇入选全国“一村一品”示范村镇。二产固强领跑。全市规模以上工业总产值422.9亿元，增长15.1%;主营业务收入414.5亿元，增长14.5%;工业用电量13.2亿千瓦时，增长10%。天新药业入选全省民营企业100强，并与世龙实业携手进入全省民营企业制造业100强。全年新增规模以上工业企业14家、高新技术企业3家、省级科技型中小微企业10家。拥有专利技术的规模以上企业达26家，发明专利转化率超过95%。三产激活提升。全年新增规模以上服务企业8家、限上贸易企业27家。实现服务业增加值115.3亿元，增长12%;限上贸易企业零售总额11.5亿元，增长14.7%;旅游总收入95亿元，增长58.3%;纳入统计电商企业销售总额突破60亿元。融资市场日益活跃，年末金融机构存款余额308.9亿元，贷款余额153.3亿元，存贷比为49.6%;上饶银行在我市设立分支机构。 （二）抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，为企业减负3.58亿元。有序退出过剩产能，化解煤炭过剩产能20万吨。积极开展“腾笼换鸟”工作，重组企业8家，盘活闲置土地751亩。“放管服”多点突破。重点推进了“最多跑一次”和“三十一证合一”“一照一码”等商事制度改革;承接上级下放的行政审批项目和备案项目49项，取消21项;清理规范了中介服务事项97项。“双随机一公开”机制进一步完善，事中事后监管得到加强。重点改革全面开花。公车改革有序推进，“多规合一”、普惠金融示范区改革试点工作成效明显。农民土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，全年发放贷款6295万元，有效支持了种粮大户和新型农业经营个体发展。国地税征管体制改革深入实施，建成全省首个县级国地税联合办税中心。 （三）优环境、拓功能，城乡面貌焕然一新重点项目压茬推进。全年新引进5000万元以上项目44个，其中亿元以上项目17个，总进资111亿元。全年共实施重点项目141个，总投资356亿元。洪岩旅游总体开发、磻溪河田园综合体、体育中心、安平路改造、园区雨水管网改造等一批重点项目有序推进。实施了美丽集镇建设“133”工程，打造了洪岩、后港、镇桥、礼林、众埠等一批精品集镇和陈家坞、黄柏山等一批精品村，其中洪岩镇入选江西省特色小镇和省级旅游风情小镇。基础条件大幅改善。城市外环、206国道大田至梅冲段、鸣观线、镇杨线镇桥至国道段顺利贯通;景鹰高速挂线改造、306省道改造、塔科线等一批项目开工建设。争取水利项目资金1亿多元，实施了续湖联圩、碧湾拦河闸等除险加固工程。城乡供水一体化、城乡环卫一体化取得新进展。引进了北京环卫集团接管城区保洁服务，实现了“县域环卫，北京标准”;引进了国有上市公司江西长运经营城市公交，实现了“县城公交，省城标准”。城乡环境明显改观。着力根治城市“顽疾”，先后拆除了赣东北批发大市场7.2万平方米的违章建筑，取缔了8000多辆“红皮车”。修复了西后街、宫保巷等背街小巷，唤醒了老街区的历史记忆。拆除农村“空心房”124万平方米、“两违”建筑14万平方米、老式旱厕1.6万座。乡镇垃圾集中处理和自然村保洁员配备率均达到100%。我们在景德镇市城乡环境大整治巡察中，赢得了一次第 二、两次第一的好成绩，实现了一步稳、二步高、三步远的“三级跳”。 （四）抓整治、控源头，生态环境持续改善环保整改取得实效。我们从中央环保督察和环保部约谈反馈的问题入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”这个重点，着力强化工业园区废水、城市生活污水、南内河黑臭水等7类水的治理;抓住工业园区这个突破口，实施了雨污分流管网建设、企业排污口在线监测、凯发新泉污水处理厂提标改造等16个工程整改措施;抓住乐安河野鸡山国控断面这个关键点，提高取水频次，加大水样数据分析，经过全市人民的持续发力、不懈努力，乐安河水体实现了自有监测数据记录以来的最好水质。抓住严管重罚这个着力点，建立健全了环保全天候巡查、网格化管理等11项体制机制，立案32起、拘留20人。源头治理改善生态。强化了生态保护源头管控，划定生态保护红线，大力开展了“水、气、土”环境保护专项行动。全面落实“河长制”，积极开展“清河行动”，扎实推进了乐安河流域重金属污染治理。完成了35家规模养殖场整改，拆除禁养区栏舍20多万平方米，全市97%的小型水库完成养殖退养工作。扬尘污染得到有效遏制，全年空气质量优良天数达到九成。大力实施天然林保护工程，完成人工造林1.69万亩。乐平的山更青了，水更绿了，天更蓝了。 （五）补短板、惠民生，发展成果全民共享民生工程提速提效。坚持民生为本，全年民生领域投入47.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%。积极引导农村劳动力转移，提供就业岗位25396个，城镇新增就业9432人，发放创业担保贷款7170万元。城乡居民最低生活保障标准及补差水平相继提高，全市社会保险覆盖人群不断扩大。棚户区改造稳步推进，保障性住房建设完成年度任务。为民办10件实事的承诺全面兑现。社会事业有声有色。加大教育投入，补充教师570名，改造学校275所、新建5所、扩建4所，新增学位1.5万个。基层卫生信息系统及其互联互通应用在督导中居全省第一。免费孕前优生健康检查超额完成任务。赣剧传承及古戏台木作雕刻技艺相继在央视一套、四套播出，进一步扩大了乐平的知名度和影响力;市图书馆通过全国公共图书馆一级馆评估定级;成功举办了第五届文化艺术节，集中展示了乐平民俗文化和城乡建设成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得喜人成绩。平安建设群防群治。社会治安防控体系不断完善，突发事件处置能力明显增强，公众安全感和满意度不断攀升。信访和人民调解工作力度加大，有效化解了问题楼盘、赵家山煤矿矽肺病职工遗留问题、“5·24”案件等疑难信访积案。洎阳街道东湖名都社区入选“省级民主法治示范社区”。在各乡镇、村委会设置了“群众说事室”，有效维护了社会和谐稳定。打击非法小煤窑连续11年实现“零开采、零死亡”，连续15年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚定不移地加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议321件、政协委员提案198件，办结率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度进一步加大，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。此外，物价、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老龄、机关事务、消防、人防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、石油、盐业等各项工作都稳步推进。各位代表，这些成绩承载了上级党委政府的亲切关怀，体现了市委的正确领导，饱含了全市干部群众的辛勤劳动，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少的困难和问题。主要是：发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目、好项目;城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然短缺;社会治理存在薄弱环节，群众关切的一些热点和难点问题尚未得到有效解决;政务环境有待进一步优化，少数公职人员还存在少担当、不作为、慢作为现象。对此，我们将采取有力措施，努力克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据上级党委、政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，着力推进改革开放，着力打好“三大攻坚战”，着力振兴实体经济，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内;节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作： （一）聚焦“新问题”，攻坚克难再发力。稳妥化解重点领域风险，瞄准特定贫困群众开展精准帮扶，坚守环境保护底线，全力以赴打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。着力抓好政府债务管理，化解债务存量，严控债务增量，确保公共财政安全。强化金融监管，规范市场管理，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。加快社会征信体系建设，完善综合评价系统，坚决惩治“老赖”，增加失信成本，弘扬诚信文化。认真对待历史遗留问题，运用法律手段，继续推进问题楼盘化解工作。打胜精准脱贫攻坚战。继续实施好九大扶贫政策，聚焦“两不愁、三保障”，瞄准特定贫困群众精准发力。坚持“扶贫+扶志+扶智”，深入推进光伏产业扶贫、蔬菜产业扶贫、“产业+金融”扶贫、电商扶贫等产业扶贫举措;通过产业造血，激发贫困户脱贫原生动力，防止“养贫助懒”。不断完善扶贫机制，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实机制。确保全年18个省、市级贫困村脱贫摘帽、2500贫困人口脱贫。打赢污染防治攻坚战。深入开展“净水、净空、净土”行动，通过工程性措施和技术手段，保证污染治理效果一年比一年好。继续抓好乐安河流域治理，依法规范河道采砂管理;完善水库水环境保护机制，全面推行水库“人放天养”;大力推进农村生活污水处理示范县(市)建设，坚决抓好劣V类水防治工作。加快园区空气监测系统、专业气象台建设，加强扬尘治理，坚决打赢蓝天保卫战。强化固体废物日常监管，有序推进城市生活垃圾分类和农村垃圾统一回收处理。开展第二次全国污染源普查，综合防治农业面源污染;建立土壤环境信息化系统，不断改善土壤环境质量。 （二）聚焦“新业态”，振兴实体再发力。强化产业在“回归十强”中的引擎功能，推进质量变革、效益变革、动力变革，实现经济发展稳中向前、稳中向好。加快动能转换。继续开展“降成本、优环境”专项行动，畅通银企、政企对接渠道，加大“财园信贷通”“财政惠农信贷通”实施力度，为实体经济发展提供资金保障。完善创新活动事前资助、事后补贴、成果奖励机制，支持中小微企业发展，让实体经济活起来、好起来、强起来。依托省级院士工作站、江西省维生素重点建设实验室和江西省磷精细化工工程技术研究中心等平台，加快科技成果转化应用。做强工业实体。深入实施工业强市战略，围绕产值突破500亿元目标，优化产业结构，推动产业升级，构建“5+2”特色产业的“硬身板”。突出精细化工和生物医药产业龙头，支持东风药业、世龙实业等重点企业做优品牌;服务好金龙化工扩建配套及热电联产项目、天新药业二期扩建项目。加速推进宏柏化学上市步伐，努力培育一批税收过亿的骨干企业。启动乐平工业园区扩园工作，实施金山工业区地产项目，扶持众埠返乡创业园建设，进一步搭建好企业发展平台。做优现代服务业。加快物流业发展步伐，推进现代综合物流园项目。加快发展电子商务，支持本土电商企业发展，引进一批有实力、有名望的成熟电商。大力拓展消费服务领域，合理布局消费网点，创造更加便利实惠的消费环境。大力发展生态旅游业，依托国家4A级景区洪岩仙境和文山怪石林，发挥特色小镇、文化古村、经典戏台、观光农业等资源优势，做大旅游产业，让乐平成为一座有年头、有看头、有玩头的新兴旅游城市。 （三）聚焦“新活力”，改革开放再发力。围绕发展面临的关键性制约，找准用力方向，强化改革攻坚，积极释放制度活力，不断拓展发展空间。深入推进“放管服”改革。打造“放管服”改革升级版，规范公共资源交易平台，实现市级公共资源交易全过程电子化。进一步深化供给侧结构性改革，切实提高供给体系质量，实现“三去一降一补”精准落地。深入推进行政审批制度改革，聚焦市场主体的难点、痛点、堵点，加快推进“一次不跑”改革，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。以涌山经济发达镇行政管理体制改革为引领，加快城乡融合发展，充分发挥中心镇区域辐射带动作用。深入推进重点领域改革。建立健全财政绩效评估和管理制度体系，唤醒“沉睡”财政存量资金;着力转变国资监管职能，做大做强做优国有资本。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，开展土地承包三权分置、农民土地承包经营权抵押贷款试点工作，组织实施全国第三次土地调查。推进农村集体产权、土地征收以及供销合作社综合改革;巩固完善基本药物制度，全面实施分级诊疗。深化教育领域综合改革，实施中小学校长、教师交流轮岗制度。深入推进开放合作。积极参与“一带一路”建设，推动产业、资本、人才等要素全方位开放。围绕产业转移重点区域，切实做好招商引资工作，突出招大引强、以商招商、精准招商。依托现有工业基础和产业门类，全力承接江浙地区汽摩配机械制造、电子信息等产业转移。紧扣园区重点企业上下游产业链，举办形式多样的产业招商推介会，大力引进和发展配套产业。 （四）聚焦“新品质”，“双创双修”再发力。深入推进生态文明试验区建设，不断提升城市品位、丰富街区内涵，让城市更加显文气、有朝气、聚人气。建设有温度的城市。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，全面提高城市管理水平。启动智慧城市建设，实施“数字+城管”“公安+城管”，用“绣花针”功夫，穿好针、缝好线、织好城市这张图。强化社区管理，提升社区功能，创新物管机制。深入推进园林绿化养护市场化运作，提高城市保洁质量。持续开展文明城市、村镇、单位、校园、家庭等创建活动，加大公益广告宣传力度，壮大志愿者队伍，推动精神文明建设向更高层次迈进，让城市既有“面子”，又有“里子”。建设有风景的城市。坚持规划引领，加快实施“亮化、美化、绿化、净化”工程。依托城市景观绿廊，建设30公里城市绿道。突出抓好城市“后花园”建设，精心打造四季花香、水光山色、宜居宜游的磻溪河田园综合体。实施生态修复，升级改造天湖公园、洪皓公园，新建翥山公园、新城广场休闲公园。按照300米见绿、500米见园的目标，分步实施五中南大门前、工人文化宫大楼前等10处微型空间绿地建设。建设有底气的城市。优化功能布局，丰富城市内涵。编制完善城市交通、地下综合管廊、通信、历史文化街区保护等规划设计。大力传承城市文脉，继续改造背街小巷，在城区“东西南北中”建设5个“市民之家”。实施洎阳街道徐家岭城中村、邹家精品村改造。抓好汽车站、火车站广场及周边升级改造工程。加快大连路、人民路、洎阳路等城市主干道综合改造，提升乐平大道与206国道交叉口、306省道与安平南路交叉口等4处对外出入口形象。完善城市污水主管网支管网建设，实施北内河、共库主干渠城区段改造工程。 （五）聚焦“新战略”，乡村振兴再发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，实施乡村振兴战略，让农业有奔头、农村有看头、农民有赚头。夯实农村基础。严守耕地红线，统一规划30万亩高标准农田，完成9.7万亩年度建设任务。认真组织实施水利工程建设和除险加固工程，不断提高防洪抗旱能力。继续推进“限高限大、治乱打违”集中整治，规范农村建房。加快306省道(浯口至杨畈段)、塔前至荷塘至湘官一级公路项目等在建工程。启动206国道乐平段升级改造工程、景鹰高速挂线改建项目，实施205、303、411等省道乐平段大中修工程，推进县乡公路改造。加快流芳大桥、接渡大桥、韩家渡大桥、观峰大桥、南港大桥和小陂桥等危桥改造重建工程。启动乐港镇鸣山集镇建设，改造湾头、南港等一批集镇农贸市场。提升农业品质。深入推进国家现代农业示范区建设，积极创建国家农村产业融合发展示范园。启动“两区划定”，建立粮食生产功能区和重要农产品保护区，确保国家粮食安全。积极创建“中国好粮油示范县”，建设4座粮食产后服务中心和众埠镇粮食中心库，完成地方粮食储备。实施“蔬菜三年振兴计划”，重点建设鸬鹚乡农光互补现代农业产业园、镇桥镇绿色生态蔬菜产业园等5个标准化绿色有机农产品基地。发挥“一村一名大学生”作用，加强农民就业创业培训，推动农村劳动力转移就业。建设美丽乡村。实施好653个村点的新农村建设，积极做好“六统五美四联创”。创建10个美丽示范村庄、2000个美丽示范农户庭院，打造206国道、乐弋线两条美丽示范风景线，建设临港镇、塔前镇、双田镇、礼林镇等美丽示范乡镇和名口镇、十里岗镇等边际示范镇。在206国道、乐德线、乐弋线和湘官线两侧打造“四季花海”。加快推进塔山街道、农科园等乡镇的村庄亮化工程，建设好浯口镇瑶族特色民族村和一批文明卫生村。 （六）聚焦“新愿景”，改善民生再发力。顺应人民群众对美好生活的新期待，努力让发展成果更多惠及全市人民，不断增强群众获得感，让百姓过上好日子。为民办10件实事。1、面向社会提供25000个就业岗位，力争新增城镇就业8000人，新增转移农村劳动力10000人。2、完成共库等10个饮用水水源地标准化建设，建成磻溪水厂，加快农村自来水管网延伸及城市管网改造步伐。3、打通中远路、东阳路、春华路等8条断头路，启动一批铁道路口改造工程。4、增加40辆新能源公交车，完成市公交总站和3个末站建设。5、对老城区路灯进行全面更换及升级改造，方便市民夜间通行。6、在中心城区兴建3个停车场，新增汽车泊位500个。7、新建高家、接渡、后港等10所乡镇中心幼儿园。8、新增管输天然气用户1万户，让更多群众用上质优价廉的清洁能源。9、建成乐平市体育中心，为市民提供标准完善的健身场所。10、开通运行好“12345”政府服务热线，做到“民有所需，我有所为”。加快发展公共事业。促进教育均衡优质发展，努力实现学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、民办教育和老年教育协调发展。完成十一小、十二小等8所学校建设，启动规划建设一所高中，加快教育园区、薄弱学校改造等项目步伐。提升卫生计生服务水平，实施市中医医院改扩建工程，完成村卫生室标准化配置，提高乡村医疗水平。建立健全评价机制，实现异地就医住院费用直接结算，保护患者和医务人员合法权益。繁荣发展文体事业，做好江西省古戏台非遗小镇申报工作，推进公共文化服务体系建设。积极开展各类群众文化活动，组织好重大节假日的文艺汇演。围绕全民健身主题，广泛开展群众体育活动，承办好第十五届省运会体操、武术、全程马拉松和山地自行车比赛，组织好环鄱阳湖自行车赛等重大赛事。增强社会保障能力。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险扩面征缴，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，做好企业养老保险扩面工作;落实基本医疗保险政策，完善城乡居民大病保险制度，健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度，提升人民群众的满意度和幸福感。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抑制房价过快增长。加快推进4000户城市棚户区改造工程，完成平安小区保障性住房建设。构建和谐平安乐平。大力开展“七五”普法工作，认真做好第四次全国经济普查，统筹做好国防教育、双拥、档案、红十字会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业等工作。深入开展重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，加强企业安全生产标准化建设，加大道路交通违法行为查处力度。落实校园安全责任制，强化对农产品、食品、药品安全监管，坚决遏制各类事故发生。加快突发事件预警信息中心建设，提升事故预防和应急处置能力。深入开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众共享祥和安宁。切实做好村级两委换届工作。全力抓好信访综治工作，加强矛盾纠纷调处，切实化解一批信访积案，营造安定有序的社会发展环境。各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们必须牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。提高施政能力。坚持重大决策公众参与、集体讨论决定等制度，提高科学决策水平。严格按法定程序、法定权限行使职权，自觉接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府工作始终在法治阳光下运行。强化落实担当。不驰于空想，不骛于虚声。在重大决策、重点项目和重要工作的落实上，敢于担当、勇于负责，真正做到执行决策“零借口”，推进工作“零拖延”，为民办事“零距离”。坚守清正廉洁。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。紧盯重点领域和关键环节，加强行政监察，完善经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等监管机制，坚决从源头上遏制腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!面对新时代，迎接新挑战;站在新起点，谱写新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、继续前行，大学、大干、大变，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章!注释1.“三十一证合一”：将涉及公安、住房、建设、交通、商务、农业等部门的26项涉企证照合并到营业执照上，在“五证合一”的基础上实现“三十一证合一”。2.“一照一码”：公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户在申请设立或办理变更后，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。3.“双创双修”：“双创”即创建“全国文明城市”、创建“国家卫生城市”，“双修”即生态修复、城市修补。4.“双随机一公开”：即监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。5.“一次不跑”：通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。6.“六统五美四联创”：“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“五美”即布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美;“四联创”即大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。7.“两不愁、三保障”：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8.美丽集镇建设“133”工程：即1个建设规划;集镇沿街房屋立面、道路和管线3个改造;群众活动广场、停车场和农贸市场3个建设。

  2025-07-16

• 【投资婺源县】2018年婺源县政府工作报告

  2018年1月19日在婺源县第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告县人民政府县长吴云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届政府全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”奋斗目标，坚持发展为先、项目为重、生态为源、民生为本，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生等各项工作，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好的发展势头，迈出了与全市同步全面建成小康社会的坚实步伐。一年来，我们众志成城，打赢了一场又一场攻坚战役成功推进了历史以来规模最大的棚改拆迁。漫山村棚改，奋战10天完成120户房屋征迁；中心城区棚改，“奋战1个月、决战1千户”，完成1512户、14万平方米房屋征迁；历史首次的县城规划区内整村搬迁故园里征迁，1周内签约、1个月拆除,接连刷新婺源征迁纪录。成功应对了历史以来灾情最重的“6.24”特大洪灾。面对超历史最高水位3.45米的特大洪水，全县上下万众一心、众志成城，成功解救了所有被困群众，没有因救援不及时死亡一人，在最短的时间内恢复了水、电、路、通讯，第一时间开展了灾后重建工作，以最感人的画面诠释了“文明的婺源、骄傲的人民”在新时代的丰富内涵。成功推进了历史以来成效最好的城乡环境综合整治。对高速铁路、高速公路、国省道、通乡镇公路等主要通道两侧进行了“四拆两改”整治提升，拆除“四房”3102幢（处）、21万平方米，徽改2058幢，搬迁改造坟墓2991座，拆除蓝皮棚1321个、垃圾池120个、广告牌132块，清除牛皮癣21580条、墙体广告860处，基本实现了主要通道沿线无乱搭乱建、无乱埋乱葬、无广告牌、无蓝皮棚、无牛皮癣，在两次全市巡查中得到市委市政府的充分肯定。成功推进了历史以来投入最多的秀美乡村建设。投入1.7亿元，精心打造了漳村、金竹、马家、上梅洲、石门（外俞）等一批高品质示范村点和400个秀美乡村建设点。成功推进了历史以来力度最大的脱贫攻坚工程。持续精准发力，投入扶贫资金超过1亿元，用于基础设施扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫等九大扶贫工程,发放扶贫贷款3.2亿元,支持产业扶贫,狠抓脱贫攻坚政策落地，全力做到贫困户“两不愁、三保障”，贫困村退出5个，脱贫2754人。贫困发生率由2014年的4.6%，下降至1.5%。一年来，我们矢志为民，办成了一件又一件民生实事交通便民：九景衢铁路建成通车，婺源成为全省唯一的两条铁路“十字交汇”的县份；及时修复灾毁公路371公里，全面完成国省道大中修工程41公里，农村公路防护工程290公里，通自然村公路硬化400公里，25户以上自然村通畅率达到96.2%。教育利民：新（改、扩）建校舍2.14万平方米,改造薄弱学校41所;开工建设了紫阳二小、县第三幼儿园;县财政一次性新增投入4000万元用于农村中小学大通铺、旱厕改造和教育信息化建设，每年新增投入800万元用于配齐“一师一校”教学点教师和提高中小学生均公用经费，以较高标准实现了教育资源均衡配置。健康惠民：县人民医院内科大楼主体工程和清华、珍珠山、段莘卫生院改扩建工程顺利完工，71所村卫生室建成投入使用，全县所有乡镇卫生院及村卫生室实现基本药物制度全覆盖；顺利完成城乡居民基本医疗保险并轨整合，异地就医实现即时结算。一年来，我们奋力拼搏，争创了一个又一个品牌荣誉荣获中国优秀国际乡村旅游目的地、全国首批国家生态文明建设示范县、全国首批四好农村路示范县、全国群众体育工作先进单位、国家体育产业示范基地（全省唯一）、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区等荣誉称号，连续9年获得全国重点产茶县，特别是连续12年获得全国平安县，夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”；连续4年获评全省科学发展综合考评先进县。赋春镇和清华村荣获全国文明村镇，县公路分局荣获全国文明单位，珍珠山乡被评为全国运动休闲特色小镇，思口镇被评为全国“扫黄打非”进基层示范点和示范标兵。一年来的工作，主要体现在以下七个方面： （一）主要指标稳步增长预计全年完成生产总值101亿元，增长8.6%；财政总收入14.51亿元，增长6%；固定资产投资114.5亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额55.44亿元，增长13.5%；外贸出口2亿美元，增长28%；城镇居民人均可支配收入23627元，增长9%；农村居民人均可支配收入11825元,增长10%；金融机构存款余额170亿元,增长17%；贷款余额100亿元，增长19.5%,贷款增幅首次快于存款增幅，经济活跃度明显增强，有力地支撑了经济社会提速发展。 （二）项目建设步伐加快1．项目争取有成效。全年争取国家、省、市各类项目扶持资金14.38亿元。智慧婺源建设、城区雨污分流改造工程、自然村生活污水整治等5个项目纳入了全省大中型建设项目；丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、奥瑞克电梯等6个项目纳入全市重点项目。2．项目引进有突破。突出招大引强，注重招商选资，着眼于引进“有实力、有品位、有情怀、有经验”的央企、国企、名企来婺源投资，对接了中青旅、江西旅游集团等一批高端客商，县政府与国开城市交通基金、上饶市旅游集团、山水文园集团达成战略合作，投资意向100亿元。实施省外投资2000万元以上项目26个，实际进资50亿元，增长12%，其中亿元以上项目14个，实际进资39亿元；实际利用外资5300万美元，增长10%。3．项目推进有力度。制订出台了《重点建设项目推进方案》，继续完善了“指挥部每周晒进度、政府办每月督查、县长每月调度”制度。全年安排重点项目87个，其中总投资5亿元以上项目18个，占地200亩以上项目16个。实际竣工项目9个，新开工项目14个，汽车城、建材城等一批重点项目竣工投入使用。4．项目建设有保障。全年收储土地6119.15亩，报批土地5082.83亩，完成房屋征迁18.52万平方米，均为历史最多的一年。科学做好永久基本农田和生态保护红线划定工作，完成了新一轮土地利用总体规划修编，为未来经济社会发展预留了充足的空间。 （三）产业发展势头强劲1．旅游产业升级发展。篁岭景区创5A通过了省旅发委初评，松风翠被评为江西省工业旅游点和4A级乡村旅游点。婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文旅演艺小镇、丛溪特色小镇实现当年策划、当年落地、当年开工；水墨上河特色小镇一期基本建成。在全国首创设立旅游诚信退赔中心，率先推行旅游购物30天无理由退货，“不让一位游客在婺源受到委屈”，赢得了社会各界的广泛赞誉。在天津、上海、杭州、长沙等地举办了高铁万里行系列旅游推介活动，在纽约时代广场推出油菜花、红枫广告。婺源被美国CNN评为“40个中国最美的地方”。“旅游+”战略深入实施，成功承办了第二届婺源国际马拉松、法国PBP中国区婺源200公里挑战赛、环秀水湖国际越野赛、第四届全国气排球邀请赛等重大体育赛事40余项，吸引包括参赛选手在内的各方面人员超过20万，“旅游+体育”得到社会各界和国家体育总局认可。全年接待游客2100万人次、门票收入5.1亿元、旅游综合收入160亿元，分别增长20%、19%、45%。2．工业经济蓄势发展。全面完成旅游商品产业基地路网、管网建设。首次作为全市主战场举办了工业项目集中开竣工活动，奥瑞克电梯、程记五金庭院运动用品等重大工业项目开工建设；宝源实业等企业当年引进、当年投产。全年开竣工项目64个，总投资74.91亿元。新增省级高新技术企业4家，规模以上工业企业19家，其中当年投产、当年上规3家。预计全县规模以上工业增加值增长8.4%；实现主营业务收入51亿元，增长11.8%。3．农业经济跨跃发展。以有机茶产业为龙头的特色农业逐步壮大。有机茶园面积达6.41万亩，采制茶叶1.7万吨，加工贸易6.5万吨，实现系列产值35.02亿元，出口创汇5000万美元，“婺源绿茶”连续20年通过国际有机食品认证，品牌价值15.86亿元，在全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。油菜种植11万亩，吸引赏花游客475.2万人次，游客量位居全国四大油菜花海之首。皇菊、山茶油等特色产业蓬勃发展。以现代农业示范园、松风翠为代表的一批“农业+旅游”项目进一步丰富了现代休闲农业业态，新增农产品“三品一标”16个，提升了农业发展效益，推动了农业经济跨跃发展。4．文化产业繁荣发展。物元艺术文博馆、华星电影城竣工开放，打造了婺源文化新地标。建成大鄣山乡莒莙村、许村镇洙坑村等红色文化基地，开启了红色文化新篇章。组织编写了《朱子文化研究》《婺源历史科技人物》《婺源茶人传》等乡土文化书籍。中央电视台、腾讯等高端媒体和知名导演纷纷来婺源取景拍摄，婺源已经成为全国知名的摄影基地、写生基地、文创基地。着力将文化资源优势转化为经济优势，传统文化企业和商铺发展到600多家，年销售收入4亿元。全力实施文化惠民工程，完成了99个村级综合文化服务中心标准化建设，承办了全省争当文化强省排头兵“看特色、看亮点”现场交流会。 （四）城乡面貌变化喜人1．以最坚定的决心保护了青山绿水。继续实施天然阔叶林禁伐，全面推进天然林保护、乡村风景林建设和林业生态项目建设三大工程，举全县之力开展松材线虫病防控工作。全面落实了“河长制”，持续开展山塘水库承包养殖管理整治，实行“人放天养”，严格控制沿河沿溪项目开发。深入开展农村面源污染防治，扎实推进了10个集镇垃圾转运系统项目，推动全县生活垃圾无害化处理；开工建设了城区雨污分流项目，完成18.27公里管网检测、清淤、修复，建成管网64.73公里，加快推进了9个集镇生活污水处理设施项目、80个自然村生活污水处理设施项目，全县河流水质全部达到Ⅱ级以上。2．以最坚决的态度保持了徽派建筑风格。坚定不移地“将徽派进行到底”。编制完成了《婺源县城乡总体规划暨多规合一》，制定了《古城保护规划》，城市景观设计有序推进，对城区主要街道立面和主要节点进行了景观设计，被列为江西省城市设计试点县。严格城乡建房审批管理，统一风格、限层限高、彰显特色。改造提升城区主干道及重要节点绿化6万平方米，改造防盗窗1800个，修缮古建筑380幢，甲路村、上严田村、黄村、东山村获批中国传统村落。3．以最美的标准启动了一批民生项目。围绕打造最美县城，启动建设了旅游商品产业基地六条道路、七里亭文化公园周边三条道路和锦屏路、规划路、中心城区九条道路改造提升等二十条道路项目，图书馆、文化馆、非遗展示馆、徽剧传习所、古拓片馆、古陶馆、古砚馆、档案馆等八个馆项目，七里亭文化公园、一江两岸公园、天佑森林公园和田岭公园改造提升等四个公园项目，体育中心、门球中心、社会福利中心、行政服务中心等四个中心项目。围绕建设最美乡村,高标准推进了400多个秀美乡村建设,行政村活动场所建设实现全覆盖，建设行政村应急预警广播站145个、雨量站166个。建设高标准农田4880亩,完成11座小（2）型水库除险加固和5条河流防洪工程建设。4．以最严的要求强化了城乡管理。以“零容忍”的态度，铁心硬手整治城乡违法用地、违法建设和非法买卖土地行为，拆除新增“两违”建筑面积19273平方米，拆除存量“两违”建筑面积7950平方米，查处非法转让、买卖土地案件12起，刑拘19人，起诉10人，有力打击了非法分子的嚣张气焰，“两违”乱象基本得到遏制。 （五）深化改革扎实推进行政审批制度改革深入推进，衔接上级调整行政权力事项48项，取消和调整县本级行政权力事项121项，全面推行了乡镇政府权责清单和政务服务清单制度。持续开展商事登记制度改革，落实企业登记注册“多证合 一、一照一码”，个体工商户登记注册“两证整合，一照一码”工作。加快投融资体制改革，注资成立了国有控股的婺源投资公司、绿色产业投资公司和旅游产业投资公司三大平台，拓宽了投资渠道。统计管理体制进一步完善，农村土地确权登记全面完成，供销社综合改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地管理稳步推进。农村住房财产权抵押贷款试点工作成效初显，授信225户，办理贷款8684万元。 （六）社会事业全面进步县财政投入民生资金21亿元，占总支出的76%。新增城镇就业6186人；发放创业担保贷款12437万元，扶持创业653人，带动就业3128人。城乡居民基本养老保险参保率达到95.14%。落实困难群体补助提标工作，发放城市低保金1099万元、农村低保金2728万元。完成农村困难群众危房改造550户、林垦区危旧房改造245套、灾后重建221幢。获省市科技立项7个、市科技进步奖2项，被列为全省“科贷通”工作试点县。中小学教育教学质量继续保持全市前列，中考平均分全市排名第一，获上饶市第四届运动会总分和金牌数第一。人口出生率14.3‰，人口自然增长率10.5‰。“七五”普法工作全面展开。畅通群众诉求渠道，全年接待来信来访5075件（人次）。加强社会治安综合治理，创新开展“守三规、创四无，推动平安村居建设”工作，逐步健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。成立了“天网”视频（图）侦（监）控中心，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了社会安全稳定，生产安全、防火安全和食品药品安全形势总体平稳。 （七）作风建设不断加强坚持依法行政，健全决策机制，政府依法决策水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案157件，满意率达100%。认真落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降11.59%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断加大行政问责、效能监察和审计监督力度，查处违反“八项规定”精神和“四风”问题案件39起，落实“两个责任”不力案件47起。此外，物价、粮食、工会、妇女儿童、民族宗教、保密、人民防空、国家安全、涉台事务、外事侨务、市场物业、民兵预备役、国防动员、气象水文、防震减灾、住房公积金、县长热线、地方志、供电、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等各项事业都取得了新的成绩。各位代表！幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心。成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位政协委员、各界人士，并通过你们向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持婺源发展的同志们、朋友们，向在婺源创业发展的投资者、建设者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临着不少困难和问题：一是发展不足仍然是婺源的主要矛盾，加快赶超发展仍然是当前最紧迫的任务。二是缺乏顶天立地的大项目、好项目支撑，推进产业升级、增强发展后劲任重道远。三是生态保护任务艰巨。四是城市管理压力加大，比如：停车难问题日益凸显，地下管网建设给群众出行带来了不便。五是刚性支出增长快，可用财力不足，民生事业发展与广大群众的期盼还有一定差距。六是少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高等等。问题就是导向，差距就是方向。对此，我们将高度重视，认真研究，切实采取有力措施加以解决。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是打赢脱贫攻坚战的关键之年。做好今年的政府工作，必须深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实县第十三次党代会精神，全力实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为总抓手，着力培育发展新动能，着力推动转型升级，着力建设生态文明，着力打好脱贫攻坚战，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据省市要求，结合婺源实际，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13%；规模以上工业增加值增长8.2%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.6%；城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。各位代表，实现上述目标，需要统筹兼顾、协调推进、突出重点、狠抓落实。围绕县委工作大局,政府工作的主要思路是：实施五大战略、落实三大保障、紧扣一个中心点，即：实施全域旅游、茶业振兴、工业富县、弘扬徽文化、城乡提升五大战略，落实生态保护、项目建设、改革开放三大保障，最终紧扣坚持以人民为中心这个根本，不断发展民生事业，全面提升群众幸福指数。 （一）实施五大战略，推动经济社会升级发展1.实施全域旅游战略，推动旅游转型升级。设立1.5亿元全域旅游发展扶持资金，力争筹资5亿元设立旅游产业引导基金,认真实施《全域旅游发展规划》，推进五大工程，力争全县接待游客2300万人次，旅游综合收入200亿元。一是品牌创建工程。新增国家5A级景区1个，4A级景区1个，江西省5A级乡村旅游点1个，4A级乡村旅游点3个。二是旅游综合体和特色小镇建设工程。深化与国开城市交通基金、上旅集团、山水文园四方合作，推动婺源旅游综合开发项目尽快落地，加快特色小镇建设，催生旅游新业态。三是旅游设施配套工程。全面深化旅游厕所革命，新建和改扩建旅游厕所50座。按规范化、国际化、人性化要求，统一设置婺源旅游标识。推进城乡客运一体化，促进高铁站、长途客运站及景区景点间的快速连接和高效循环。鼓励发展共享单车、新能源汽车、汽车分时租赁等互联网共享出行新模式，引进城市公共自行车和景区自行助力车项目，形成互联互通的旅游交通体系。推进“智慧旅游”建设，逐步实现一部手机游婺源、一部手机管旅游。四是民宿农家乐标准化、品牌化工程。充分发挥民宿行业协会作用，整合民宿资源，严格民宿标准,挖掘本土文化，突出特色主题，强化品牌营销,打造中国乡村民宿“婺源样板”，建设中国徽派民宿体验目的地。鼓励农家乐参与评星评级，引导农家乐从“住农家房、吃农家饭、干农家活”，向精致化、特色化发展，积极打造农家乐“升级版”。五是旅游投融资体制创新工程。通过政府引导扶持、企业重组联合、社会资本参与，推动旅游企业组建大集团，以资本为纽带，统筹旅游资源整合和产业化发展，争取旅游企业三年内上市，实现旅游业证券化发展的历史性突破。2.实施茶业振兴战略，推动绿色农业发展。设立5000万元茶产业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立茶产业引导基金,抓住省政府扶持“四绿一红”茶叶品牌发展的契机，齐头并进加快发展绿茶、红茶、黑茶、白茶，重点推进三大工程，实现茶产业系列产值37.5亿元，出口创汇5200万美元。一是有机茶产业化升级工程。每年新改造有机茶园1万亩，新认证有机茶园1万亩。加快建设总投资4亿元的婺源绿茶产业园,年内建成茶博物馆、茶博园、标准化厂房等。推行茶叶加工标准化，鼓励扶持茶叶加工技术创新，提升产品附加值，每年以奖代补扶持建设20座有机茶加工示范厂。二是茶叶品牌提升工程。在高端媒体统一投放婺源绿茶广告，精心组织婺源国际茶事活动、婺源有机茶发展高峰论坛。扶持茶叶企业拓展销售网络。鼓励茶业企业争创品牌，力争年内新增中国驰名商标1个、省著名商标2-3个、省名牌产品2个。三是茶文旅产业融合工程。推进茶业与文化、旅游业的深度融合发展，谋划一批茶文旅项目，促进中国绿茶之乡品牌和中国最美乡村品牌共荣共享。在全力振兴茶业的同时，继续加快绿色有机农业发展，强化农业投入品监管，逐步建立农产品质量溯源制度，主打绿色有机品牌，扶持皇菊、油茶、荷包红鱼等优势特色产业发展壮大。深入推进电子商务进农村，鼓励农业企业和农民充分利用网络平台和现代物流，把婺源优质特色农产品产业规模做大。继续加强农业基础设施建设，大力实施农业综合开发项目，完成1万亩高标准农田建设。整治山塘105座，完成4座小 （二）型水库除险加固、清华镇防洪工程和中云水河段治理工程建设。3.实施工业富县战略，壮大工业经济总量。设立1亿元工业发展扶持资金，力争筹资5亿元设立工业发展引导基金,推进三大工程。一是平台拓展工程。加强园区改革创新，提升园区服务水平。加快推进“调区扩区”，扩建园区1平方公里。推进旅游商品产业基地、婺商返乡创业基地、小企业创业基地建设。建立银企对接投融资平台、校企合作人力技术资源平台、综合物流货运中转平台。二是产业培育工程。鼓励企业通过技术创新、品牌创建、合资合作等方式进一步做大做强，引导旅游商品等传统优势产业转型升级，瞄准智能制造领域，积极培育新兴产业。三是环境优化工程。坚持以企业为中心，持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚持县领导与工商联会员定期沟通座谈制度，深入开展县级领导干部挂钩服务、“工业日”专题会等活动，不断提升安商、扶商水平。引导和鼓励个体户转企业、小微企业升规上企业，做大规上工业经济总量。力争新增规模以上工业企业10户，规上工业主营业务收入60亿元，入园企业达到160家，吸纳就业1.5万人。4.实施弘扬徽文化战略，增强文化自信和自豪感。设立1000万元文化产业扶持资金。编制实施文化产业发展规划，推进两大工程，全力推进国家徽州文化生态保护实验区建设。一是文化产业扶持工程。打造一批天然影视基地、摄影基地、写生基地、文学创作基地，打造一条文化创意特色产业街区，培育一批砚台、三雕、纸伞生产企业，引进一批设计、影视、文创行业总部，内外结合、捻粗捻长文化产业链。二是文化事业发展工程。编写一批乡土文化丛书，申报一批非物质文化遗产，培养一批非物质文化遗产传承人，建设一批文化公园、文博馆，保护一批徽派古民居，打造一批徽文化景观村，申报一批中国历史文化名村、中国传统村落、全国重点文物保护单位。传承历史文脉，展示人文韵味，留住梦里老家的悠悠乡愁，在新时代再一次激发朱子乡人的文化归属感和自豪感。5.实施城乡提升战略，打造徽派建筑大观园。坚持将徽派进行到底，严格实施“多规合一”，加强规划管控，注重精致建设、精细管理，全面提升城乡风貌，彰显地域特色，打造全域景观和宜居宜业环境。一是推进城市功能完善工程。加快推进“二十条路、八个馆、四个公园、四个中心”项目。策划并开工建设“一环七区”，即建设外环线三期，贯通城市外循环；加快建设城北新区、高铁新区、绿茶产业园区、生态工业园区、文旅小镇景区、千年古城区、文化创意特色产业街区，打造城市新热点。加大生态修复、城市修补力度，全面改造提升才士大道和县城高速公路连接线景观，推进市政道路、环卫设施、污水管网、旅游公厕、停车场等基础设施建设，全面实施城区“绿化、美化、亮化”提升工程，道路实行“白改黑”，里弄小巷全面修葺，塑造重要区域、街道及节点城市景观，加强住宅小区物业管理，提升城市品位。全力争创省级文明城市，启动全国卫生城创建工作。二是推进乡村风貌提升工程。全面落实“乡村振兴战略”。修编乡村规划，严格农村宅基地管理，逐步建立农村宅基地有偿使用、有偿退出、农民自主管理新机制。继续打造400多个秀美乡村点，实施好“七改三网”“8+4”公共服务项目，大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动，精美呈现整洁美丽、和谐宜居新农村。深入推进城乡环境综合整治提升，进一步抓好“四房”拆除、坟墓改造搬迁、林相改造、天然水岸改造和古建筑修缮工程，改造非徽派建筑4000幢。三是推进城乡交通提升工程。全力服务德上高速婺源段建设。用两年时间高标准推进“四好农村路”建设，实现所有县道和通乡镇所在地公路达到三级及以上标准，98%以上的建制村通客车，所有25户以上自然村通水泥路。年内实施国省道“畅安舒美”示范路创建工程155公里，升级县道150公里、改造乡道150公里、县乡道生命防护工程150公里，修复古驿道50公里。 （二）落实三大保障，推动经济社会可持续发展1.全域推进生态保护，为经济社会发展提供环境保障。强化“绿水青山就是金山银山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。建立生态保护红线动态监控机制,全面开展领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态保护红线、水资源红线和永久基本农田红线“三条红线”制度。一是保护好一方青山。推进天然阔叶林长期禁伐，逐年减少商品林采伐,到“十三五”末实现商品林零采伐。坚决抓好松材线虫病防控，大力推进“封、改、造”等林业工程建设，新增造林10万亩，积极争创国家森林城市。二是呵护好一江清水。编制水生态文明建设总体规划，全面落实“河长制”，确保出境断面水质保持在Ⅱ级以上。所有山塘水库实行人放天养。集镇生活污水处理设施全覆盖，启动40个自然村生活污水处理设施项目。三是守护好一片净土。全面完成土壤污染防治项目，坚决执行畜禽养殖三区规划，所有乡镇规划建设建筑垃圾填埋场，全面完成集镇生活垃圾转运系统建设，加快推广垃圾分类回收，启动实施垃圾焚烧发电项目。2.全力推进项目建设，为经济社会发展提供强劲支撑。一是丰富项目储备。紧贴国家产业发展政策，着力发展实体经济，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划、精心储备一批能够充分发挥婺源资源优势、强基础补短板的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目，积极争取国家和省市对婺源的倾斜支持。二是加强项目引进。突出大项目招商、产业集群招商和新兴产业招商，围绕国内行业50强龙头企业，用活用好产业引导基金，积极引进一批大企业大集团落户婺源。继续实施“婺商回归”工程，抓好旅游商品产业基地、电子商务产业园、绿茶产业园招商建设。引进省外投资2000万元以上项目28个，实际进资56亿元，利用外资5830万美元。三是加快项目建设。安排重点建设项目104个，总投资358.58亿元，年内完成投资122.85亿元。其中产业类项目45个，总投资251.12亿元，重点是婺女洲徽艺文旅特色小镇、翼天文化演艺小镇、丛溪特色小镇、水墨上河特色小镇、江湾梨园特色小镇、青梅坞农业公园、奥瑞克电梯、程记五金、聚芳永茶业二期、高铁旅游综合体等十大投资过5亿元项目；基础设施和民生类项目59个，总投资107.46亿元，重点是150公里县道提升、外环线三期、赋春绕镇公路、一江两岸公园、城北新区基础设施、绿茶产业园、体育中心、老城棚改、秀美乡村建设、城乡中小学设施提升等十大投资过2亿元项目。深入开展“项目落实年”活动，大力破解项目建设过程中用地指标、林地报批、征地拆迁等要素制约，千方百计加快推进项目建设。3.全面深化改革，为经济社会发展提供强劲动力。一是推动全面改革。深化“放管服”改革，继续取消或下放一批行政权力事项，加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“最多跑一次”改革。稳步推进供销社综合改革、农村集体产权制度改革。探索开展分级诊疗、医联体试点，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制。二是推动全民创业。紧跟时代步伐，运用新思维，催生新技术，激发新动能，培育新业态，发展新经济。深入实施创新驱动战略，推动众创、众包、众筹机制创新，依托互联网、大数据，发展共享经济、智慧经济。大力推进创业服务模式，发挥创业引领示范作用，打造一大批创业孵化基地。加强对旅游业、电商产业等具有本土特色经济实体的引导扶持，鼓励支持有创业愿望的各类人士发展实体经济。全年新增个体工商户2200户、非公有制企业1000户、农村经济合作组织120个。 （三）坚持以人民为中心，突出抓好民生事业，全面提升群众幸福指数1.发力精准扶贫。一是推进扶贫政策落地。深入实施“五个一批、九大工程”，推进农村最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接，规范推进贫困户危房改造，继续提升教育扶贫工程、健康扶贫工程，防止因病因灾返贫，杜绝因贫辍学。深入推进贫困村村庄整治和基础设施建设工作，着力改善贫困村人居环境。二是坚持扶贫与扶志相结合。扶贫先扶志,致富先治心。实行贫困户生产直补奖励机制，激发贫困群众内生动力。三是创新产业扶贫模式。因地因村制宜，因户因人施策，重点发展乡村旅游扶贫、光伏扶贫、特色种养扶贫和电商扶贫；统筹推进产业扶贫与发展村级集体经济、调整农业产业结构、培育农业新型经营主体相结合；完善利益联结机制，依托合作组织，打造“龙头企业＋合作组织＋贫困户”的产业扶贫模式。确保10个贫困村摘帽，2650人脱贫。2.完善社会保障。实施全民参保计划，推进社会保险精准扩面、精准征缴；做好城乡居民基本养老保险最低缴费提档工作。完善养老服务体系建设，支持社会化养老事业发展。加快保障性住房建设，全面启动老城2608户危旧房改造，建成棚改安置房1491套，农村危房改造600户。加强社会救助能力建设，规范城乡低保管理，完善残疾人救助和服务，确保困难群众都能分享到改革发展成果。3.发展社会事业。开展好第十届村（社区）委员会换届工作。完善科技创新体系，促进科技成果转化。加大教育投入，推动教育资源优质均衡发展，确保紫阳二小、县第三幼儿园秋季开学正式投入使用，全面改造提升农村中小学办学条件，整合资源扩大高中招生规模，在现有基础上扩招30%，尽一切努力让婺源学子有书读，有好的环境读书。广泛开展全民健身活动，深入实施“旅游+体育”战略，积极承办重大体育赛事。加强文化服务体系建设，继续推进行政村（社区）综合文化服务中心标准化建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，实现村级标准化卫生室全覆盖。积极推进计划生育政策和相关经济社会体系配套衔接，大力提高出生人口素质。全力支持妇女儿童和慈善事业发展。全力支持老年体协、关工委、老年大学、老年科协、老年艺术团开展工作。4.创新社会治理。全面落实安全生产责任制，加快隐患排查治理体系建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深入开展省级食品安全示范县创建工作，加大食品药品领域违法违规行为专项整治力度，确保人民群众饮食用药安全。全面加强金融风险监测预警，规范政府举债，坚决打击非法集资、非法吸储，维护良好的金融生态环境。深化平安婺源、法治婺源建设，畅通群众诉求渠道，严格实行诉访分离，切实防范和化解社会矛盾，完善立体化社会治安防控和公共安全体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须坚持问题和目标导向，锲而不舍、驰而不息狠抓作风建设，狠抓工作落实，说到做到，干就干好。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移地维护习近平总书记核心地位，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，倾听群众呼声，回应群众期盼，着力解决好群众最关心最迫切的问题，努力做到秀美乡村建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升等“十个全面覆盖、全面提升”，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续取得新进展，努力使政府各项工作与群众意愿“合拍”，与百姓心声“共振”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （二）坚持依法行政立标杆。牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的透明度和科学性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议。 （三）坚持高效务实争一流。积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作理念，切实营造干事创业的良好氛围。深入推行政府工作项目化、项目推进责任化，对“五大战略、十六大工程、二十大项目”，全面落实责任单位和责任人，严格实行绩效考核并兑现奖惩。坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治慵懒散，全面提升效能争上游。 （四）坚持廉洁从政塑形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设，让权力在阳光下透明运行，努力塑造风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表！激情成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，抢抓机遇，扎实工作，为“发展全域旅游，建设最美乡村”，与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！附件：名词解释1.四拆两改：根据《上饶市秀美乡村建设行动规划（2017-2020）》要求，拆除主要通道沿线违建房、废弃房、危旧房和临时搭建房（棚），搬迁改造主要通道沿线坟墓，改造主要通道沿线非徽派建筑。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。3.异地就医即时结算：参保人员在统筹地区外（即上饶市外）定点医疗机构住院治疗时，可以和在本地定点医疗机构住院治疗一样，出院即时结算。4.中国优秀国际乡村旅游目的地：根据国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》要求，为做好乡村旅游品牌培育打造，不断提升我国乡村旅游的国际吸引力、国际认知度和综合服务水平，国家旅游局组织开展了“中国优秀乡村旅游目的地”评选认定活动，经过自愿申报、行业推荐、专家评审、社会公示等程序，国家旅游局认定公布了10个“中国优秀乡村旅游目的地”，江西省仅婺源县入选名单。5.全国四好农村路示范县：“四好农村路”是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。2017年8月24日，在山东省临沂市召开的全国“四好农村路”养护现场会上，交通运输部表彰了全国首批53个“四好农村路”示范县，江西省婺源县和安远县获此荣誉。6.长安杯：全国社会治安综合治理工作最高奖项，是综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评，集中反映平安建设、社会治理、和谐社会建设综合水平。该奖项每4年评选一次，连续3届以上荣获全国综治优秀市、平安建设先进县或综治先进集体才有资格参评。7.特色小镇:依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。其“特”在形态（独特的小镇风貌+错落的空间结构）；“特”在产业（特色产业+旅游产业）；“特”在功能（产业功能+文化功能+旅游功能+社区功能）；特在机制（政府引导、企业为主体的市场化开发运营机制）。8.旅游诚信退赔中心：2017年9月26日，我县在全国首创设立旅游诚信退赔中心，推行旅游购物店30天无理由退货制度，在规定时间内追赔不到位的由中心先行垫付，解决旅游市场消费欺诈纠纷等问题，打造诚信旅游消费环境。9.农产品“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.七里亭文化公园：位于婺源县源头新区七里亭水库周边，占地面积约420亩，其中水面面积45.6亩，总投资约7.5亿元。项目主要以展示徽州文化和婺源民俗为主，是集历史、名人、民俗、建筑文化和自然景观于一体，兼顾游客游览和市民休闲需要的文化公园。目前公园内路网、管网等基础设施基本成型，非物质文化遗产展示馆正进行装修布展，徽剧传习所、文化馆、古拓片馆、古陶馆、古砚馆主体工程基本完成。11.一江两岸公园：依托乐安河县城段综合治理项目，在满足20年一遇城市防洪要求的基础上，推进星江河两岸道路堤岸改造提升，实行绿化、美化、亮化、景观化，打造市民休闲娱乐和游客体验游览的亲水文化公园。项目总投资21亿，分三期实施，其中一期投资3.36亿元。12.农村宅基地管理：根据法律法规规定，农村村民一户只允许拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。对“一户多宅”和现有住宅超标准使用土地，实行有偿使用。对闲置、倒塌的宅基地以及不符合村庄规划的厕所、农舍等附属简易用房，实行无偿退出；对符合建房条件无房户自愿放弃建房资格和按规定面积建房的村民自愿退出原有宅基地的，实行有偿退出。通过村民自治管理，完善村庄规划，引导农村村民合理建设住宅，节约集约使用土地。13.守三规、创四无：守三规即“守法律法规、守村规民约、守家训家规”，创四无即“无发案、无犯罪、无赌毒、无越级上访”。14.旅游综合体：在城市规划区内，以旅游资源和土地为基础，以旅游休闲功能为导向，以土地综合开发为手段，以休闲地产产品为核心，以高品质服务为保障，打造的融合休闲、旅游、度假、居住、文化、产业等多功能的旅游休闲聚集区，是有效推动旅游消费模式从单一观光旅游向综合休闲度假升级，景区发展模式从单一开发向综合开发升级，地产开发模式从传统住宅地产向综合休闲地产升级的新型旅游业态，有利于提升城市品牌形象、提供就业岗位、推动旅游产业转型升级。15.旅游厕所革命：2015年，国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差现象，发起旅游厕所革命（2015年-2017年），要求旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区厕所全部达标，做到”数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”。习近平总书记三年内两次对推进“旅游厕所革命”作出重要指示。为落实习总书记指示精神，国家旅游局再次发起新一轮旅游厕所革命（2018年-2020年）。16.四绿一红：根据《江西省人民政府办公厅关于推进全省茶叶品牌整合的实施意见》《江西省农业厅关于确定省茶叶重点支持品牌的通知》，确立“四绿一红”（四绿：婺源绿茶、遂川狗牯脑、庐山云雾、浮梁茶，一红：宁红茶）为江西省茶叶重点支持品牌，实行“四个统一”（统一商标、统一质量标准、统一包装、统一宣传），力争通过5年努力，打造1～3个全国茶叶知名品牌。婺源绿茶品牌整合工作在2017年全省“四绿一红”品牌整合绩效考核中位列第一。17.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善供电网络、广电网络和互联网络。18.“8+4”公共服务项目：在秀美乡村建设中，建设完善综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施和公厕8项基础设施和小学、幼儿园、金融网点、公交站4项服务设施。19.脱贫攻坚“五个一批、九大工程”：五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底保障一批；九大工程指产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、基础设施建设及村庄整治扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、结对帮扶扶贫工程。20．十个全面覆盖、全面提升：秀美乡村建设全面覆盖、非徽派建筑改造全面覆盖、集镇污水处理设施建设全面覆盖、集镇垃圾转运系统建设全面覆盖、城区景区公厕停车场建设全面覆盖、城乡中小学设施全面提升、县道等级全面提升、城区小区物业管理全面提升、城区里弄小巷全面提升、城区农贸市场全面提升。

  2025-07-16

• 【投资乐安县】2018年万崇镇政府工作报告

  2018年3月29日在万崇镇第四届人民代表大会第四次会议上 镇长熊国华 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 各位代表，2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，真抓实干，奋力攻坚，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，全镇经济社会发展取得了新的进步。全镇生产总值完成2.57亿元，固定资产投资1.48亿元，财政收入完成1136万元，农村居民人均可支配收入8932元，增长13.1%。 一年来，我们主要做了以下工作。 一、提振精神精准发力，脱贫攻坚不断深入 1.脱贫攻坚步伐坚定。围绕“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫攻坚“十大工程”，我们超前谋划，自我加压，主动担当，把脱贫攻坚作为第一责任，坚持扶贫与扶志、扶技、扶智相结合，在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫工作中再检查、再整改、再精准，脱真贫、真脱贫。全镇2017年脱贫113户418人，上罗、盐丰两个贫困村拆旧7.26万平方米，完成基础设施投入1750多万元，顺利退出贫困村行列。贫困发生率由2014年的20.4%减为3.9%。 2.实施产业就业扶贫。为确保贫困户实现持续稳定增收及贫困村集体经济稳定增收的目标。全镇新增产业合作社27个，扶贫车间4个，积极开展金融扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业脱贫贷等行动，丰裕牧业产业脱贫贷900万元，受益贫困户近100户。通过产业扶贫，全镇“十三五”建档立卡贫困户每年户均增加3000元的直接收益，基本实现了产业就业全覆盖。 3.做好安居扶贫文章。通过“拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建”四种模式，着力解决农村困难群众住房问题，完成农村危房改造任务65户，上罗、池头移民搬迁99户429人，厚发易地搬迁扶贫21户96人。 4.保障托底有序推进。按“应保尽保、应提尽提”的要求，将新增扩面低保指标基本用于建档立卡贫困户，全镇建档立卡低保贫困户276户，占贫困户总数的88.2%，五保贫困户52户，覆盖率100%。为贫困人员建立“五道保障线”，贫困户住院医疗报销比例达90%以上。对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在读学生实行“零收费”。 二、调整农业产业结构，产业升级步伐加快 1.完善基础设施建设。认真落实乡村振兴战略，紧紧围绕农业增收、农民增收、农村发展的总体要求，大力实施农田水利、道路交通等基础设施建设，完成了投资1820万元万崇中小河流治理工程，坪背村1035亩高标准农田项目已接近扫尾，全镇村组公路实现全部通水泥路。 2.推进特色产业发展。一年来，我镇结合“党建+产业扶贫”，积极培育扶持特色农业、专业大户和农业合作社，镇党政班子成员各挂点帮扶一个特色产业示范基地。丰裕牧业成为全市最大的肉牛养殖企业;瑞湖美酒获得全市首家食品小作坊营业证书;万崇传宗养殖合作社集孵化、技术、饲料、回收一条龙，全镇基本实现“一村一品”，村村有亮点，村村有特色。 3.打造旅游产业亮点。投资3.6亿元占地5000亩的“四季花海”生态观光旅游项目正有序推进;投资59万元的天宝农庄3A级乡村旅游点和投资90万元的上罗村浦水湖3A级乡村旅游点已经全部竣工;在池头村建立了全市第一个红军现场展示点。 三、统筹美丽乡村建设，人居环境明显改善 1.增加辐射效应，城乡面貌得到改善。总投资3587万元的县道X916万崇至遇元公路改建工程全线开工;万崇河防洪工程和山塘水库除险加固等水利项目已基本完成;流坑南至流坑旅游公路提升“白改黑”项目、集镇主干道路面拓宽及单侧管线下地、农贸市场一期工程、中小学薄改项目、镇卫生院综合楼建设、公路沿线房屋立面改造和总投资金1000余万元的20个新农村点建设项目已全面竣工。 2.坚持绿色发展，环境整治成效明显。持续开展农村环境整治工作，加大对六上线沿线乱搭乱建、破旧建筑物的拆迁和整治力度;对集镇主干道老旧、破损、内容不当的广告牌匾、标识牌等及时拆除或更换;对公路沿线搅拌站、围墙等进行集中拆除;对镇域内大型养猪场和非法采砂点零容忍;对可视范围内的房前屋后进行修缮和绿化;扎实推进农村房屋外观改造工程，按照风格统 一、色调一致、立面相对协调的要求完成立面改造的房屋400余户。按照“户分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡环卫一体化模式，完善垃圾收运盲点，确保农村垃圾得到及时有效处理。 3.突出建管并举，狠抓农村建房管控。严格规范建设用地审批，强化农村建房管控，始终保持高压态势，不断加大对“违规用地、违章建筑、违法交易”等违法行为的打击力度。查处历年来“三违”建房1048宗，住房违法用地面积8.95万平方米，建筑面积22.39万平方米，依法处理“三违”建筑1022宗，处理“三违”建筑用地面积8.73万平方米，建筑面积21.83万平方米，占总住房违法用地面积97.52%，依法拆除违建42处，狠刹了“三违”不正之风，农村无序建房得到有效遏制。 四、切实改善民生民本，群众获得感不断增强 民生连着民心，民生凝聚民力，我镇始终坚持民生优先的理念，全力抓好保障和改善民生的各项工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让万崇更有温度、更显风度。教育方面：投资183万元的万崇中学薄改建设项目，投资306万元万崇镇中心小学教学楼及薄改建设工程，投资23万元上罗小学薄改项目，投资27万元桐山小学标准化建设，投资230万元完成中学、小学教师周转房的新建及食堂改造等建设项目的完成，切实改善广大师生工作学习生活条件。卫生计生方面：投入120余万元新建6个村级卫生室已投入使用，全面执行贫困户医保优惠政策，全额资助未脱贫的建档立卡贫困人口参保，个人免交医疗保险费，贫困户在乡镇、县级医院住院减免起付线，慢性病提高10～50%的报销比例。一年来，全镇共报销县外住院贫困户45人次，报销金额55.13万元。民政方面：调整农村低保298户360人，新增农村低保251户380人，全镇有22人次申报大病救助，救助金额3.27万元，开展临时救助26人次。社保方面：全年共办理新农保、城乡居民保险对象9415人，收缴保费116.29万元，让更多农民享受这一普惠式养老待遇。社会稳定方面：全面抓好信访责任清单和领导干部接访制度;组织开展重大活动和节假日夜间治安大巡逻，通过夜间“亮警灯”提高见警率，增强人民群众的安全感;严格落实安全生产“一岗双责”，加大安全隐患排查整改力度，扎实开展“扫黑除恶”专项行动，全年共调处矛盾纠纷397余起;办理各类案件25起，刑事治安拘留36人，“平安万崇”建设深入推进，全镇保持和谐稳定。 五、加强政府自身建设，打造勤政为民政府 1.建设高效政府。强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。实行工作任务清单制，每周将本周主要工作、目标任务、责任人、完成时限以工作交办单的形式下达，细化工作任务，明确工作责任，将工作交办单任务完成情况与干部执行力挂勾，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。 2.建设责任政府。认真落实密切联系群众制度，完善“新万崇”公众号，畅通民情民意互动渠道。创建“镇村干部群”微信工作群，完善诉求办理和督查督办机制。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任。 3.建设廉洁政府。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”,严格控制“三公”消费，“三公”经费逐年压减。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处违法违规行为。 此外，农村土地确权、民兵预备役、民族宗教、共青团、工会、妇女儿童、关工委等各项工作也取得了新成绩。 各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞。这是全镇上下坚决贯彻县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有关心支持万崇经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：农村生产条件相对落后，农民增收相对困难;传统产业占比大，农民增收渠道不广;群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强的现象依然存在。这些问题我们一定高度重视，在今后的工作中认真研究，切实解决。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇实现脱贫摘帽的决胜之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴攻坚战，保持决战状态，举全镇之力确保实现脱贫摘帽，为实现加快建设富裕和谐美丽的新万崇而努力奋斗! 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是完成生产总值2.85亿元;财政总收入1582.9万元;固定资产投资1.76亿元，农村居民人均可支配收入10183元，增长14%。 我们将统筹兼顾，突出重点，扎实做好以下五个方面工作。 一、开局即决战，确保实现脱贫目标 1.重精准，脱贫机制再完善。严格落实贫困户、贫困村退出标准和流程，健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困户对象动态管理，确保建档立卡贫困户档案“零差错”，着力实施十大扶贫工程，统筹推进健康、教育、旅游等行业脱贫攻坚，压实帮扶工作责任，形成脱贫攻坚合力，坚持因户施策、精准扶贫，确保池头村退出贫困村，全镇减少贫困人口544人，全镇贫困发生率低于2%，实现脱贫摘帽目标。 2.重措施，产业扶持再加力。加大“企业(合作社)+基地+贫困户”的产业扶贫模式，继续加大产业直补资金投入，激发专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等吸纳带动贫困户的积极性，确保贫困户每年都有稳定的收入。深入推进就业扶贫，继续实施“就业+”模式，引导更多贫困户就近就业增收。加大职业教育和职业技能培训力度，增强贫困户脱贫致富本领。 3.重保障，扶贫工程再推进。实施安居扶贫工程，持续推进农村危房改造，全面拆除贫困村闲置危旧房，确保农村危房应改尽改，实现农村人口“安居有保障”的目标。推进基础设施扶贫工程，确保饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率、同村道路和入户道路硬化率达100%。落实保障扶贫工程，提高低保对象与贫困户的重合率，继续做好低保扩面工作，筑牢“五道防线”，推进健康扶贫，加强贫困村医疗卫生设施建设，降低贫困人口大病费用实际支出，防止因病致贫返贫;实施教育扶贫工程，加大对教育扶持力度，注重精神脱贫，突出“志智双扶”，着力阻断贫困代际传递。 二、培育支柱产业，纵深推进产业升级 1.现代农业创特色。加大白莲、甜叶菊、中草药种植和肉牛、野猪、黑山羊等养殖业发展规模，在国家控烟、烟叶种植减少的情况下，调优农业结构。加大丰裕牧业等农业龙头企业培育，持续打造新亮点，鼓励农民组建专业合作社，加快培育家庭农场、职业农民等农业新型经营主体，扶持其做大做强，培育生态农业、休闲农业和特色精品农业等新业态。 2.全民创业树品牌。落实惠农信贷通、过桥资金贷、小额贴息担保贷款、农房抵押贷款等金融扶持政策。大力支持产业户、经营户发展具有本土特色、绿色品牌的小微产业，以本地龙头品牌企业丰裕牧业、瑞湖美酒为重点，推动特色农产品电商化，打响生态万崇品牌，破解农产品上行瓶颈。 3.旅游产业重精品。积极融入流坑旅游圈，发展休闲农业和乡村旅游示范点，引导农民发展庭院式经济、农家乐和乡村民宿。推进古樟湾“四季花海”生态观光园旅游项目建设、推进3A级乡镇旅游点天宝农庄、上罗浦水湖旅游配套项目完善;围绕全市第一个红军现场展示点，深入挖掘红军标语集群。大力开发千年宗祠、千年西隐古寺、万崇河十里香樟等特色旅游景点，激活万崇丰富的生态、文化资源优势。 三、实施乡村振兴战略，提升群众宜居品质 1.科学制订集镇规划。城镇规划是新型城镇化的战略引领和刚性约束。做好规划，是现代城镇发展的首要任务。立足于万崇镇本地资源、文化、生态，坚持产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展。万崇镇全域规划要依托昌宁高速，连接流坑景区，高起点、高标准编制规划，合理拉大镇区框架，完善教育、医疗、文化、旅游、农贸市场等配套设施建设，努力把万崇打造成流坑旅游精品线上的特色美丽乡镇。 2.推进基础设施项目建设。围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。高标准推进全镇新农村建设全覆盖步伐，积极推进集镇街道综合改造、农贸市场二期工程建设;全力推进万崇至遇元公路建设、流坑南高速挂线土地收储及打造;加快丰林万坊桥重建、盐丰桥新建、安里桥加固等重点项目实施，提升基础设施条件，改善经济发展环境。 3.全面深化农村改革。进一步完善民主管理和基层自治，充分发挥村民理事会的带动和村规民约的约束作用，引领推进新农村建设、推进农村移风易俗，构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，着力抓好农村建房管控，对新增土地“三违”现象实行零容忍，推进农村“厕所革命”，持续开展户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项整治，突出抓好农村生活垃圾处理和畜禽养殖污染等农业面源污染治理，切实打好环境整治攻坚战。努力把万崇建设成“生态优先、治理优先、成效领先”的美好家园。 四、全力推进社会事业，着力增进民生福祉 1.全面提升民生保障能力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，加大民生投入力度，优先保障各项民生工程建设。健全社会救助体系，完善各类困难群体救助机制，落实好城乡低保和五保供养、残疾人两项补贴等各项社会救助制度，保障人民群众的基本生活权益。 2.着力完善社会公共服务。持续改善学校办学条件，加大镇中心幼儿园建设力度，确保年底中心幼儿园项目完工并投入使用，促进义务教育发展更加均衡。深化医疗卫生改革，加强医疗卫生服务体系和医生队伍建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。 3.切实保障社会和谐稳定。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治万崇”、“平安万崇”、“和谐万崇”建设，切实保障社会和谐稳定，人民安居乐业。全面推进依法治镇，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围。推进领导干部“接访约访下访”活动，带着感情、带着责任做好群众工作，确保小事不出村、大事不出镇。全面推行网上信访投诉办理，畅通群众诉求渠道。继续做好重点地段和薄弱环节的治安巡防，深入开展“扫黑除恶”专项行动，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。 五、全力以赴转作风，牢固树立法治政府新形象 1.建设为民政府。不忘初心，牢记使命。认真落实以人民为中心的发展思想。加强政府及工作人员为人民服务的宗旨意识，切实做到民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职。 2.建设法治政府。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，认真履行政府职能，全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和意见，使政府依法行政始终在阳光下运行。 3.建设务实政府。优化政府运行流程，加强镇村便民服务中心建设，加快工作节奏，减少办事环节，缩短办事时限，推动政府工作提速提质提效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续加强作风建设，培育干部担当实干品质，坚持“为担当者担当，让实干者实惠”，让干部既想干事，又敢干事。 4.建设廉洁政府。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权利关进制度的笼子。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公”经费支出，控制行政运行成本。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。政府工作人员要提高政治素质和工作本领，勤勉廉洁，求真务实，踏踏实实工作，干干净净做事。 各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，“撸起袖子加油干”，锐意进取，奋力拼搏为加快建设富裕和谐美丽的新万崇而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资宜黄县】2018年东陂镇政府工作报告

  2018年3月9日在东陂镇第六届人民代表大会第四次会议上 镇长 邵挺 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去一的年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是我镇“十三五”实现“科学发展、绿色崛起”的突破之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇以新发展理念为引领，紧紧围绕“建设美丽幸福新东陂”的奋斗目标，坚定不移谋发展，集中精力搞建设，攻坚克难求突破，较好地完成了年初确定的主要目标任务，经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。 一年来，我们主要做了以下工作： 坚持改革开放，镇域经济平稳增长。 在经济下行压力加大的形势下，采取项目牵动、城建驱动、产业带动等重要措施积极应对，确保了经济平稳较快增长。全年财政总收入完成1253.80万元，其中：国税部门完成529.38万元、地税部门完成685.39万元、财政非税完成39.03万元;按照现行财政体制及县对我镇的年终结算办法，我镇在县财政仍存有结余119.61万元，在经济下行压力持续加大的环境下，全县仅有我镇和梨溪镇存有结余。农村居民人均可支配收入完成8043元，增长5%。积极开展招商引资，取得可喜成绩。2017年我镇引进3家工业企业。其中投资3000万元江西文武汽车零部件有限公司，已落户县工业园区。投资2亿元的江西鑫蕴电气有限公司和投资500万的江西佑安基础设施有限公司均已注册完成，目前正与县工业园区洽谈厂房用地。同时我们还引进了1家建材公司(江西永森建材贸易有限公司)，3家建筑公司(江西三甲建筑公司、株良建筑工程公司、江西鸿欣建业有限公司)落户我镇。 （二）坚持统筹协调，城镇环境持续提升。 以整治环境卫生为中心点，以落实问题整改销号为基准点，以拆除破旧房屋为主攻点，以美化亮化房屋为支撑点，以加快基础设施建设为着力点，以保护生态环境为落脚点，遵循“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的建设思路，在全镇11个村大力实施美丽乡村建设工作。一年来共拆除破旧房315间，面积12835，猪牛栏210间，面积3139，房屋亮化236栋42850。对东陂镇S208省道沿线列出了44个问题号，已销号39个，销号率88.63%。聘请2人维护集镇街面秩序，坚决取缔出店经营、占路为市、车辆乱停乱放现象。同时全镇聘请了62名保洁员，新增配备了500个垃圾桶(箱)，实行城乡垃圾一体化处理。完成了东陂、河溪、管坊、黄柏岭等14个新农村建设点任务。加大对两违建筑打击力度，查处3起违法建房行为，处罚4.1万元，有效遏制“两违”抬头趋势，掐断新生“两违”蔓延势头。 （三）坚持绿色发展，生态文明逐步提升。 一是三农工作扎实开展。在发展传统农业的同时，着力发展农业特色产业。烟叶种植1360亩，亩产量达136公斤，亩产值达3240元，实现税收94万元;河溪黄茶、江背蜜桔等经济作物种植面积稳步扩大。梅湾群丰肉牛养殖、河溪星金茶叶种植被评为县级龙头企业。二是全覆盖推进封山育林。严格执行“山长制”、“路长制”、“河长制”，聘请13名保洁员负责5条水系约64公里河流垃圾清理，大力开展清河行动，确保东陂五条水系水质常年保持1类标准以上。聘请38名护林员，深入开展“山长制”工作，加大生态保护力度。2017年，我镇排上村被江西省环保厅评为第八批江西省省级生态村、江背新村被评为省级共青团生态文明村。三是全力打造生态文明样板。率先组建了生态综合执法中队，依法严厉打击和惩治河道采砂、非法买卖野生动物、电鱼毒鱼等一系列破坏生态环境犯罪活动，查处各类案件16起，处罚6人，罚款6100余元，有力地守护了我镇的绿水青山。 （四）坚持攻坚克难，项目建设稳步推进。 着力解决群众出行，改善人居环境，重点实施了一系列民众期盼的基础设施项目，投资238万元兴建杨殿阁大桥，投资226万元兴建杨林洲大桥，完成了投资87.42万元长溪组至来家坪组和投资41.46万元江背组至腊石组的村级公路建设，完成了投资90万元河溪村进村水泥路建设;中石化加油站、河溪万坊防洪堤、烟叶收购站及办公大楼已全部竣工;启动了东陂商贸城、府前路延伸段、休闲广场、中小学学生公寓、教师周转房、中小学新校区田径场等建设项目。投资近60万元对红一方面军总部会议旧址(徐氏宗祠)进行修缮和内部布展，重点打造极具东陂特色的红色旅游产业名片。 （五）坚持民生为本，社会保障明显改善 脱贫攻坚取得实效。按照“7个一票否决”和“4个从严甄别”的要求，对建档立卡贫困户进行再识别，对不符合条件的农户予以删除，对漏识的贫困户按程序重新增加纳入。全镇共有建档立卡贫困户206户，608人。按照“三率一度”、“两不愁、三保障”的基本要求，大力实施产业、健康、教育、易地搬迁等扶贫工程，全年实现贫困户脱贫67户220人。教育扶贫：对全镇57名贫困户学生减免学费并补助教育资金6.3万元。健康扶贫：全镇救助贫困户78人，救助资金25.6余万元。安居扶贫：对全镇32户危房贫困户房屋进行维修(每户不超过2万元)，11户无房户进行统规统建(人均不超过25)，3户进行分散自建，易地搬迁5户19人。产业扶贫：为42户贫困户提供公益性就业岗位，对15户分散产业补助了6.5万元，11个村全面完成光伏发电建设任务，顺利并网发电，已为每户贫困户发放光伏发电收益1100元。同时对“十二五”贫困村梅湾、“十三五”贫困村河溪村实施光伏扩面工程，确保村集体收入每年不低于5万元。民生保障提质扩面。财政用于民生支出达700万元，占财政总支出的46.4%。城乡低保、养老保险、医疗保险覆盖面不断扩大。其中，农村低保救助277户574人，城镇低保31户45人，五保户中分散供养42人，集中供养4人。全镇城乡居民基本医疗保险征缴123.16万元，参保人数9854人，参合率达98%以上;完成新型农村社会养老保险参保3487人，征缴基金100万元。社会事业全面进步。农村义务教育标准化建设基本完成，义务教育均衡发展顺利通过国家验收检查且成绩优秀。卫生事业稳步推进。新建及改造村级卫生服务室9个，不断提升了农村医疗服务水平。狠抓生育节育政策落实到位，征缴社会抚养费12.5万元，非诉执行1例。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，认真开展重点行业领域安全专项政治，全年未发生重特大安全事故。聚焦社会治安突出问题，坚决铲除故意伤害等各类暴力刑事犯罪和“两抢一盗”多发性犯罪。高度重视信访稳定，落实信访工作责任制、领导轮值坐班接访制，加大矛盾纠纷排查调处力度，对有重大上访隐患落实包案责任人，有效的维护了我镇稳定。 与此同时，武装、民政、统计、民族宗教、通信、气象、精神文明建设、残疾人保障、工会、青少年、妇女儿童等工作均有了较大进步。 一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化财政监管，严厉查处了违法违纪典型案件。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持、团结协作的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大老领导、老同志、各级干部和广大群众，向所有关心、支持东陂建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量不大、发展质效不高，增长后劲不足的现状尚未根本改变;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;脱贫攻坚形势依然严峻，对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党的建设统领经济社会发展，以生态文明理念引领经济社会发展，按照高质量发展的要求，坚持项目带动，建设美丽乡村，实现产业升级，保障改善民生，优化发展环境，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义的东陂实践新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：全镇财政总收入力争1341.5万元，增长7%;农村居民人均可支配收入8445元，增长5%。完成上级下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将始终坚持新发展理念、坚持稳中求进工作总基调，重点抓好以下几个方面工作： 致力项目建设，夯实我镇经济基础。 加快实施一批事关全局的重大基础设施和民生项目建设。加快推进我镇排上村、东陂村、边山村、河溪村等16个新农村点建设，积极做好集镇防洪堤前期工作，力争年内开工建设。全力推进杨殿阁大桥、杨林洲大桥、休闲广场、停车场建设，加快农贸市场的改造升级，继续完善提升黄柏岭“草台岗”红色旅游基础服务设施建设，完成梅湾村、河溪村的光伏扩面工程，更好地以项目建设带动经济发展。 加强综合治理，努力建设美丽东陂。 继续抓好农村环境综合治理工作，拆除破旧房、空心房，猪牛栏、临时建筑物，拆除范围从马路沿线逐步延伸到村庄内部，全面清理村内垃圾卫生死角;整治垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼“五乱”现象;加强农村房前屋后、路旁院内以及零星闲置地块的美化绿化工作，实现美化、硬化、净化、绿化、亮化“五化”目标，大力推进“厕所革命”，扎实推进“门前三包”。持续开展“两违”工作，坚决打击违法建设、违法用地、占道经营、乱搭乱建等行为。学习戈萍、白槎经验以十三五贫困村脱贫为契机打造河溪亮点村。举全镇之力，聚全民之智，坚决打赢美丽乡村建设这场攻坚战、持久战，为全面建设“四个宜黄”作出应有的贡献。 注重精准施策，深入推进脱贫攻坚。 严格实行一把手负总责的脱贫攻坚责任制，做到扶真贫、真扶贫，切实拔穷根、摘穷帽。2018年重点做好河溪贫困村的脱贫退出工作，一方面完善基础设施。预计投入900万元重点建设河溪村的基础设施。全面拆除村内危旧房、猪牛栏232栋6111，亮化房屋233栋54688，修建3个休闲广场，绿化面积2800，安装路灯63个，新建桥梁3座。水泥路硬化6100米，护2860米。另一方面培育扶贫产业。结合贫困户的传统种养习惯，引导贫困户发展“短、平、快”的种养产业。加大产业扶贫力度，对制种、白莲、大棚蔬菜、肉牛养殖、黄羊养殖等产业给予补助，鼓励贫困户勤劳致富。同时做大做强做优河溪村黄茶产业。 推动红色旅游，发展新经济新产业。 突出打造黄柏岭“草台岗”红色旅游。一是新建红军食堂，采用红米和南瓜为主要饭菜，让游客品尝一顿红军饭，体会美好生活来之不易。二是建立红色讲堂，利用现代化多媒体教室，让游客接受一次思想洗礼。三是维修红军战壕。重现当年红军战争场面，让游客体验一次真实战争感受。四是修葺烈士墓园。缅怀革命先烈，让游客敬献一次花圈。同时，结合我镇观音山水库休闲游、江背村农家游及河溪黄茶采摘游，形成红色旅游经济带，推动乡村旅游发展。大力引进市场主体，积极引导江背、黄柏岭等村建设民宿。 持续改善民生，满足美好生活需要。 一是深化行政改革。强化上下联动、左右协同、齐心协力，推动政务高效运转，全面推行电子公文协同办公系统，着力降低办公消耗、提高行政效率。二是不断完善保障体系。进一步落实好社会保险、低保医保、大病救助、临时救助、高龄补助等惠民政策，加大对困难群众的救助力度，坚持财政支出向民生倾斜。三是全力维护社会稳定。坚持领导干部接访、包案制度，完善矛盾纠纷多元化的调解机制。始终保持高压态势，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑等各类违法犯罪活动。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。继续推进“七五”普法，提高全民法制素养和依法办事、依法维权能力，确保社会大局稳定。 各位代表!当前，我镇正处于跨越发展的重要机遇期，新时期、新形势对政府工作提出了新要求。我们将主动顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地把加强政府自身建设、提高依法履职能力摆在更加突出的位置。 一是强化法治意识，倍加注重民主决策。深化法治政府建设，严格依法行政;自觉接受人大法律监督、民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众和社会监督，让权力在阳光下运行，推动政府决策更民主、更科学。 二是强化实干意识，不断提升行政效能。班子带头，不畏困难，不避矛盾，深入一线解决问题;强化上下联动、左右协同，齐心协力，推动政务高效运转，确保政令畅通。 三是强化为民意识，时刻关心群众利益。坚持以人为本、勤政为民，不断提高服务水平;积极问计于民、问需于民、问政于民;树立需求导向、问题导向、满意导向，多为群众解难题、办实事，当好群众的“勤务员”。 四是强化纪律意识，始终保持清正廉洁。自觉落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定，把纪律和规矩挺在前面，着力解决“四风”问题，扎牢制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。 各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发有为、真抓实干，奋力谱写新时代东陂的崭新篇章! 谢谢大家!

  2025-07-16

• 【投资赣州】2018年赣县区吉埠镇政府工作报告

  2018年4月3日在吉埠镇第六届人民代表大会第三次会议上赣州市赣县区吉埠镇人民政府镇长钟刚生各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下围绕打造“创业大镇、商贸旺镇、城镇靓镇、旅游活镇、生态美镇、党建强镇”的目标，以脱贫攻坚为引领，凝心聚力、积极作为，加快建设创业、宜居、幸福吉埠，全面完成了镇六届人大二次会议确定的各项目标任务。2017年，我镇脱贫攻坚、现代农业、综合治理等多项工作位列全区先进行列。 一、全力推进精准扶贫，脱贫成效更加显著1、夯实了基础工作。组织镇村干部及帮扶工作队开展了精准识别“回头看”活动，对错评、漏评的贫困户再次进行甄别核实，对贫困户档案资料进行再完善。目前，全镇14个村扶贫工作室全部达到了“五个一”要求，贫困户一户一档资料更加完善，“一证两册”填写更加规范，真正为打赢脱贫攻坚战系好了第一颗纽扣，打下了坚实基础。2、用活了扶贫政策。坚持分类施策，用实用活产业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫等政策，切实帮助贫困户增收脱贫。2017年，全镇共发放产业奖补90余万元，通过甜叶菊、脐橙、杨梅等产业带动400多户贫困户增收。建设完工62套农村保障性住房，52户套易地搬迁房，共帮助114户贫困户解决了住房难问题。全面落实健康扶贫“四道保障线”和教育扶贫政策，贫困群众看病难、上学难等问题彻底解决。3、创新了扶贫举措。在全区率先打造了扶贫车间一条街，为7个“十三五”贫困村组建了扶贫车间，带动贫困户就业56人。按照“1234”的工作思路，在枧田村打造了全区一流的“党建+脱贫攻坚”示范点，起到了很好的示范带动作用。在大溪构建了电商+农家书屋的电商扶贫新模式，带动了一大批贫困群众增收致富。在去年的脱贫攻坚迎国检中，大溪村的脱贫成效及举措得到了上级的充分肯定。 二、全力建设秀美乡村，人居环境更加优美1、卫生环境不断好转。投入120余万元，购买了垃圾治理第三方外包服务，运行良好。聘请了92个村级保洁员，添置了勾臂车、挂桶车、垃圾收集车、垃圾桶等一批垃圾集中和清运设施，有效改善了卫生环境。2、村容村貌不断优化。圩镇环境综合治理持续推进，积极开展圩镇环境卫生、街道整治。投资150多万元，对一里大道进行沥青铺设、店招整治、美化靓化，圩镇面貌和管理水平大幅提升。“超高超大建房整治”、“两违”集中整治深入开展，有力遏制了违法用地和违章建筑蔓延势头。全年投资450多万元完成了15个新农村建设点建设，全力推进“8+4”公共服务项目;大力推进农村“空心房”整治，全镇共拆除“空心房”12.4万平方米，有力促进了农村面貌的改善。3、乡风文明不断深入。在全镇各村建立健全了红白理事会制度，发放乡风文明宣传册10000多册，绘制文化墙及公益广告面积3145平方米，开展专题文艺活动22场，“三沿六区”专项整治全面开展，有效制止了乱埋乱葬现象。 三、全力增进民生福祉，社会环境更加和谐1、基础设施明显改善。以公路建设、水利设施建设为重点的基础设施建设步伐明显加快，新吉埠大桥竣工通车，翰林桥至双垇县道顺利完成，古景坝至罗汾桥公路完成路基工程。2、统筹推进社会事业。义务教育均衡发展扎实推进，中小学办学条件逐步改善。人口和计划生育工作取得长足发展，群众的健康水平稳步提升，1715人享受低保补助，574人享受长寿老人补贴，294人享受残疾人补贴，新农合参合率达95%，新农保参保率达100%。3、不断加强社会治理。充分发挥综治办、信访办、派出所职能，利用乡镇调处中心和村级管理站，依法最大限度解决群众的合理诉求，全力做好重要敏感时期、节假日的社会稳定工作。常抓安全生产，加强安全隐患排查和整改，开展安全生产专项治理工作，全年未发生一起安全生产事故。 四、全力加强政府自身建设，为民服务更加高效1、推进依法行政。坚持民主决策、科学决策，严格落实重大决策听证、风险评估、法律顾问等制度，决策水平不断提升。进一步规范行政执法，政务公开、村务公开不断扩大。2、改进工作作风。以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，深入开展转作风提效率争一流活动。严格执行廉政准则和中央八项规定精神，抓好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和基层腐败问题，干部作风明显好转。3、提升机关效能。细化机关干部管理规定，建立并推动村级组织值班值守等“五个规范”制度落实。健全“六站一中心”管理服务机制，扎实推动村级“一站三制”建设，切实为群众提供精准、便捷、高效服务。与此同时，全镇人才、武装、双拥、工会、妇女儿童、农机、矿管、消防、防震减灾、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。过去的一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作都取得了积极成效。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向所有关心、支持和参与吉埠经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;二是城镇化水平不高，农田水利、道路交通等基础设施建设压力较大;三是干部作风建设仍有待加强，服务水平有待进一步提高。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是吉埠镇经济社会发展至关重要之年，做好今年的工作尤为重要。今年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市有关会议精神，坚持以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴为契机，统筹推进经济社会改革发展各项事业，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力推进建设创业、宜居、幸福吉埠再上新台阶!今年重点办好十件民生实事：①打造“一江两岸”，推进吉埠防洪堤建设，提升圩镇防洪能力;②开工建设磨刀至白枧、樟溪至上堡、大内至合龙等公路，进一步改善群众交通出行条件;③完成吉埠卫生院建节分院建设，加快吉埠、石含、合龙、瑶村、白枧等五个村的卫生计生服务室建设，改善群众医疗卫生条件;④推进吉埠中心小学新校区建设，加快建节小学改造提升，促进义务教育均衡发展;⑤实施好老吉埠大桥改造工程和双坳公路桥建设，方便群众出行;⑥加快农村饮水安全巩固提升项目建设，解决吉埠、水南、社建等村群众安全饮水问题;⑦推进吉埠圩镇文体广场建设，丰富群众文体生活;⑧完成古景坝幸福家园易地搬迁安置点建设，进一步巩固安居扶贫成效;⑨实施好14个村的光伏发电项目，壮大村集体经济，助推贫困户早日脱贫;⑩在吉埠、大溪发展1个200亩以上的集中连片大棚蔬菜基地，示范带动，加快农业产业发展步伐。具体来说，重点抓好以下四个方面的工作： 一、聚焦脱贫攻坚，统揽经济社会发展全局把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫工作机制，举全镇之力，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保如期实现2018年全镇739人脱贫和瑶村、社建、白枧3个贫困村退出的目标。1、压实扶贫责任。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，对全镇贫困户实行领导包片、单位部门驻村、干部结对帮扶“三个”全覆盖。开展好“大培训”工作，围绕扶贫干部“做什么”“怎么做”，组织工作队、镇村干部进行再培训、再学习，提高扶贫干部的服务水平和业务水平。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。2、夯实基础工作。开展好“大排查”工作，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，做到内业资料、国办系统信息与实际情况“三个一致”，对贫困户和非贫困户的疑似问题户，建立疑点甄别和佐证机制，确保不错评、不漏评、不错退。进一步规范内业资料，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。3、落实扶贫政策。全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路、薄弱小学改造、村级综合服务平台等基础设施建设。落实好教育资助政策，扎实做好健康扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。完善创新就业扶贫举措。进一步扩大扶贫车间覆盖面，力争每个村建立1个扶贫车间。完善“五个一”产业扶贫机制，推进产业扶贫全覆盖，加快发展蔬菜、甜叶菊、脐橙等产业。 二、聚焦城乡统筹，增强镇域经济发展后劲1、提升圩镇建设管理水平。进一步完善圩镇规划，科学定位镇村空间布局、产业发展定位、基础设施配套和生态环境建设。启动“一江两岸”建设，积极引导农村人口向圩镇集中，做大圩镇规模，努力使圩镇辐射和带动发展的能力更强、范围更广、作用更大。实施居民素质提升工程，增强居民参与意识，积极引导圩镇居民共同参与圩镇建设和管理。强化规划执行，以“零容忍”的态度打击违法违章建筑，强化日常巡查，严格执法执纪，杜绝违章建设增量。2、全力推进农业现代化。引导每个村结合自身实际发展1-2个具有一定规模的特色产业，并组建合作社或引入龙头企业引领带动产业良性发展。围绕蔬菜、甜叶菊、脐橙、贡芋、杨梅等农业特色产业，打造一批产业特色村，扶持一批种养大户。推广特色农产品与“互联网+”、“物联网+”结合销售模式，打造好一批具有吉埠特色的农产品品牌在线上销售。3、优化美化乡村环境。按照美丽乡村建设要求，科学、合理做好村庄规划，继续推进“空心房”整治和旧宅基地复垦，坚决打击农村超高超大建房。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，加大生态环境保护力度，扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动。深入推进“河长制”，继续抓好违章建筑、侵占河流水域及岸线、非法采砂石等专项整治，着力改变农村脏乱差的局面，坚决打赢污染防治攻坚战。4、加快乡风文明建设。抓好村规民约建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，着力破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习。加大“三沿六区”乱埋乱葬整治力度，加快完成水南公墓区建设。丰富农村文化生活，切实打造新时代乡村文明新风。加强农村精神文明建设，通过教育引导、实践养成、制度保障，积极推动社会主义核心价值观入脑入心，推动形成乡风文明、家风良好、民风淳朴。 三、聚焦民生福祉，倾力改善民计民生始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹发展社会事业，全面提升保障水平，强化社会综合治理，让群众的幸福感和获得感触手可及。1、大力发展社会事业。扎实办好民生实事，不折不扣落实各项惠农政策。严控政策外多孩生育，不断提高计生管理服务水平。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。2、全面提升保障水平。严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济和救助力度，推行“一站式”即时结算服务。抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴，确保参保率和参合率达到96%以上。3、切实抓好和谐平安建设工作。落实好中央关于扫黑除恶专项斗争的要求，对农村黑恶势力重拳出击、集中整治。持续推进“三见面”活动，加大矛盾纠纷调解力度，加强信访积案化解。坚持“党政同责，一岗双责”制度，做好安全生产的日常监管、隐患排查、整顿整改工作，提升安全监管能力。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高人民武装、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、档案、电信、移动、邮政、广播电视、防汛减灾、森林防火等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 四、聚焦依法行政，加强政府自身建设新的目标任务对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，切实打造服务型政府。1、全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。2、从严从实，依法行政。加强政府法制建设，继续推行政府法律顾问制度。主动接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。3、立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力在全镇上下营造干事创业、求真务实的政治生态。4、慎独慎微，廉洁从政。坚决执行“八项规定”精神和省市区有关规定，坚定不移推进党风廉政建设和反腐工作。坚持勤俭节约，促进资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐的高压态势。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，勇于担当，奋勇争先，撸起袖子加油干，为加快吉埠经济持续健康发展、社会稳定和谐，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资资溪县】2018年高田乡政府工作报告

  2018年3月30日在高田乡第十八届人民代表大会第四次会议上 乡长 邓少鹏 各位代表： 现在，我代表高田乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，认真落实习近平同志视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，统筹发展、敢于担当、克难攻坚，实现了乡域经济稳步发展和各项社会事业的全面进步。 2017年，全乡实现财政税收1756万元;农民人均纯收入达到11200元，同比增长10%;固定资产投资完成3.3亿元，同比增长10%。 一、2017年工作回顾 （一）抓好一个招商平台，铺垫经济发展 2017年5月份，“财文化风情旅游”景区项目落户我乡城上村栋梁水库，该项目投资规模达38亿元，规划建设面积7000多亩，建成后将成为人文信仰、生态观光、文化演艺、高端酒店、财富论坛、养生养老的综合型旅游景区，实现了我乡历史性突破，将引领我乡未来发展。同时，新引进3家资质为三级的建筑施工企业、2家前景良好的总部经济型企业。既培植了新税源，也为我乡带来新的发展前景。 （二）抓实两大攻坚工程，促进乡村和谐 一是全力推进脱贫攻坚工程。2017年退出贫困户共完成10户新建或者维修，完成率100%，4个易地扶贫搬迁安置点共23户37人，翁源、城上安置点已完成装修并入住，许坊安置点主体工程已经完成，正进行内部装修，高田安置点完成第二层楼板浇筑。产业扶贫工作：全乡所有贫困户实现光伏产业全覆盖，户均增收800以上。光伏扩面工程也正加紧推进;分散种养贫困户43户，发放补助资金14.121万元，2家产业合作社入股贫困户共8户，发放资金2.4万元，大觉山资产收益帮扶53户，帮扶资金69800元，就业扶贫：共安排公益性岗位36个，其中农家书屋8个，保洁员20个，护林员8个。对照贫困村退出的9项指标要求，重点加快龙英贫困村退出基础设施建设，目前，龙英村退出项目已全部完成。脱贫攻坚工作也在全县排名第二。 二是全面落实城乡环境综合治理工程。全面实施“河长制”、“山长制”与“路长制”，加大环境卫生整治和“两违”拆除力度，各村工棚、板房、遮阳棚等临时建筑物和破旧附属房、残垣断壁均被拆除，尤其是针对主交通干道沿线，村庄内部乱堆乱放的整治，分三批于50天之内全部整治到位，顺利通过上级验收。截止目前各村已拆除危旧房、猪牛栏、围挡等近7万平方米，全乡城乡环境得到根本改变，农民讲卫生、爱整洁的意识不断增强。在全县也取得了第三名的成绩。 （三）夯实三大思想基础，强化干部担当 一是夯实绩效管理基础。坚持从严抓学习、抓制度、抓风气、抓效果，不断提高工作效率。建立健全请销假、信访、公务接待等各项管理制度，使机关管理更民主、科学，有章可循。二是夯实廉政建设基础。加大案件查处力度。重点整治党员干部“处事不公、以权谋私、作风不实”三类问题。建立问题清单32条，整改到位32条;查出问题线索8条，经核实查处以权谋私方面问题3件，查处4人，收缴违纪款近10万元。三是夯实学习教育基础。要求所有党员干部积极把自己的一言一行融入到"两学一做"学习教育中来。所有党员干部勤下基层，进村入户，帮扶到位，让宗旨意识、为民情怀成为每一个党员干部的思想品德和行为准则。 （四）落实四项民生举措，推动社会进步 一是现代农业产业开创新局面。全乡水稻种植面积稳步增加，粮食总产量达13000吨，保障了粮食安全，实现了粮食产量的“十三连丰”;稳定发展烟叶1300亩、白茶3000亩，洛神花200亩，启动高标准农田建设1800余亩，结合高速沿线景观建设，规划沿线连片种植中草药材。农业产业升级工作也在全县排名第一。 二是民生项目工程取得新进展。金欧线绿化工程已经完成，外焦田至龙英公路升级改造工程全面竣工;里木至翁源公路升级改造工程、卢陂桥、枧头桥工程完成80%;316国道改扩建全面启动;19个山塘水库全部维修加固;高田、城上、枫林安全饮水提升工程基本完工;投资100万元的城上村烟草储备仓库项目已完成招投标;里木村增减挂项目建设接近尾声;便民服务中心重新选址装修，并按照要求配齐工作人员和设备，投入使用后群众反映良好。争取移民项目14个，总资金近280万元，目前已经完成11个。还有2个已完成前期手续，正准备动工。 三是美丽乡村建设展现新形象。全力争取EPC项目资金，为翁源所有村小组、高田6个村组、里木枥木组等15个高速沿线村庄进行了立面改造、污水管网、绿化亮化、庭院改造等工程建设;投入资金380万元，对全乡11个村小组14个新农村建设点进行打造，目前各新村点“七改三网建设”已全部完成。在建设“整洁美丽，和谐宜居”的美丽乡村，推进乡村振兴战略中迈出了坚实一步。 四是各项中心工作取得新突破。认真抓好森林防火、防汛与防地质灾害等各项工作，切实开展安全生产大排查，一年来，没有发生一起安全生产责任事故，有效保障了人民群众生命与财产安全。切实加大征兵宣传力度，严格把关征兵操作各个环节，全年我乡共征集9名应征青年入伍，其中大学生8名，高中生1名，超额完成了上级兵员征集任务。先后获得全市大学生征兵工作先进单位、全县征兵工作先进单位。 （五）深化五大社会事业，维护公平正义 一是深化法治高田建设。积极开展“七五”普法宣传活动，不断提升全民法律意识;对征地拆迁、行政审批、矛盾纠纷调解等群众关心的问题，全面公开程序、时限、要求等;强化司法调解工作，共调解矛盾纠纷13件，2017年高田村被评为全省民主法治先进村。 二是加强宣传移风易俗。紧紧围绕“反对陈规陋习、提倡文明新风、反对大操大办、提倡节俭之风”主题活动，大力倡导婚事新办、丧事简办等健康、文明的生活方式，尤其是通过党员干部的标杆引领，带动了勤俭节约、清新淳朴社会风气的逐步形成。 三是有效落实惠民政策。完成全乡新型农村合作医疗费用收缴工作，共收缴新农合参保费用159万元，收缴率达95%以上，全年为农民报销医药费140万余元;狠抓农村养老保险工作，收缴新农保参保费用55万元。比往年增长20%。 四是努力完善救助措施。坚持有进有出的原则，清除低保人员26户50人，新增低保户12户19人，保障了公平正义。共争取民政救灾资金28.5万元，为受灾群众送去政府的关怀;积极组织各类关爱慰问活动，共发放慰问资金10万余元。 五是切实维护社会稳定。对信访维稳工作实行动态管理。坚持每周一调度、每周一会诊的原则，落实领导包案，及时化解各类社会矛盾及隐患。尤其对两江移民串访等重点人群上访进行劝解稳控，化解省信访网信访件4件、12345市长热线信访件6件，县信访局信访件2件。 各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。成绩的取得，来源于县委、县政府、乡党委正确领导，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民戮力同心的结果。在此，我代表乡政府，向全乡各界人士，向所有关心、支持高田发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也看到很多困难与不足，主要表现在：1、经济运行存在较大压力。一是发展后劲不强。我乡目前基础差，项目少，还处于努力保运行阶段。也没有好的理念去策划，没有好的资源去吸引项目落地。二是没有主体产业。旅游产业才刚起步，还需要大量精力和时间;工业企业几乎为零;总部经济项目体量较小;集镇规模太小，消费市场太弱。主体产业带动发展的体系没有形成，没有主体税源。2、工作作风不够扎实。一是缺乏眼界。大多数同志由于长期缺少与外界交流，导致观念落后、眼界不高，错失许多发展机遇。二是办法不多。在现行体制的影响下，有些同志思想保守，在攻坚克难上办法不多，导致推动工作不快。三是效率不高。有些同志把时间和精力花在“踢皮球”上，布置的工作要反复调度和督促，激情不够、效率太低。3、体制机制落后。人员不足、结构不合理，现有的体制机制落后于现有工作强度和发展需要。这些问题和不足，在今后的工作中，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作计划 2018年是党的十九大召开后的第一年，是贯彻落实党的十九大精神，全面建成小康社会，加快经济发展的重要一年。政府的各项工作要始终以党的十九大精神为指导，紧抓发展第一要务，深化创新第一动力，保障民生第一目标，迎头赶上。 工作总体思路是：深入贯彻十九大、十九届一中全会和中央、省、市、县相关工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”的战略，积极融入生态文明先行示范县和全域旅游创建，扎实完成脱贫攻坚任务，牢牢守住生态保护和社会稳定底线，促进全乡经济平稳持续健康发展。 全年经济社会发展主要预期目标是：实现社会固定资产投资3.6亿元，增长10%;财政收入达到2400万;农民人均收入达到12000元，增长8%。围绕上述目标，将重点做好以下几个方面的工作： 2018主要抓好以下几项民生实事：1、欧溪河河道综合治理，2、财文化风情旅游区项目(一期)，3、栋梁大道公路工程建设，4、粮仓建设，5罗源坑水库暨饮水灌溉工程建设，6、贫困村高田村退出，7、中心幼儿园建设，8、中学改扩建工程，9、中草药种植，10、高标准农田改 （一）因地制宜强产业，带动群众增收 一是大力发展现代农业。稳定粮食生产，切实抓好服务，扎实推进春耕生产，保障粮食产能稳定;同时抓住我乡被全县确定为“有机高效种植区”带来的机遇，积极培植白茶、有机大米、油茶、金茶花、洛神花等产业做大做强，促进高端有机精品农业有序发展，争创有机农业品牌。要大力发展村组集体经济，按照一村一产业的原则，可依托基地农业、乡村生态观光旅游资源，农民专业合作社带动等，进一步聚集人气。在农民实现增产增收的同时，也使各村有可靠的经济来源，保运转并逐步发展。 二是扎实推进高标准农田建设。结合我乡目前农田现状，要按照土地平整、土壤肥沃、生态良好、集中连片、设施完善、规模经营的要求，全力落实“宣传发动到位、协调化解到位、组织实施到位”等举措，推动高标准农田建设，把高标准农田建设的好处意义宣传到千家万户，发动群众积极参与。为今后农业生产发展、农村经济振兴奠定扎实基础。 三是加快落实中草药材种植项目建设。充分利用地域与农田优势，积极引进客商在我乡发展2000余亩中草药种植，群众在获得稳定的租金收入时还还可以在家门口实现就业。下一步拟采取订单种植的方式，因势利导，完善各项辅助措施，引导有意愿的群众投入种植，并根据不同地形，探索多种种植模式。同时根据条件决定建设中药材初步加工厂，把种植的中药材就地初加工，努力把高田建设成为中药材种植加工集散基地。 （二）精益求精靓乡村，打造高田样板 1、大力推动城乡环境综合整治。依据编制好的规划，遵循乡村发展规律，凸显村庄秩序与山水格局、自然环境的融合协调，做到狠抓“清脏、治乱、增绿”。一是要全力抓好高速、国道沿线环境整治提升，确保可视范围整洁，二要继续落实山长制、河长制、路长制，启动欧溪河治理项目，新建防洪堤、河道绿化。强化山林、河流管护和山水生态文明建设。三要结合新村建设、贫困村退出工作，切实打造翁源至里木、里木至外焦田、金欧线入口至枫林村三条精品线路。四要建立健全一套“政府引导、群众参与、市场动作”的城乡环境治理工作机制。 2、扎实推进美丽乡村建设。目前我乡正努力争取撤乡设镇，要紧紧抓住撤乡设镇带来的新机遇，全面实施乡村振兴发展战略，启动集镇建设，盘活存量土地，丰富集镇配套功能。根据“三年扫一遍”的新农建设原则，推动新村环境整治提升。2018我乡共争取资金近600万元，对全乡18个新农村建设点，3个移民示范村进行全面打造，按照设计规划，坚持“高起点、严标准、出亮点”的要求，实施改造村内道路、庭院建设、村组亮化、文化广场、污水处理等基础设施，全面提升农村形象。加强农村公共设施服务功能。建立完善的城乡环境管理长效机制，把美丽乡村建成旅游观光的汇集点，带动农民增收的摇钱树，全力打造美丽资溪高田样板。 （三）兢兢业业惠民生，提升幸福指数 一是持续推进精准扶贫工作。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，围绕“六个精准”、“五个一批”，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作。搭建社会参与扶贫开发平台，构建政府、市场、社会三位一体大扶贫格局。按照“一村一法，一户一策”的要求做好产业帮扶。大力争取和科学使用扶贫资金，确保资金发挥最大效用。确保全乡所有贫困户按预定时间脱贫。扎实做好贫困村高田村扶贫项目申报、资金使用、项目推进工作，千方百计完善村基础设施、提高村集体经济收入，确保我乡高田村在2018年底实现摘帽计划。 二是大力发展社会事业。不断完善社会保障体系，切实保障和改善民生。更加重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善大病医疗救助、特困群众救助机制。坚持把教育放在优先发展地位，全面提高教育管理水平，不断改善办学条件，加快推动中心幼儿园、中学改扩建工程落地并开工建设。加强文化建设，切实发挥乡镇文化服务站和村文化场所服务功能。要督促芦陂桥、里木桥在保障质量施工安全的前提下加快进度，尽早投入使用。强化对农村公路、危桥、安全饮水、水渠灌溉的排查力度，确实保障群众出行安全、饮水安全及灌溉安全。大力加强征兵工作宣传，努力完成征兵任务。扩大宣传，以枫林村第二党支部、南堡战役遗址为中心，将红色党史、革命传统和英模事迹融入宣传教育，创建红色品牌，增强我乡凝聚力和影响力。 （四）凝心聚力保稳定，营造和谐氛围 加强社会治安综合治理，构建现代化社会治安防控体系，积极防范和严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求反映渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，加大对各行业、领域的安全检查，保持安全生产稳定态势。进一步完善突发事件处理应急预案，增强灾害应急救援和防控减灾体系建设。扎实做好森林防火、防汛和防地质灾害工作，提高减灾防灾、应对突发事件能力。 （五）千方百计重招商，筑好发展平台 一是坚持招商引资“一号工程”不动摇。一是进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为跨越崛起的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进优势项目，促进实体经济发展，努力创造条件争取一个工业产业平台落户。要注重项目信息推荐、建设进度考核，对有功个人予以奖励，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效，千方百计撬动经济崛起的“支撑点”。二是壮大存量企业，形成良好的示范效应。全力支持馨田茶叶、喜唯康油茶等公司做大做强，使其上规模、增效益，以良好的口碑带动更多企业落户。三是优化环境，服务一批落户项目。主要领导做到投资客商亲自访，重大项目亲自跑，关键环节亲自抓，突出困难亲自帮。对确定的重点项目，建立首问服务、限时服务、专班服务制度，及时化解项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题，保证工作效果。四是推进全民创业、大众创新。推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，同时加快发展现代服务业，以邮乐购为主体，打造具有本地特色的电商平台，努力实现产销一条龙服务。着力培育新的经济增长点。 （六）以身作则塑形象，加强政府建设 一是坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立干部法治观 念，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。认真办理人大议案、建议。大力推行政务公开、政府信息公开，全面接受人民监督，充分体现人民意愿。二是坚持高效勤政，建设服务政府。进一步强化大局观念和协作意识，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题。强化便民服务建设，推进便民服务中心规范化管理，努力实现乡级窗口全覆盖。简化优化办事流程，为便民利民打通最后一公里。三是坚持转变作风，建设务实政府。深入一线，走进群众，及时发现和解决问题。大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来，确保项项抓落实，件件求实效。四是坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。牢固树立艰苦创业的思想，坚持勤俭办事，厉行节约，降低行政成本。 各位代表，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，团结和依靠全乡广大干部群众，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为建设和谐秀美幸福新高田谱写新的篇章!

  2025-07-16

• 【投资吉安】2018年吉安市政府工作报告

  2018年1月8日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议上吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，全面贯彻市第四次党代会精神，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，迈出了“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐。经济运行稳中向好。经济增速继续保持在全省“第一方阵”，10项主要经济指标增幅位居全省前三。实现生产总值1633亿元、增长9%，高出全省平均水平0.1个百分点。财政总收入251.3亿元、增长9.7%，税占比提高0.3个百分点、达到79%。经济结构继续优化。三次产业结构为14.9:44.5:40.6，规模以上工业增加值增长9.2%，服务业增加值占GDP比重提高1.3个百分点。社会消费品零售总额505亿元、增长12.6%，消费对经济增长的贡献率提高到52.5%。外贸出口增长14.9%，总量达320亿元、居全省第二。预计高新技术产业增加值增长15%，占规上工业比重提升到40%，高出全省平均水平9.1个百分点。单位GDP能耗全省最低、下降5%。新动能加快形成。实际新增高新技术企业74家，总数达207家。预计R＆D经费支出①超过13亿元，占GDP比重达0.78%、提高0.2个百分点。新增国家高新技术产业化基地2个、院士工作站7家，新增省级工程技术研究中心4家、省级工业设计中心1家。新登记市场主体增长23.3%，个升企297家、企入规224家。人民生活持续改善。新增城镇就业5.8万人，新增转移农村劳动力8.2万人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在3%以内。居民消费价格总水平上涨1.7%，控制在3%的调控目标内。城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，达到31936元、增长9%，农村居民人均可支配收入达到12543元、增长10.2%。回顾过去一年，尤其让我们倍感振奋的是，吉安大地发生了三件大事、喜事。去年2月26日、11月1日，井冈山市、吉安县率先在全国全省实现脱贫摘帽；9月19日，吉安市获评全国社会治安综合治理优秀市；11月14日，我们首次创建、一举获得全国文明城市最高荣誉，创出了自信心、自豪感，锤炼出了“有志者事竟成”的创城意志力。成绩来之不易，这是在国内外经济趋紧的宏观环境下取得的，是在全省各地竞相发展的外部条件下取得的，也是在我市诸多矛盾不断凸显的情况下取得的。在困难和压力面前，全市人民弘扬井冈山精神，迎难而上，攻克一个又一个难关，取得一个又一个胜利。这也再次表明，任何困难，都抵挡不住530万吉安人民拥抱新时代、创造新生活的坚定决心和坚实步伐！一年来，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济实现较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，多措并举推动经济中高速增长。聚焦项目建设，成功争取52个重大项目和平台获得国家部委支持，56个项目纳入全省新一轮苏区振兴发展重大事项；广吉高速等400个重点项目扎实推进，井冈山航电枢纽工程开工建设，“点亮吉安”等7个PPP②示范项目进展顺利，全年完成固定资产投资1930亿元、增长12.9%，其中民间投资增长18%。聚焦实体帮扶，深化“降成本、优环境”专项行动，“四定四零”③帮扶举措在全省推广，全年为企业减负80.6亿元；把人才培养作为根本举措，与长江商学院合作举办“领航井冈”企业家高级研修班，7位吉安企业家入选全省回乡投资优秀赣商。聚焦全面开放，举办返乡兴业、电子信息、大健康、文化旅游、现代农业等招商活动117场次，股权招商再创佳绩，IPO④拟上市总部企业招商取得突破，吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列正式开通，全市实现签约项目、合同引资额、招大引强“三个翻番”，引进内资656.9亿元、增长12%，实际利用外资10.7亿美元、增长9.8%，新签约项目295个，其中10亿元以上重大项目47个。二是坚定不移调结构，质量效益稳步提升。坚持把优结构、转方式作为主攻方向，久久为功促进转型升级。推动工业量质齐升，首位产业和龙头企业“优惠八条”⑤全面落实，电子信息产业研究院正式成立，首个百亿项目益丰泰TFTLCD显示面板项目在吉安落地，合力泰成为全市第一家过百亿企业，航盛电子获省长质量奖提名奖，电子信息产业主营业务收入突破800亿元；大健康产业全面布局，康养旅游、中医药等细分产业竞相发展。推动现代农业提质增效，粮食生产实现“十四连丰”，总产达84亿斤，收购量全省第一；新增六大富民产业⑥70.3万亩，井冈蜜柚获国家地理标志证明商标，首次出口俄罗斯、香港、澳门等国家和地区；40.5万亩高标准农田开工建设，全市新型农业经营主体达1.4万家。推动现代服务业提速升级，“全景吉安、全域旅游”战略深入实施，“红色摇篮、山水吉安”品牌宣传在央视重磅推出，荣获全国旅游“厕所革命”先进市，发放旅游惠民卡6万张，井冈山机场旅客吞吐量突破60万人次，安福羊狮慕、万安田北农民画村成功创建国家4A级景区，井冈山旅游公司获“中国质量奖提名奖”，井冈山神山村、遂川桃源梯田、泰和蜀口生态岛等成为旅游新亮点，吉安旅游迎来了“百花齐放”新格局，全市接待游客7974.7万人次，实现旅游总收入763.2亿元，分别增长28.5%、38.6%；创立全国第一家红色金融博物馆，全市金融机构新增贷款287亿元，增幅居全省第二，存贷比提高4个百分点；文化创意、共享经济等新业态新模式蓬勃兴起，实现电商产业园县域全覆盖、电商服务站乡镇全覆盖。推动区域协调发展，井冈山经开区工业主营业务收入突破600亿元、挺进全省十强，吉安高新区在全国排名上升十二位，吉泰走廊生产总值占全市比重提高到53.5%；各县市区的财税质量进一步提升，新增泰和触控显示百亿集群，新干箱包纳入国家区域品牌建设试点。三是深处着力抓改革，动力活力集聚释放。推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，关闭退出煤矿企业3家，取缔“地条钢”4家，全面完成去产能年度任务。推进政府“放管服”改革，精简行政审批事项36项、其他权力事项102项，取消和调整行政审批事项82项；“24证合一”⑦“一照一码”登记制度改革全面完成，“双随机一公开”监管实现全覆盖；吉州区“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革成效明显；智慧城市建设加快推进，数据采集基本到位，手机APP上线运行。农地确权全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进。公立医院综合改革、县域城乡义务教育一体化改革、中心城区城市执法体制改革全面推开。四是统筹城乡促融合，环境面貌有效改善。加大城市建设力度，组建中心城区五大城建重点项目指挥部，市领导领衔担当，各方合力共为，高铁新区建设实现土地征用、房屋征收全启动，第一批9个项目当年谋划当年开工，完成投资10亿元；吉安大桥西岸互通工程提前开工、破难而进；畅通“微循环”项目进展迅速，一年打通“断头路”48条；赣西堤开发纵深推进，神岗山大桥开工建设；棚户区改造新开工4520套；完成美丽乡村点建设4431个，全市25户以上自然村基本实现通水泥路，吉安县永和镇被列为全国特色小镇，全市城镇化率提高1.2个百分点、达到49%。高效能加强城市管理，“数字城管”二期建成投用，网格化管理全面推行，“重心下移、综合执法”城管格局加快形成。重拳整治城乡环境，超店经营、乱搭乱建等专项整治行动深入开展，累计拆除“两违”建筑150多万平方米；农村生活垃圾专项治理成效明显，所有县市区通过省级考核验收；樟山垃圾处理场渗滤液处理站改造基本完成，中心城区生活垃圾焚烧发电项目稳步实施，吉安顺利通过国家卫生城市复审。五是聚焦聚力优生态，绿色优势巩固提升。积极融入国家生态文明试验区建设，六大制度体系、六大重点工程扎实推进。耕地保护有效加强，生态保护红线基本划定，占国土总面积的23.9%，实现生态管控“一张图”。“三禁”工作⑧开局良好，清土封尘、秸秆禁烧，以及“四尘”“三烟”“三气”⑨等专项整治力度之大前所未有，中心城区燃煤锅炉全面关停退出，空气质量保持优良。“河长制”实现全覆盖，劣Ⅴ类水全面消灭，主要河流监测断面水质达标率100%。生猪生态循环养殖小区建设加快推进，“禁养区”全面退养。完成人工造林29.5万亩、森林抚育32.1万亩，遂川南风面获评国家级自然保护区，罗霄山大峡谷获批国家森林公园，全市新增2个省级生态文明示范县，新增3个工业园区纳入省级循环化改造试点。领导干部自然资源资产离任审计试点扎实推进。全市新投放新能源公交车222辆、公共自行车6000多辆，有力促进了低碳出行、健康生活。六是不遗余力惠民生，百姓福祉持续增进。全市民生投入353亿元，占财政总支出比重提高到81.2%。省市95件民生实事全面完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，减贫5.2万人、195个贫困村退出，全市贫困发生率降至1.2%，老区贫困群众激发“我要脱贫”的斗志，摆脱困境、共奔小康。筹资38亿元，将12.95万被征地农民纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。成功争取全国居家和社区养老服务改革试点。企业退休人员养老金“十三连增”。教育事业稳步发展，新增学前教育学位1.8万个，“一乡（镇）一所”公办幼儿园建设基本实现，新增吉水、万安和井冈山市通过国家义务教育均衡发展督导评估，高考再创佳绩。卫生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，贫困患者医疗费用自负率控制在8%以内。文化惠民工程扎实推进，成功举行井冈山革命根据地创建90周年纪念活动，吉州窑入选国家考古遗址公园。吉安市第五届运动会顺利举行，第18届亚洲跳伞锦标赛暨中国跳伞公开赛落户吉安，井冈山红色国际马拉松赛成功举办。平安吉安、法治吉安建设深入推进，食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，安全生产“两张表”輥輮訛实现全覆盖，公众安全感继续位居全省前列。一年来，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，出台《吉安市人民政府规章制定程序规定》，推动《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施，提请审议《吉安市水库水质保护条例》。推进民主决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论行政决策程序。推进廉洁建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费下降23.3%。各位代表，这些成绩的取得，是习近平总书记亲切关怀和党中央、国务院特殊支持的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！需要说明的是，去年全市规模工业增加值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响，更与我市经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到，我市经济总量不大、人均GDP偏低，产业层次不高、创新能力不强、大项目不多，品牌响、质量优、市场好的产品比较缺乏，实体经济仍然面临不少困难；环境保护与新时代要求还有较大的差距，住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板；群众办事难问题仍较突出，政府少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们一定直面问题，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是吉安加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年。做好政府各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，践行“三个走在前列”，实施“两大战略任务”，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章的坚实步伐！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9%左右，外贸出口总额增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，居民消费价格上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。工作中，我们将做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化，紧扣社会需求的特点，在供给侧结构性改革上下功夫，全面提高产品和服务的供给质量，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是牢牢把握当前发展阶段由高速增长转向高质量发展的特征，在推进质量第 一、效益优先、结构优化的过程中，稳增长、调结构、提质量，推动质量变革、效率变革、动力变革。三是牢牢把握全面建成小康社会的总体目标，系统对标，查补短板，既突出抓好脱贫攻坚，又实现各项事业整体推进，注重系统性、协调性，为决胜全面小康社会迈出坚实步伐。四是牢牢把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，把完善社会治理结构的要求落实到工作中，在夯实基层基础上下功夫、创特色、见成效。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，加快推动产业迈向中高端。坚持向特色优势要竞争力，加快构建富有吉安特色的现代化产业体系，不断提高供给质量和效益。强化科技创新。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业设立研发准备金，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。发挥企业主体作用，实施10个市级科技协同创新重大专项、8个重大科技研发专项，推动泰和、安福和永丰工业园区创建省级高新技术产业园区，新增一批省级以上企业工程技术中心。发挥平台支撑作用，全面运作电子信息产业研究院、院士工作站，加快生产力促进中心建设，承办第二届国际存储与计算研讨会，加强校企对接，推进协同创新，促进科研成果在吉安转化应用。聚焦“1+4”产业。集聚优势资源，提供优质服务，坚定不移打造“1+4”工业輥輯訛“头雁方阵”。做强电子信息首位产业，设立运作百亿规模引导基金，争取纳入省级基金群；实施LED智能照明和移动通讯终端两大集群链接工程，推进益丰泰TFTLCD面板、欧司朗照明、立讯射频等项目建设，推动合力泰总部迁入吉安，促进电子信息产业“点、线、面、体”全链发展，跨入千亿产业行列。加快发展先进装备制造业，实施“制造业50强培育计划”，争创“中国制造2025”国家示范区。做大生物医药大健康产业，规划建设一批县域生物医药产业园，推动国定贫困县纳入国家中医药发展“三定三百”工程輥輰訛实施范围，全市新增特色药材种植面积3万亩；布局建设吉州樟山新区、井冈山市柏露等一批温泉养生、康养休闲基地。培育新兴产业。深入实施“全景吉安、全域旅游”战略，推动吉安旅游投资公司全面运作，打造集“景区建设、品牌提升、市场培育、产业发展”为一体的旅游集团，带动旅游资源系统整合、集成开发；加快15个市级旅游集聚区建设，启动吉州窑申报创建国家5A级景区，提升A级景区品质，建设蜀水河生态旅游区，构建环中心城区旅游圈；发展乡村旅游，开发精品民宿，促进农旅结合、文旅融合，形成“三区一网”輥輱訛旅游发展格局，将旅游产业打造成为全市支柱产业。积极布局通航产业，实施桐坪机场改扩建和快速通道建设，推动桐坪机场纳入国家航空运动试点，打造桐坪航空小镇，加快安福、遂川通用机场建设，推进武功山国家通航旅游示范工程。发展军民融合产业，发挥国防科工局全行业对口支援优势，培育军民融合企业，加快井冈山经开区和吉水县省级军民融合产业基地建设，争创国家军民融合创新示范区，推动军民融合向全要素、多领域、高效益发展。提升传统产业。坚决淘汰落后和过剩产能，关闭退出8家煤矿，完成43万吨煤矿去产能任务，杜绝新增过剩产能，严防“地条钢”死灰复燃。实施企业技改深化年行动，增强企业新产品、新技术、新工艺开发应用能力，推动食品、建材等传统产业向智能化、绿色化方向发展，实现“老树发新芽”。 （二）强化实体经济和有效需求支撑，不断筑牢持续健康发展的坚实根基。坚持供需双侧发力，做强实体、扩大需求，推动经济行稳致远、提质增效。壮大实体经济。抓帮扶、强实体，全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，组织扩大直购电用户参与范围，不断降低企业用工和要素成本。抓金融、活实体，增加金融机构，丰富金融业态，推进融资担保平台县域全覆盖，做大工业投融资平台，注册设立全国性农业专业保险公司，争创国家普惠金融改革试验区，推进企业上市“115”工程輥輲訛，力争全市金融机构新增贷款300亿元、企业直接融资100亿元以上。抓服务、促实体，加快发展工业设计、第三方物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，完善实体经济服务链。扩大有效投资。重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城市建设等领域，安排360个重点项目，年内完成投资900亿元以上。加快昌吉赣客专、蒙华铁路、亚行贷款城市综合交通等在建项目建设，实施赣江大桥危桥改建，完成永丰高龙山、万安高山嶂等一批清洁能源项目建设。加大融资力度，争取政策性金融机构专项基金和债券投资，继续推出一批PPP示范项目，激发民间投资活力。强化争项争资，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，谋划一批重大项目，力争更多项目进笼子、更多资金进盘子。挖掘消费潜力。深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加强特色品牌包装和宣传，优供给、促消费。增加无线网络、数字电影、动漫游戏等信息产品供给，促进信息消费。落实新能源汽车发展扶持措施，加快汽车充电桩和快充网建设，促进节能环保汽车消费。实施“互联网+流通”行动计划，发展自助商业模式，推进大型商场、高端超市等商业综合体建设，打通“农货进城”“网货下乡”双向通道，全面带动城乡消费。加强质量监管，强化商标、品牌引领，健全消费者权益保护机制，让群众放心消费、安心消费。推动外贸升级。优化外贸结构，引进和扶持生产型出口企业，扩大机电、高新技术和农特产品出口，发展服务贸易。完善井冈山出口加工区功能，创建国家电子信息产业出口质量安全示范区，复制国家自贸区经验，推广国际贸易“单一窗口”輥輳訛模式，争创国家跨境电商综合试验区，发展外贸新业态。 （三）坚定实施重点板块带动，促进区域城乡协调发展。抢抓高铁即将开通、苏区振兴重要“窗口期”，抓重点、带全面，加快形成区域协同、城乡融合新格局。推动吉泰走廊升级发展。用好用活省级协调机制，全面落实省政府支持走廊建设会议精神，强化吉泰走廊的脊梁地位。创新体制机制，推进井冈山经开区体制改革，实现与吉州工业园、河东工业园、富滩工业园融合发展，完善产业定位，突出功能分区，打造全省战略性新兴产业集聚区，迈向千亿园区；推进吉安高新区完善配套、集聚项目、创新发展，争创国家文化科技融合示范基地和循环经济示范园区，完成主营业务收入420亿元；推动吉泰走廊产业差异化布局、联动式发展，打造吉泰走廊先进制造业样板区、现代农业示范区和现代服务业集聚区。加快走廊基础设施升级，推进105国道吉水至泰和段改造工程，争取吉安至井冈山客专项目立项，启动吉泰城镇群快速通道建设，促进城镇组团融合互动。加快走廊服务升级，完成华能电厂园区供热工程，实施天然气管网延伸项目，促进公共服务一体化。推动高铁经济带加快发展。加强高铁经济带规划研究，举办高铁经济高峰论坛。推进中心城区高铁新区“龙头工程”综合开发，基本完成站前广场、站前大道建设，谋划实施人才科创中心、电子信息研发基地、高端住宅和城市综合体等重大项目，推动高铁新区主体框架基本成型。纵深推进昌吉赣、渝长厦高铁沿线谋篇布局，全面加强沿线村庄集镇整治，主动谋划各地高铁新城建设，管控土地开发，统筹产业布局，努力打造吉安高铁主轴经济带。推动县域经济均衡发展。加强县域首位产业的选择、论证，引导各县市区科学确立首位产业、主导产业，形成“1+N”产业定位。完善县域发展支持体系，在融资、扩权、用地等方面进行差异化倾斜，支持新干盐卤药化、峡江生物医药、永丰循环经济、遂川硅基材料等特色产业做大做强，推动永丰铁路产业园建设，打造吉州区通讯传输百亿产业集群。抓好省直管县试点，探索经济发达镇管理新体制，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。推动新型城镇化提档升级。着力优化布局，加快中心城区城南、赣西堤和滨江新区综合开发，提升庐陵新区核心带动力；推动县城提质扩容，打造吉州窑陶艺小镇、罗浮双养小镇、羊狮慕康养小镇等特色小镇，形成三级梯度城镇格局。着力完善功能，加快吉安大桥西岸互通、神岗山大桥、禾河大道路堤结合改造工程建设，启动中心城区滨江大道北延工程，中心城区年内再打通27条“断头路”，新建17个停车场和一批标准化菜市场；推进“城市双修”輥輴訛和“海绵城市”建设，加快河东滨江生态公园建设，新建一批街头小游园和公共绿地。着力创新管理，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，推动颁布《吉安市物业管理条例》和《吉安市绿地管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。着力提升品质，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。着力推进文明城市长效常态、巩固提升，支持安福县、吉水县创建国家卫生城市，支持新干县、井冈山市创建全国文明城市，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，常态化开展文明市民评选活动，让文明市民成千上万，让文明行为蔚然成风。 （四）纵深推进重点改革，不断释放发展动力和活力。聚焦重点领域，强化改革攻坚，突破体制桎梏，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性，进一步取消或下放一批行政权力，公布乡镇政府权责清单，实现市县乡三级政府权责清单全覆盖；推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度，抓好“证照分离”试点。着力增强监管的针对性，健全协同监管和联合惩戒机制，完善诚信档案、黑名单制度；加强市县执法机构整合，探索乡镇街道“一支队伍管执法”，实现相对集中执法“多帽合一”輥輵訛。着力增强服务的可及性和便捷性，推进“一次不跑”改革，开展“减证便民”行动，继续抓好国家智慧城市试点，全面对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。推进开发区改革创新。打破行政体制壁垒，强化经济管理、招商引资和投资服务功能，提升工作效能，实现“园区事、园区办结”。创新营运机制，剥离社会事务，推行“以岗定薪、按绩计酬”的薪酬绩效制度，支持开发区设立具备独立法人资格的投融资平台。优化用地布局，严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用，加大批而未用、闲置土地和“僵尸”企业清理力度，新建标准厂房100万平方米，推动开发区集约发展、提档升级。统筹推进重点改革。推进盐业体制改革，完成市国资、国投公司整合，实现国有资产监管全覆盖。深化财税体制改革，实施绩效管理，规范政府举债，消化存量债务，严控增量债务，防范债务风险；促进省市县治税平台互联互通。加快事业单位分类改革，推动符合条件的事业单位转为企业或社会组织，激发事业单位活力。 （五）持续扩大全面开放，大力拓展发展新空间。放宽视野，放活思维，积极融入全球开放发展大格局，迈出双向开放、全面开放新步伐。拓展开放区域。融入“一带一路”，加强同沿线国家和地区的经贸合作，开展“百企出境参展”活动，力争实现出口企业“零费用”参展，推动“吉安制造”“吉安产品”走出去。参与长江经济带建设，加快新干、井冈山航电枢纽工程建设，启动泰和沿溪、吉水醪桥、峡江货运码头等港口建设，推进赣江石虎塘至神岗山Ⅲ级航道整治工程，提高赣江吉安段通航能力。对接京津冀，融入“长珠闽”，密切吉港经贸活动，推进赣台深化合作。拓宽开放领域。坚持招商引资“第一菜单”，实施招大引强、返乡兴业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动。巩固工业招商，拓展农业招商，加强旅游康养、文化教育等服务业招商，促进三次产业全面开放。紧盯世界500强、港台200大、民企500强，引进一批补链、强链、延链型项目和总部企业。提升开放优势。进一步畅通对外通道，启动大广、樟吉高速吉安段“四改八”工程，完成宜井遂高速宜春至井冈山段前期工作；做好吉抚武温、新余至吉安城际铁路前期工作，推动长赣高铁年内开工；完成井冈山机场二期扩建工程，新开通昆明至上海浦东等经停航线。持续优化软环境，强化“店小二”“保姆式”服务，构建“亲”“清”新型政商关系，让每个在吉安投资的客商既能看到笑脸，又能看到效率。 （六）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，集成资源、集聚力量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升现代农业发展水平。坚持质量兴农、绿色兴农，确保粮食安全，壮大特色产业，新增六大富民产业种植面积40万亩以上，形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。推进规模化布局，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，加快农村产权交易市场建设，年内再完成27万亩高标准农田建设，推行政府（集体）“兜底收储、规模流转”方式，促进土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型主体有序流转；推动井冈山国家农业科技园创建国家级农业高新技术产业示范区，新增一批省级现代农业示范园，建设一批三产融合田园综合体。推进标准化生产，实施柑橘类黄龙病防治计划，率先实现吉泰粮食主产区机械化作业。推进生态化发展，持续开展绿色生态农业“十大行动”，全面淘汰小规模生猪养殖，建成30个以上生态循环养殖小区，打造“稻虾共生”等综合种养基地2万亩以上。推进品牌化经营，强化“井冈山”绿色农产品公用品牌建设，提升井冈蜜柚节、狗牯脑茶文化节影响力，延伸泰和乌鸡、安福火腿等传统特色产业新链条。健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进“123+N”智慧农业輥輶訛建设，加强农田水利设施建设，基本完成南车灌区续建配套与节水改造。加快推进农村现代化。深化“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，高标准完成3800个美丽乡村点建设，美丽乡村覆盖率达90%以上。推动城乡融合发展，促进公共服务和基础设施向农村延伸，全面解决农村饮水安全问题，加大农村“改厕”力度，完成农村公路改造700公里、危桥改造140座，新增一批“四好农村路”輥輷訛。发展村级集体经济，基本消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。实施乡村记忆工程，加强传统村落保护，建设一批“乡村博物馆”“村情展示馆”。推进移风易俗，健全乡规民约，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育新型农民。加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，鼓励支持农村外出务工人员返乡创业做大“归雁经济”。做好村（居）委员会换届工作，吸引更多新型农民进入村级班子，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以农村的人气指数引领农村的发展指数。 （七）切实加强生态文明建设，稳步提升生态环境质量。大力践行绿水青山就是金山银山理念，推进国家生态文明试验区建设，聚焦制度创新，巩固生态优势，加快迈向生态文明新时代。打好环境污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，对标更严的标准，采取更实的举措，推动环保工作全面加压，促进生态环境质量稳中有升。开展第二次全国污染源普查，健全环境信息平台，全面监测与调度大气、水、土壤等环境质量指标。深入开展“守护蓝天”行动，继续抓好工业废气、汽车尾气、油烟直排、工地扬尘等污染防治，全面推进“三禁”工作，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，建立空气质量预警响应和区域环评机制，精准严格，科学施策，打赢蓝天保卫战。深入开展“清河护河”行动，打造河长制“升级版”，全面消灭城区黑臭水体，对一切非法采砂和库区违占等破坏河道岸线的违法行为严厉打击、决不手软；启动中心城区备用水源项目建设，保障群众用水安全。加强工业园区污染防治，所有园区建成污水集中处理设施并实现在线联网、实时监测，推动井冈山经开区创建国家生态示范园区。加快土壤污染修复，加强农业面源污染防治，保持农药化肥使用量“零增长”。实施山水林田湖草保护与建养工程。严守生态保护红线，对红线区域严格管控。开展国土绿化行动，提升森林质量，完成人工造林22万亩、低效林改造19.6万亩、森林抚育25万亩，抓好国开行贷款国家储备林基地建设，发展特色林下经济。稳定林地湿地保有量，加强国家湿地公园和风景名胜区管理。推进赣江水生态综合治理与修复工程，打造赣江最美岸线。推动城乡环境整治常态化。完成县市区垃圾焚烧发电项目选址规划，开工建设中心城区垃圾焚烧发电项目；启动螺子山污泥处理厂和生活污水处理厂二期建设，兴建一批建筑垃圾消纳场，完成樟山垃圾处理场改建扩容和危弃物处置中心建设，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。深化专项整治，加强农村建房管控，确保农村违规建房“零增长”；推进殡葬改革，继续整治“三沿六区”乱埋乱葬现象，加快吉州区城市公益生态墓园建设。健全长效机制，抓好中心城区、井冈山市垃圾强制分类试点，逐步在全市推开；完善乡镇环境重点管理制度，抓好第一批13个环境整治末位乡镇问题整改；全面推行农村垃圾第三方治理，促进环卫治理城乡一体化，打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。创新完善生态制度体系。建立自然资源确权登记系统，开展自然资源资产负债表编制试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管体系，加快组建吉安市国有自然资源资产管理机构，完成环保机构监测监察执法垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法；开展生态护法行动，加快设立生态法庭，对破坏生态环境的违法行为做到严判快结。全面落实自然资源资产离任审计制度，细化生态环境损害责任追究办法，完善生态补偿机制。依托中科院泰和千烟洲试验站，组建吉安生态环境研究院。弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （八）织密扎牢民生保障网，持续增加人民群众获得感。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。着力扩大战果，聚焦深度贫困地区和深度贫困人口，采取更有力的举措、更集中的支持、更精细的工作，确保全市农村贫困人口再减少2.3万人以上，贫困村退出80个以上，万安县、永新县通过国家脱贫退出第三方评估，遂川县实现脱贫摘帽，全市现行标准下95%以上的农村贫困人口稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战决定性胜利。着力提升质量效果，坚持志智双扶，激发贫困人口内生动力；推进产业扶贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，实现光伏扶贫全覆盖；实施健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”輦輮訛，探索慈善“爱心”救助机制，推行县域内定点医院住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，让贫困户最大限度、最快速度报销医疗费用；统筹推进教育扶贫、易地扶贫搬迁、保障扶贫和村庄整治再推进工程。着力巩固成果，健全长效机制，坚持队伍不撤、投入不减，稳定井冈山市、吉安县脱贫成效，推动脱贫村、脱贫人口向致富文明的更高目标迈进。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，突出就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访关怀机制，倡导社会扶贫、行业扶贫，让每个困难群众共享美好生活。侯卫东官场笔记促进更充分和更高质量的就业。落实积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、下岗职工等重点群体就业工作，深化大学生就业创业计划，抓好新干县、遂川县、泰和县和井冈山市国家级农民工返乡创业试点，全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。坚持以创业带就业，新增创业担保贷款10亿元，力争每个县市区建成1个以上省级创客空间或孵化基地。强化就业培训和创业辅导，加快实训基地建设，落实农民工工资保障金和应急周转金制度，维护劳动者合法权益，让广大群众在劳动中创造财富、在奋斗中实现价值。完善更高水平的社会保障体系。强化住房保障，健全房地产长效稳控机制，推行年度住宅用地出让计划公开公示制度，稳定信心，稳住预期，稳控房价；探索开发长租公寓、共有产权住房，落实“租购同权”輦輯訛，培育住房租赁企业，新开工改造棚户区20280套，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展养老事业，抓好全国居家和社区养老服务改革试点，完善城乡居民基本养老保险制度，对接养老保险全国统筹；推进医养结合、学养结合，探索建设养老大学，新建一批农村养老院。提高城乡低保对象和特困人员供养标准，加强基层民政能力建设，完善城乡低保动态管理机制。 （九）协调推进社会事业，不断满足人民群众的美好生活需要。始终坚持以人民为中心的发展导向，加快补齐公共服务短板，推动各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，发展素质教育，加强创新教育，办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展，全面完成乡镇公办幼儿园建设并规范办学，启动中心城区城南片区公办幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大城区办学规模，加强农村薄弱学校改造，逐步解决“城镇挤、乡村弱”“大班额”“择校热”等问题，确保所有县市区通过国家义务教育均衡发展督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持井冈山大学申报硕士学位授予权单位，优化吉安职业技术学院专业设置，筹建吉安铁道职业技术学院和吉安幼儿师范高等专科学校。支持社会力量办教育，推进私立学校、双语学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉安建设。深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖率。加强残疾人康复中心建设，推进市儿童医院全面运营，实施县级医院、乡镇卫生院标准化建设，实现标准化村卫生室全覆盖。加强全科医生队伍建设，为群众提供全方位全周期的健康服务。开展健康素养促进行动，加强卫生防疫工作。努力创建省级食品安全示范城市。繁荣发展文体事业。深入实施文化强市战略，推进国家庐陵文化生态保护区建设，加强庐陵文化、王阳明与吉安等传统文化研究，强化庐陵文化生态园的文化展示功能，提升白鹭洲书院、阳明书院陈展，推进吉水进士博物馆建设。加强旧志整理，加大非物质文化遗产传承保护。加强红色文化、现实题材文艺创作，筹办全市第六届小戏展演。抓好哲学社科普及工作。开展全民健身活动，备战第十五届省运会，筹办中心城区国际马拉松赛。加强和创新社会治理。以“法安天下、德润人心”理念推进法治吉安建设，弘扬社会主义核心价值观，培育自尊自信、理性平和、积极健康的社会心态。健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制，完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制，认真办理群众来信来访，深化“雪亮工程”輦輰訛，完善治安防控体系，实现预防、化解、管控一体化。实施“人文社区·温馨家园”提升工程，发挥社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表！新时代新使命，更加需要军政军民大团结。我们要大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空和优抚安置等工作，开展新一轮全国全省“双拥”模范城创建。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，加强民族宗教工作，扎实做好外事、侨务等各项工作。各位代表！功以才成，业由才广。人才是最大的发展变量，也是最具竞争力的战略资源。我们将大力实施人才兴市战略，打造转型升级“强引擎”。加大引才力度，构建各类功能性创新研发平台，推进人才公寓建设，完善人才服务机制；发挥吉安赣商联合会纽带作用，吸引更多吉安赣商赣才返乡兴业。加大育才力度，实施企业家成长计划，继续办好“领航井冈”企业家高级研修班，设立企业贡献奖，壮大技能人才队伍，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，让各类人才在庐陵大地活力迸发、才智涌流。各位代表！面向新时代，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，全面建设人民满意的政府。一是自觉把人民二字刻在心上。人民是我们的衣食父母，为民服务是我们的天职。我们将始终保持对人民的赤子之心，自觉以百姓之心为心，以造福人民为最大政绩，做到利民之事、丝发必兴。二是自觉把实干担当抓在手上。实干推动发展，实干赢得未来，幸福都是奋斗出来的。我们要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界，持续改作风、提效能，注重调查研究、真抓实干；加大督查督办力度，从严整肃庸政懒政怠政行为，驰而不息反“四风”，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，确保各项任务落到实处、见到实效。三是自觉把法治之责扛在肩上。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强智库建设，推行“政府顾问”制度，建立行业产业决策咨询机制，不断提高政府工作法治化、专业化水平。四是自觉把廉洁要求顶在头上。为政，廉为首；为人，德为先。我们要向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线，严肃查处腐败行为，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表！民生期许殷殷，奋斗未有穷期。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，担当实干、马上就办，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”、谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。3.四定四零：指定责包办零死角、定点帮扶零距离、定向对接零缝隙、定标服务零障碍。4.IPO：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。5.优惠八条：指市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。6.六大富民产业：指井冈蜜柚、绿色大米、有机蔬菜、有机茶叶、特色竹木和特色药材。7.24证合一：指将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项。8.“三禁”工作：指在全市城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。9.四尘三烟三气：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。10.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11.“1+4”工业：“1”是指电子信息首位产业；“4”是指先进装备制造、生物医药大健康、新能源新材料和绿色食品四大主导产业。12.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准；“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。13.三区一网：指旅游综合集聚区、特色景观节点区、休闲度假健养区和乡村景色深度网。14.企业上市“115”工程：指到2020年，吉安市主板上市企业达到10家，每个贫困县都有1家主板上市企业，全市“新三板”挂牌企业达到50家。15.国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。16.城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。17.多帽合一：指加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复执法等问题。18．“123+N”智慧农业：指建设“1个数据云”（农业数据云）、“2个中心”（农业指挥调度中心、12316资讯服务中心）、“3个平台”（农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台）和“N个系统”（涉及农业生产、项目管理、资金监管、综合执法、行政审批、市场信息、农技服务、政务办公等各个子系统）。19.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。20.四道防线：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。21.租购同权：指租房与购房一样，享有同等的公共服务权益。22.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资乐安县】2018年乐安县政府工作报告

  2018年1月19日在乐安县第十七届人民代表大会第三次会议上县长吴宜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县第十四次党代会确立的目标任务，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，全县呈现经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定的良好态势。预计全县生产总值完成63.5亿元，增长9%；财政总收入7.52亿元，增长7%，其中公共财政预算收入4.95亿元；规模以上工业增加值4.71亿元；固定资产投资53.38亿元，增长16%；社会消费品零售总额33.68亿元，增长13.02%；出口总额9200万美元，增长1.55%；实际利用外资3300万美元，增长33.33%；城镇居民可支配收入22284元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入8932元，增长13.09%。一年来，我们主要抓好了以下几个方面工作：坚持精准发力，脱贫攻坚有新成效围绕“两不愁、三保障”要求，全面推行干部帮扶“6432”机制，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，预计全县2181户7804人实现脱贫，28个贫困村退出，贫困发生率降至3.8%。筑强产业增收载体。发放产业直补金1576.6万元，扶持建档立卡贫困户发展各类特色种养，受益贫困户2600余户。安排产业扶贫资金4550万元，打造了南村乐昌生态农业采摘、增田农光互补、鳌溪绿健食用菌、罗陂四海惠民生态科技等产业扶贫基地40余个，吸纳贫困户1000余户。积极开展金融扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业脱贫贷等行动，全年扶贫信贷资金达5.29亿元，人均扶贫信贷规模居全市第一。安装光伏发电设施9850户，全部并网发电，贫困户每年光伏收益在3000元左右，启动了140个建档立卡贫困村光伏扶贫扩面工程。实施“就业+”模式，鼓励引导园区企业利用乡镇（村）闲置土地、房屋、仓库创办“就业扶贫车间”23间。通过多措并举，实现了产业扶贫全覆盖。做好安居扶贫文章。通过“拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建”等四种模式，着力解决农村困难群众住房问题。完成了1000户“四类对象”农村危旧房改造任务，厚发易地扶贫搬迁工程有序推进，预计2018年8月份竣工。夯实保障托底平台。将新增扩面低保指标基本用于建档立卡贫困户，“两项制度”衔接重叠率达80.8%，居全市第一。投入近3000万元，为贫困人员建立了“五道保障线”，贫困户住院医疗报销比例达90%以上。实行县乡两级医疗机构门诊“先诊疗后付费”机制，设立贫困户医疗费用报销“一站式”服务。对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在校在读学生实行“零收费”，从学前至高中阶段发放教育扶贫补助金1554.17万元。注重转型升级，产业发展有新进步工业经济态势趋好。立足发展新经济培育新动能，用好国贫县IPO直通车优势，大力引进有前景、成长性好的项目落户乐安。全县新引进亿元以上工业项目13个，是上年的2倍。特别是引进了投资20亿元的高端智能制造产业园、投资10亿元的江西酷电新能源以及投资5亿元的抚州兴邦新能源等一批高新项目。加快项目建设步伐，康希（乐安）科技产业园、江西金晖锂电、深圳威仕特汽车导航等一批大项目实现了当年签约、当年开工、当年投产、当年创税。持续开展“降成本、优环境”活动，为36家企业发放“财园信贷通”贷款2.32亿元、23家企业申请还贷周转资金1.23亿元、28家中小企业提供融资担保贷款6100万元。启动了厚发工业区污水处理厂建设；大力推进腾笼换鸟，完成了对江西中科丰林精细化工有限公司等企业低效用地的回购工作。乐安工业园区被列为省级产业园。全年完成主营业务收入17.98亿元，同比增长3.4%，完成工业增加值5亿元，安排就业4608人。特色农业稳步推进。在稳定粮食生产的基础上，发展设施蔬菜2000多亩、绿色生态水稻6000亩。烟叶、油茶、蚕桑等传统特色产业继续在全市保持领先，特别是烟叶总产量8.83万担，产值约1.1亿元，创税4255万元，连续三年蝉联全省第一。积极推进现代农业示范园建设，投资6亿元的贵澳大数据农旅项目完成6个大棚框架，雏形基本形成；投资10亿元的广明中药材种植加工项目完成中药材种植2万亩；投资1.2亿元的绿能生态科技项目完成土地流转6000亩。全年新增市级以上龙头企业1家、“三品一标”农产品11个。现代服务业加速发展。江西银行、上饶银行在我县顺利开张营业。全县金融机构各项存款余额155.33亿元、贷款余额68.81亿元，分别增长16.82%和32.83%。引进了搜玩网、老表网、物联网和车联网等互联网企业，助推传统商户运营模式的转型与升级。全县电子商务交易额累计突破11亿元，乐美电商在新三板成功挂牌上市，我县被列为全国电子商务进农村综合示范县。积极引进社会资本加快旅游开发步伐，金竹瀑布景区于2017年6月份正式营业；九瀑峡景区于2017年8月底成功试漂，被评为国家3A级景区；大华山蝶栖谷旅游开发项目和金竹白龙峡谷景区+畲族特色小镇文旅项目有序推进；引进了北京城建集团投资3亿元开发稠溪古村。山砀杏坊村、金竹吓通畲族风情小镇和湖坪国宝公祠被评为省3A级乡村旅游点。全年游客接待量和旅游综合收入分别增长38%和40%。突出建管并举，城乡面貌有新改善城乡建设步伐加快。豪德国际商贸城、象山农贸市场、樟廉大道、农产品交易市场、新建幼儿园和儿童活动中心等项目基本完成；行政中心北片区基础设施、南山公园、琅程幼儿园等工程进展顺利。全县城镇化率达43.32%，比上年提高2.2个百分点。基本完成了G322县城至谷岗和S312戴坊至新干公路建设。完成了9个乡镇总规修编、1293个村庄规划编制和596个新农村点建设。实施了交通主干线沿线房屋立面改造，完成房屋立面改造3032幢，平改坡2966幢，打造了抚八线示范路和大马头乌石村、戴坊排下新村等精品点。开展了湖溪、公溪、戴坊等13个乡镇2.73万亩集中连片高标准农田建设，完成了93座病险水库除险加固、39个农村安全饮水项目和81座山塘整治。城乡管理持续加强。启动了“四城同创”，开展了“五车”整治，取缔了县城非法营运三轮电动车，增开了一条公交线路，对城区道路进行命名并制作路牌路标，规范了城区道路交通秩序，保障了群众安全畅通出行。持续开展了“三违”整治工作，基本完成了市下达的城区“三违”处理任务。继续推动城区棚户区改造，已签订征收合同3136户、35.6万平方米，腾空房屋2241户，发放补偿资金18.22亿元。盘活土地，全年共出让土地23宗1192亩，成交额12.56亿元，清缴历年土地出让金欠款2.03亿元。加强了农民建房管控，严格落实“一户一宅”政策，加大了农村房屋超高超大整治力度，农村无序建房得到了有效遏制。基本完成了乡镇全域范围拆危拆临工作，镇容村貌得到显著改善。城乡生态不断优化。深入实施了“净空、净水、净土”行动，中心城区空气PM值达到上级年度考核目标，空气质量稳定在国家二级标准。完成了中央环保督察组交办的事项，城区污水处理厂进水COD浓度已达标；生活垃圾卫生填埋场建成并投入使用，生活垃圾无害化处理率达100%；3家养殖场如期关停,水库退养率达94%。继续推进超限超载综合治理，查处超限超载货车396辆，卸货468吨。开展“十五小”和“散乱污”企业专项整治，依法关停污染企业20家。实施农村清洁工程，配备保洁员1906名，覆盖全县所有集镇和村庄。健全了农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇转运、县级处理”的城乡环卫一体化管理体系，农村垃圾治理通过省级验收。率先开展碳普试点，在省碳排放交易中心签约了第一单VCS林业碳汇项目交易。继续实施全域封山育林，聘请了491名护林员，全县森林覆盖率已达70.23%。被评为全市唯一的省级生态扶贫试点县，戴坊镇、山砀镇被评为省级生态乡镇。深化改革开放，发展活力有新增强加快重点领域改革。深化“放管服”改革，对上级取消和下放的行政审批事项全部衔接到位，压缩行政审批时限30%以上。全面推行“双随机一公开”，已公布随机抽查事项清单342项，增强事中事后监管的有效性。乡镇便民服务中心全面建立，便民服务向村组延伸。全面完成了农村土地确权登记颁证和小型水利工程管理体制改革验收工作。启动了公安“大部制”警务改革，不断完善优化警务运行机制。提升科技创新能力。与中国人民大学、大连民族大学等4所高校建立了县校合作，聘请了科技顾问20人，12家规上企业与高等院校签订了科技合作协议，2家企业被认定为江西省科技型中小微企业；企业研发投入显著增加，专利授权数达190多件，较上年实现了翻番，有效增强企业创新能力和发展动力。推进投融资主体多元化。组建了工创投、信乐投、交投、水投、农投等平台公司，为全县经济社会发展提供金融服务专业化运作和资金支持。启动了文旅与工业设施、城乡生活垃圾处理一体化、东片区基础设施等PPP项目建设，实施了生态秀美乡村、县城农民建房集中安置点等一批EPC项目，探索启动政府项目代建制模式对行政综合服务中心项目进行建设管理。跑项争资成效明显，全年共争取上级无偿资金23亿元，总量居全市前列。聚焦民生共享，社会事业有新发展全年民生支出20.86亿元，占财政总支出的77.15%，一大批惠及民生的项目有效实施。各项社会保险人数均完成年度目标，大病保险及重特大疾病的补偿标准进一步提高。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，城乡学校面貌焕然一新。做好红色标语保护工作，被列为全省红色标语保护利用工作试点县。组建了全市首个县级融媒体中心。拍摄了全省首部反映本土题材的电影《大傩·董春女》。成功承办了“送欢乐、下基层”艺术家走进乐安慰问演出活动。开展了践行社会主义核心价值观暨“孝满才乡”系列活动，评选出先进典型430名。启动了县级公立医院改革，128所新建和13所改扩建村卫计室全部投入使用。注重医养结合，养老服务质量进一步提升。实行领导干部定期接访，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾。平安建设措施得力，实行“网格化”巡防，社会治安明显好转，群众安全感不断提升。安全生产形势总体平稳，全县未发生安全生产责任事故。做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。一年来，政府系统严格落实全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻中央八项规定精神，全面推进法治政府建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案74件，满意率和基本满意率在98%以上。此外，国防动员、人防、外事侨务、市场与质量监管、人口和计划生育、民族宗教、地方志、慈善、应急管理、妇女儿童、残联、统计、物价、档案等各项事业都取得了新的成绩。需要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态的大背景下，受经济运行下行和省以下财税体制改革调整等因素的影响，2017年全县规模以上工业增加值、一般公共预算收入2项指标略低于年初计划目标。但从总体上看，经济发展的质量进一步提升，2017年经济社会发展的主要预期目标任务基本完成。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和老领导、老同志，向工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，向省市驻县单位，向人民解放军、武警官兵和政法干警，向外来投资者和建设者，向所有关心、支持和帮助乐安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济弱县的状况还没有改变，没有形成支柱产业和主导品牌；资金投入压力大；人才队伍后继乏力；生态环境保护与上级要求还有差距；民生社会事业还存在薄弱环节；脱贫攻坚任务重，全面建成小康社会还存在短板指标；少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在等等。对此，我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，坚定不移打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，保持“大考”决战状态，抢先抢先再抢先，精准精准再精准，举全县之力确保实现整县脱贫摘帽；巩固创新优势、发展优势，在更高水平上推进加快发展，不断积聚跨跃赶超新动能，为实现乐安绿色崛起，加快全面建成小康社会而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值71.76亿元，增长9.5%；财政总收入8.27亿元，增长10%，其中公共财政预算收入5.67亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值5.32亿元，增长13%；固定资产投资61.92亿元，增长16%；社会消费品零售总额38.4亿元，增长14%；出口总额9700万美元、增长5.4%；实际利用外资3600万美元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入24290元、增长9%，农村居民人均可支配收入10183元，增长14%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作: （一）以精准脱贫为统揽，下足“绣花”功夫，确保如期摘帽脱贫机制再完善。严格落实贫困户、贫困村退出标准和流程，健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困对象动态管理，确保建档立卡贫困户档案“零差错”。完善干部帮扶“6432”机制，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮；加大财政涉农扶贫资金整合力度，完善扶贫资金分配、监管机制，提高扶贫资金使用效率；统筹推进健康、教育、旅游等行业脱贫攻坚，深化“百企帮百村”活动，引导非公有制经济组织和社会各界积极参与扶贫、支持扶贫，构建大扶贫工作格局。确保退出“十三五”贫困村26个、减少贫困人口9825人，贫困发生率低于2%，退出贫困县行列，实现脱贫摘帽目标。产业措施再精准。继续加大产业直补资金投入，扶持有劳动能力的贫困户发展蚕桑、油茶、烟叶、中药材、蔬菜、肉牛等特色种养业。推广“公司（专业合作社）+基地+贫困户”的产业扶贫模式，深入实施金融扶贫，用好“产业脱贫贷”，激发专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等吸纳带动贫困户的积极性，引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源参股分红，确保贫困户每年都有稳定的收入。积极开展生态扶贫，让贫困户在扶贫中享受生态建设“红利”。加快光伏扶贫扩面工程建设，实现光伏电站贫困村全覆盖。深入推进就业扶贫，继续实施“就业+”模式，增加企业在贫困村设立扶贫车间和加工点数量，吸纳更多贫困户就近就业增收。加大职业化教育和职业技能培训力度，增强贫困户脱贫致富本领。扶贫工程再加力。实施安居扶贫工程，以村庄整治促秀美乡村建设，持续推进农村危房改造，全面拆除贫困村闲置危（旧）房和附属房；加快厚发工业区等8个易地扶贫搬迁集中安置区建设，全年移民搬迁235户937人，确保贫困村住房保障率达100%。推进基础设施扶贫工程，确保饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率、通村道路和入户道路硬化率达100%。落实保障扶贫工程。提高低保对象与贫困户的重合率，不断扩大贫困户低保覆盖面；筑牢“五道防线”，防止因病致贫返贫。实施教育扶贫工程，全面落实教育扶贫各项政策，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困代际传递，突出“志智双扶”，注重精神脱贫，决不“养懒汉”。 （二）以新的理念为引领，调优产业结构，建设现代经济做大工业总量。加快项目落户步伐，提高园区企业入驻率，确保全年新增开工项目15个以上，竣工投产项目10个以上。深入实施降成本优环境政策，继续运用好“财园信贷通”、中小企业信用担保贷款、过桥基金，帮助企业解决发展瓶颈制约。完善园区企业税收激励机制，对享受完“免二减三”优惠政策的企业，根据当年纳税额度和增幅，分三个等级给予税收奖励，促进企业壮大规模，增加税收。鼓励和扶持明恒纺织、金晖锂电等新骨干企业做大做强，早日上市，带动更多的小微企业做大规模，加入规模以上企业行列，力争全年新增规上企业6家，力争园区主营业务收入和税收实现翻番，改变乐安工业长期落后局面。同时，认真落实省委、省政府《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》文件要求，加快省级产业园建设步伐。坚持高标准规划，重点发展生态经济、绿色产业。着力推进园区PPP项目，建设一批标准厂房，完善园区道路、管网以及供电、绿化设施，确保前坪和厚发工业区污水处理厂建成并投入使用。扎实开展以园区闲置用地为重点的清理整治行动，提高土地利用率和产出率。严防打着产业园建设旗号，圈而不用或圈占土地搞房地产开发，抓好现代农业。积极落实粮食安全省长责任制，稳定粮食综合生产能力。在国家控烟、烟叶种植减少的情况下，调优农业结构，用三年时间，着力实施“26522工程”，努力建成20万亩油茶、6万亩有机稻、5万亩中药材、2万亩设施蔬菜、2万亩特色养殖基地。加快设施农业建设，重点抓好贵澳大数据农旅、增田蚕桑科技、绿巨人蔬菜科技、广明中药材种植加工、绿能生态农业科技等示范园和产业园建设，促进农产品精深加工和品牌创建，培育休闲农业、农业服务业等新业态。力争新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社40家、家庭农场6家、“三品一标”认证10个以上。加大土地流转力度，特别是加快近2万亩烟田的流转，发展中药材、有机稻等特色产业，确保农民增收。实施藏粮于地工程，加强基本农田保护，大力修复农田水利设施，建设高标准农田3.54万亩，确保龚坊、万崇、金竹、牛田防洪工程全面竣工，开工建设招携防洪工程，实施安全饮水60处，山塘整治80座。发展全域旅游。以2018年全省旅发大会在抚州召开为契机，抓好流坑、金竹、大华山等重点景区建设，确保金竹瀑布景区创评国家4A级景区，流坑景区争创国家风景名胜区，并全面启动创评国家5A级景区申报工作。按照国家4A级旅游景区标准不断完善九瀑峡景区配套设施，力争今年6月正式对外营业。推进金竹白龙峡谷、大华山蝶栖谷养生胜地建设，争取年底试营业。积极开发大湖坪整编、登仙桥大捷、五女跳崖等红色旅游景点；以“七二一”核文化、261大队地质文化遗址为基础，建设公溪军工特色小镇。大力发展休闲农业和乡村旅游，引导农民发展庭院经济、农家乐和乡村民宿。统筹抓好县城旅游集散中心、旅游宾馆及县城至各主要景区旅游交通标识牌建设，不断提升旅游接待能力和服务水平。积极举办各种文化旅游宣传活动，借助《中国影像方志》和央视旅游宣传平台，持续提升我县旅游品牌认知度、美誉度及影响力。壮大新兴业态。发展智慧经济，运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维，促进电子商务与新型工业、现代农业、文化旅游、仓储物流及公共服务等产业融合发展。扎实开展电子商务进农村示范县建设，建立线上线下运营平台，提升村级电商服务站功能，力争网上销售额增长30%以上。加大电商企业引进力度，力争全年新引进规模以上电商企业3家。发展普惠金融，开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品，引进更多的金融、保险机构入驻乐安，力争全年新增存款28亿元、贷款17亿元。加快发展健康养老、中医药+、文化创意等新业态，为产业升级提供高效便捷的服务支撑。 （三）以生态建设为抓手，做美城乡环境，加快乡村振兴扎实推进城市“双修”。一是实施扩容工程。合理拉大城市框架，积极开展中心城区土地预征工作，加快县城东片区、行政中心北片区和大西环贯通规划建设。完善城区学校、医疗、体育馆、农贸市场等配套设施建设，使城区面貌有一个较大变化。二是实施提质工程。开展生态修复，做好显山露水文章，加强对城市“山系”“水系”“绿系”的保护和合理利用，大力实施园林绿化精品工程项目，加快后山公园、滨湖公园建设，强力推进森林公园升级改造，提升城区苗圃、花圃、河道绿化水平，实施小街小巷亮化绿化；开展城市修补，加快老旧管网改造，大力完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，加快地下综合管廊规划，有序推进各类“架空线”入廊。完善城区公共交通系统，加强县城区公共自行车系统和城区停车场建设，缓解城区交通拥堵，为市民提供绿色方便出行。推进长征路北延、红卫桥改建、象山北路改造升级，畅通城市“毛细血管”，加快迎宾大道全段提质改造进度，打造城市“双修”示范路。三是实施增靓工程。深入开展“四城同创”，加快创评进度。继续推进城区棚户区改造，分片区逐个进行集中连片征收拆除，对存在老建筑、传统街巷的棚户区，全面深入挖掘历史文化内涵，进行精细化、渐进式、小规模的更新改造，更好地延续历史文脉。抓好城区安置房建设，引导棚改户选择产权置换。巩固城乡“三违”整治成果，由“集中整治”转入“依法处置”，通过法律途径，强力推进“三违”整治。持续开展户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等专项整治。积极推进城市管理网络化、精细化、现代化，力争到2018年底基本建成数字化城管系统，提升城市管理效能与公共服务水平。提升美丽乡村内涵。进一步完善镇村规划和村庄布点规划，合理确定中心村和自然村建设布局。坚持连线成片和贫困村优先原则，加快26个贫困村村庄整治和500个村点的新农村建设，实行贫困村与非贫困村同等标准，提前一年完成新农村建设全覆盖目标。持续推进农村环境综合治理行动，重点打造六上线、G322县城至谷岗等精品线。整治农村乱埋乱葬行为，加快公益性墓地规划建设，推行绿色殡葬。完善交通网络，抓好淡川至山砀、招携至漳灌、咸溪至丁元等国省道改造，完成戴坊至上袍、万崇至遇元、谷岗至登仙桥等县道升级改造。更加注重乡风文明建设，积极稳妥推进村（社区）“两委”换届工作，完善民主管理和基层自治。充分发挥村民理事会的带动和村规民约的约束作用，提升乡村自治、法治和德治水平。发展职业农民队伍，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的基层“三农”工作队伍。厚植生态环境优势。严格执行生态保护红线，实施好鳌河、乌江等流域生态保护及综合治理工程，做好老虎脑省级自然保护区申报国家级自然保护区工作。扎实开展生态创建活动，建成一批生态文明乡镇、生态文明村，力争创建省级生态县。强化森林防火、林业有害生物防治，依法严厉打击涉林违法犯罪行为。加大碳排放市场的培育，力争为江西成为全国的“减排仓库”提供可复制的“乐安样板”。继续推进县中心城区大气污染防治四个专项行动，确保空气质量达到上级考核目标。建立以流域为单位的水环境综合治理体系，实行“一河一策”治理，确保2018年3月底前消灭劣V类水。规范畜禽养殖，强化农业面源污染整治。加快农村生活污水处理设施建设，确保全县所有集镇和2000人以上村庄拥有污水处理设施。推进城乡“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。落实生态保护补偿机制，逐步实现森林、湿地、水流、耕地等重要领域全覆盖。加快编制自然资源资产负债表，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。 （四）以改革创新为动力，激活体制机制，释放赶超潜能全力推进各项改革。持续推进“放管服”改革，继续优化重点建设项目审批绿色通道办事流程，强化行政审批尤其是中介服务的调度和管理，千方百计降低制度性成本。切实增强监管能力，确保实现全县“双随机一公开”监管随机抽查事项全覆盖；加快推进“互联网＋政务服务”，全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革，实现“群众跑腿”向“数据跑路”转变。深化农业农村改革,积极推进农村土地“三权分置”改革，促进土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，认真落实好中央第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署。推进农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，保障农民财产权益，培育壮大村级集体经济，到2020年基本消除“空壳村”。深化投融资体制改革，完善投融资公司实体化转型改革，将县城投公司和文旅投公司转为企业性质单位，实行公司化运作，做大资产规模，力争今年县城投公司发行债券。成立县投融资管理中心，加强投融资和政府性债务管理，强化全口径融资平台负债监测，防范地方政府债务风险。鼓励民间投资，降低准入门槛，通过设立产业基金、推广PPP、引入保险资金等方式，撬动更多社会资本参与项目建设。深化公安大部制警务改革。进一步推动公安机关合并、职能整合、人员重组、资源共享等各项领域改革创新，提升警务现代化能力和水平。深化财税体制改革。创新财政支农方式，加大扶贫涉农资金整合力度。继续深化政府采购制度改革，执行落实好“1+N”制度。抓好排污费改征环保税工作。深入推进创新创业。强化人才支撑，健全人才机制，用好用活现有人才，加大各领域急需紧缺专业人才的引进力度。加强产学研协同创新，鼓励企业增加研发投入，力争高新科技企业增加到6家以上。继续深入推进“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”，突出基础性人才、高技能人才、海外领军人才“三类人才”，力争在新一轮人才引进竞争中赢得主动、抢得先机。聚焦新兴产业和优势产业，协调科研单位、高校、企业等各类创新主体，力争在新能源、新材料等领域突破一批关键共性技术，抢占产业发展制高点。加快完善开放机制。加快外贸发展方式转变，大力支持和鼓励自营出口型实体企业发展，加快培育一批出口超千万元的重点生产出口企业。主动承接加工贸易梯度转移，与沿海地区专业招商机构的对接合作，积极打造专业化招商队伍，开展精准招商。推进央企入县、外企入县、乐商返乡等工程，突出招引产业龙头企业，全年力争引进固定资产投资2000万元以上项目40个，其中亿元以上项目25个，重特大产业龙头项目2个。继续利用好证监会对贫困地区开通IPO绿色通道的优势，加大拟上市企业的引进力度，力争新引进拟上市企业2家以上。注重招商与招工并重，保障企业用工需求。加强与上级沟通汇报，积极争取国家出台新一轮的政策支持，确保今年争取上级资金增长10%以上。 （五）以服务人民为宗旨，坚持民生优先，提升幸福指数全面提升保障能力。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。着力发挥创业对就业的倍增效应，全面促进就业创业。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。新增城镇就业3100人，转移农村劳动力4520人，城镇登记失业率控制在2.68%以内。加快建成多层次社会保障体系，完善城乡最低生活保障、特困人员供养等社会救助制度，实现城乡低保户、受灾困难群众、特困人员全覆盖。加快“多险合一”系统建设，全面实施全民参保计划，实现人人享有基本社会保障。鼓励商业保险机构、社会组织、公益组织提供社会保障服务。统筹发展社会事业。优化教育网点布局，加强教师队伍建设，持续改善中小学校办学条件，着力解决县城学校“大班额”问题，促进义务教育发展更加均衡；加大乡镇公办幼儿园建设力度，确保2018年底实现一乡一所中心幼儿园目标。深化医疗卫生改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。推广智慧百乡千村医养服务工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进乡镇“两院”达标提升融合工程。继续推进文化体育惠民活动，丰富群众精神生活。实施县、乡、村三级全民健身工程，将农村全民健身场地设施建设纳入新型城镇化、新农村建设统筹推进。积极发展社会慈善事业。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好“双拥”工作。维护社会和谐稳定。着力加强基层治理体系建设，促推社会治理重心向基层下移，发挥好基层组织作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，加强人民调解工作，完善法律援助制度。推行农村一户一位“法律明白人”工作，当好农村和事佬，维护农村基层稳定。推进平安乐安建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。坚决守住安全生产红线，防范重特大事故发生。各位代表，新时代、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是不忘初心，建设为民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，围绕群众关心、基层关注的热点难点，帮助群众排忧解难。二是依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，落实重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制，提升依法行政水平。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。三是担当实干，建设务实政府。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”记在心上、扛在肩上、抓在手上。弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。四是从严治政，建设廉洁政府。自觉落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神以及省市具体规定，着力解决“四风”问题，努力巩固不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势。进一步扎牢制度笼子，铲除腐败土壤，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行，开拓创新，奋勇拼搏，为实现我县如期脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资新余】2018年新余市政府工作报告

  2018年1月2日在新余市第九届人民代表大会第三次会议上政府工作报告常务副市长万广明各位代表:现在,我受市长董晓健同志委托,代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻落实市第八次党代会和市委八届二次、四次全会精神,以务实的精神、落实的办法、坐实的结果,积极应对持续的经济下行压力,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战,奋发有为,开拓进取,全市经济运行质量和效益不断提升,社会发展活力和动力不断增强,人民群众满意度和获得感不断提高。预计(下同)全年实现生产总值1170亿元,增长8.5%;财政总收入144.1亿元,增长5%;固定资产投资1036亿元,增长12.5%;社会消费品零售总额269亿元,增长12%;出口总额92.6亿元,增长10%;实际利用外资4.2亿美元、增长5%,省外2000万元以上项目资金467.5亿元、增长10%;城镇居民人均可支配收入34736元、增长8%,农村居民人均可支配收入16571元、增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。 （一）聚焦提质增效抓产业,转型步伐越来越快。工业经济持续向好。规模以上工业增加值增长8.3%,主营业务收入增长18%。坚持改造提升传统产业与培育发展新兴产业并重,出台《新余市“中国制造2025”实施方案》《关于加快发展新经济培育新动能的实施意见》和全力支持新钢跨越发展30条措施,深入实施锂电、手机触控、LED、装备制造产业集群三年倍增计划,钢铁、新能源、光电信息、装备制造四大主导产业主营业务收入分别增长15.3%、30.4%、80.2%、19.6%,其中锂电、手机触控和LED等新兴产业分别增长150.6%、40.2%和358.8%。更加注重工业经济的发展质量和效益,规模以上工业实现利润增长57%,其中新钢实现利润增长10倍;工业经济效益综合指数提高59个百分点。充分发挥园区工业主战场作用,新增标准厂房59万平方米,建成产业集群公共服务平台10个,高新区获评省战略性新兴产业集聚区、省锂电新材料产业基地,渝水区新兴工业产业园列为全省产城融合示范区。精准有力帮扶企业,14家企业获产业引导专项资金2.6亿元。市级还贷周转金规模达2.4亿元,帮助企业倒贷300笔、40亿元。赛维重整取得阶段性成果,可望实现突破。新增入规工业企业38户。第三产业日益壮大。实现增加值445亿元、增长9%,新增规模以上服务业企业18户。全市金融机构人民币存、贷款余额分别增长12.3%和4.6%,不良贷款率下降4个百分点,金融风险化解工作成效明显。新余国科在创业板成功上市,泰达长林在“新三板”挂牌,沃格光电主板上市材料获受理,昆仑乐云网络小额贷款公司成功设立。电子商务实现交易额350亿元,增长35%。旅游“双创”工作稳步推进,成功引进复星爱必侬公司运营仙女湖景区,在仙女湖录制的央视七夕晚会反响强烈,乡村旅游蓬勃发展,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%。文化产业增加值增长11.4%,占生产总值比重提高到3.75%。第四届国际麻纺博览会、第三届南方农业(工程)机械展销会成功举办。现代农业加快发展。全面落实粮食安全责任,建设高标准农田6.2万亩。52家省级以上龙头企业实现销售收入135亿元,增长4.3%。特色农业势头良好,新余蜜桔产销两旺。农产品加工不断深化,夏布产业列为省示范产业集群。循环农业加快发展,南英2万方特大型沼气工程并网发电,蘑菇产业年处理农业有机废弃物10万吨以上。农村土地经营权流转率达44.3%。创新能力不断提升。全社会研发经费投入15亿元,占生产总值比重达1.4%。新增博士后创新实践基地2家、国家级技能大师工作室1家、省级研发平台5家,建成1家覆盖全市的科技协同创新综合服务平台。加州农业袁隆平院士工作站成立。新增国家高新技术企业13家。争取省级以上科技项目49项、资金1467万元。专利申请量1860件、授权量1018件,每万人发明专利拥有量达2.8件。高新区动力电池产业集群列入科技部第三批创新型产业集群试点。新增百千万人才工程国家级人选1人、省级人选2人,获国务院特殊津贴3人、省政府特殊津贴2人,新增省主要学科学术和技术带头人2人。 （二）强化引擎拉动抓项目,发展后劲越来越足。重点项目成果丰硕。安排重点建设项目199个,总投资增长44%,完成投资198亿元;其中工业项目97个,完成投资112亿元。一批对全市发展具有重大战略意义的项目全面铺开,国省道一级公路绕城改建、城乡供水一体化工程顺利推进;城市供水应急备用水源主体工程基本完工;蒙华公司综合基地落户我市并顺利建成,新余煤储基地项目全面启动;国电投分宜电厂扩建项目全面复工;新余至吉安城际铁路纳入全省城际网规划;分宜通用机场列入省民用机场布局规划。一批对产业转型升级具有重大影响的工业项目加速推进,沃格光电玻璃精加工、赣锋锂业1.5万吨电池级碳酸锂项目建成投产,新钢煤气综合利用高效发电一期工程并网发电,江西雅保5万吨氢氧化锂项目稳步推进。招商引资量质齐升。致力招大引强,突出领导招商、聚焦产业招商、狠抓实体招商,举办或参加各类专题招商推介活动27场,引进悦新大健康产业园、温商五金工具产业基地、科能4亿安时锂电池、牧星现代生态养殖小区、仙女湖航空运营基地等投资10亿元以上项目19个。创新开展资本招商,引进金融创新项目19个、金额18.3亿元。实施“渝郎回乡”工程,共签约项目61个、金额276.4亿元。政策资金争取得力。共向上争取项目266个,增长7.7%。争取上级财政资金59.9亿元、增长10%,其中国家资源枯竭城市转型试点年度绩效考核通过国家评估,获上级补助资金2.86亿元;五河治理工程项目获中央预算内资金1.36亿元。获批财政债券资金75.9亿元,增长66.4%。 （三）围绕舒适宜居抓融合,城乡面貌越来越新。城乡规划更加完善。完成孔目江片区控制性详细规划、海绵城市和综合管廊专项规划等规划编制,创新开展城市设计,实现了农村建房规划建设三级管理网络全覆盖、20户以上村庄规划编制全覆盖。城市功能不断提升。大力实施城市升级三年行动计划,全年安排城建项目27个,完成投资11.7亿元。绿起公园、胜利北路改造、主城区公厕新建等项目顺利建成,11处背街小巷、14个老旧小区、4个城中村基础设施改造全面完成。新增纯电动公交车20辆,新建公交电子站牌100座,实现市、县城区至各乡镇公交全覆盖。第一批20个交通隐患点治理改造全面完成,货车超限超载集中整治深入开展。大数据产业园投入运行,入选中国新型智慧城市创新50强。乡村建设亮点纷呈。乡村两级七项重点工作成效明显,交通信号灯建设实现乡镇全覆盖,“晓康诊所”实现行政村全覆盖,农村生活垃圾治理在全省率先全域通过考核验收,501个新农村建设点完成投资1.5亿元。罗坊生态循环农业小镇、分宜麻纺小镇被评为全省第一批特色小镇,良山镇下保村入选全国环境整治示范村。完成通自然村水泥路建设147.4公里、公路安全生命防护工程254公里。在全省率先完成新一轮农村电网升级改造“两年攻坚战”工程。 （四）突出关键环节抓改革,体制机制越来越活。35项重点改革项目年度任务全面完成。行政管理体制改革取得新成效。行政审批标准化体系全面建立,政务服务更加高效便捷。“双随机一公开”监管工作改革全面推进,市直行政执法单位全部接入全省统一监管平台。机构编制管理改革扎实推进。在全省率先开展的城市执法体制改革试点工作成效明显,各项改革任务全面完成。经济体制改革实现新突破。供给侧结构性改革深入推进。大力实施降成本优环境专项行动,输配电价改革为企业降低用电成本每度4分以上,规模以上工业每百元主营业务收入成本降低2.2元,全年为企业减负30.2亿元。房地产去库存工作成效显著,中心城区新建商品房住宅去化周期缩短至7.6个月。新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设稳步推进。积极化解政府性债务,超额完成年度目标。市本级行政事业单位闲置资产清理整合盘活工作有序开展,市属国企公司制改革全面完成,三大农垦场均组建了国有资本投资营运公司。社会管理体制改革迈出新步伐。社会组织和企业信用体系建设基本完成,公职人员信用评级结果运用力度加大。社区数字化综合服务管理平台升级完善,新增4个社区上线运行。出租汽车行业改革稳步推进。 （五）立足和谐共生抓环保,生态环境越来越美。环境治理力度加大。大力实施“保家行动”,集中开展畜禽养殖、水库退养、工业污染水环境专项整治,关停拆迁禁养区养殖场6339家,333座水库、2293座山塘全部退出承包养殖,废水排放不达标的53家企业全部整改。11个国控、省控监测断面有7个达到Ⅲ类水质标准,消灭劣V类水工作初见成效。大力开展“蓝天行动”,集中实施“四尘”“三烟”“三气”综合整治,城区空气质量优良率达86.2%。土壤污染防治工作方案编制完成,原前卫化工厂场地土壤综合治理与修复工作积极推进。生态保护成效明显。推行分布式为主、集中式为辅的城乡污水处理新模式,89座村镇生活污水处理设施建成投运。加大工业企业污染防治力度,新钢焦炉除尘(二期)、6号高炉和4号烧结机除尘改造设施建成投运。完成仙女湖和孔目江水源地规范化建设及防护工程,饮用水源地周边环境风险源全部消除。强化环境执法监管,先后开展环保专项行动22项,依法关停取缔“散乱污”企业57家。新增造林4.7万亩。制度体系更加完善。生态保护红线、城镇开发边界划定工作扎实开展,永久基本农田划定工作全面完成。河长制工作体制机制不断健全,孔目江流域生态补偿成效明显,全国水生态文明城市建设试点通过验收。第一部实体地方性法规《仙女湖水体保护条例》,已提交市人大常委会审议。领导干部自然资源资产审计工作走在全省前列。分宜县被确定为全省绿色低碳示范县,渝水区列为全省生态文明示范区。 （六）坚持不忘初心抓民生,惠民成果越来越实。45件民生实事基本完成。脱贫攻坚更加扎实。贫困人口识别退出进一步精准,全市共有建档立卡贫困人口8634户21003人。出台《关于进一步加强社会扶贫工作的实施意见》,共安排419个单位、所有在职领导干部、“两代表一委员”、26个商(协)会、1200家民营企业与贫困对象结对帮扶,实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。创新开展“播爱使者”活动,帮助单身贫困群众解决婚恋问题。深入推进八大扶贫工程,配套财政扶贫资金3807.3万元,3479名贫困人口实现脱贫。就业创业更加充分。新增城镇就业2.2万人、就业率达96.6%,新转移农村劳动力1.6万人。新发放创业担保贷款4.2亿元,直接扶持2411人创业,带动10544人就业。社会保障更加有力。未参保城镇大集体企业退休职工养老生活月补助标准由375元提高到395元,全民参保登记计划全面启动。被征地农民参加基本养老保险工作强力推进,2018年可按规定发放待遇。城镇居民医保和新农合正式并轨运行,跨省异地就医结算系统全面启用。为11万名65岁以上老人购买了意外伤害保险,为2.6万名80岁以上老人发放了高龄补贴。建成颐养之家603个,入家老人7597人,实现全市行政村颐养之家全覆盖;市养老福利中心建成运营。发放廉租房租赁补贴5268户、856.6万元,改造棚户区5488户、垦区危旧房4800户。公共事业更加繁荣。在全省率先通过义务教育基本均衡发展的国家认定,乡村小规模学校适度集中办学试点成效明显,成功争取清华大学和北京大学在我市设立自主招生考点。城市公立医院综合改革获国务院通报表扬,被确定为首批国家级示范城市。成功入选国家文化消费试点城市,获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市,国家食品安全示范城市创建、国家公共文化服务体系示范区后续建设工作稳步推进。成功举办环鄱阳湖仙女湖站国际自行车大赛、环仙女湖国际马拉松等赛事,第十三届全运会上获金牌2枚。社会治理更加有序。“共产党员示范市”创建工作全面启动。“新余有爱”志愿服务品牌深入人心。商(协)会建设成效显著。积极推行领导包案化解社会矛盾工作机制,群众诉求渠道更加畅通。法治新余和平安新余建设深入推进,国家安全人民防线进一步加强,没有发生较大及以上安全事故,没有发生重大群体性事件,没有发生重特大刑事案件,全市社会和谐稳定。统计、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、涉台事务、档案、地方志、公积金、机关事务、防灾减灾、妇女儿童、青少年、老龄、计生、科普、气象、人防、邮政通讯、烟草、盐业、海事、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年,我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,“四个意识”更加牢固;我们全面推进依法行政,严格落实法治政府建设工作要点,行政决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升;我们不断加大对“为官不为”等问题的治理力度,严肃问责了一批懒政怠政干部,机关作风持续好转,行政效能不断提高;我们深入开展“红包”“违插”等问题专项治理,突出重点领域、重点岗位和关键环节的风险防控,严肃查办了一批违法违规案件,政府自身建设不断加强。过去的一年,克服了很多困难,化解了不少矛盾,成绩的取得实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导,得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督,得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此,市人民政府向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们清醒地看到,与人民群众日益增长的美好生活需要相比,全市经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出:经济发展总量偏小,发展质量和效益还不高,创新意识和能力还不强,新兴产业支撑作用还有待提升;政府性债务化解难度不小,财政收支平衡压力较大;生态环境保护任重道远,呵护青山绿水、蓝天白云还有很多工作要做;城乡基础设施还有不少短板,公共服务供给水平与群众需求仍有不少差距;少数干部担当勇气、创新精神和实干劲头还不足,干部作风建设还需持续加强,等等。对此,我们一定认真对待,切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,突出抓重点、补短板、强弱项,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.6%,主营业务收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口总额增长3%;实际利用外资增长6%,省外2000万元以上项目资金增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;居民消费价格指数控制在3%左右。节能减排完成省下达的计划任务。围绕上述目标,重点做好以下工作: （一）出好“三记硬招”,在工业经济上奋力崛起。坚持工业立市、工业强市不动摇,把创新作为引领发展的第一动力,把实体经济的重点放在制造业上,加快打造全省产业转型升级典范。出好新旧动能转换招。积极申报“中国制造2025”国家级示范区,加快培育一批具有创新能力的排头兵企业,着力构筑新型制造业体系。全面落实支持新钢跨越发展30条措施,推动新钢实施5-10个产业延伸合作项目,加快发展非钢产业。积极稳妥做好赛维重整工作。全面完成产业集群三年倍增计划,力争锂电、手机触控产业全年主营业务收入均达220亿元,LED和装备制造产业均达200亿元。充分发挥高新区军民融合智能装备制造产业基地的示范带动作用,加快推进军民融合产业深度发展。出好实体经济帮扶招。深入开展降成本优环境专项行动和企业精准帮扶,全面落实各项惠企政策,切实提高企业全要素生产率。用活用好产业引导专项资金和工业发展基金,支持重点企业发展和产业集聚壮大。出台金融机构支持地方经济发展考核奖励办法,充分调动金融机构信贷投放积极性。不断完善园区基础设施,加快建设配套服务体系,积极盘活园区闲置资产,切实提高标准厂房利用率。确保新增入规工业企业38户以上。出好创新驱动引领招。积极争创国家创新型试点城市,深入实施创新驱动“3315”工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.5%。新增国家高新技术企业10家,申报省级以上项目40项,实施市级科技重点项目20项,新增市级科技研发平台6家。力争专利申请量达1900件,每万人发明专利拥有量达2.9件。推动企业省级以上科研平台向全市开放,组建锂电、钢铁产业技术创新联盟。加大人才引进力度,着力引进战略性新兴产业紧缺人才和高层次人才。 （二）瞄准“三个提升”,在三产繁荣上精准发力。围绕提升供给质量和水平,加快推动服务业发展壮大,确保新增入规服务业企业10户以上,实现增加值增长9%。推动生产性服务业向专业化提升。引导金融机构创新信贷产品,优化投放结构,加大对“三农”和小微企业支持力度。全面完成产业集群公共服务平台建设三年行动计划,不断提升平台服务水平和运营效益。加快发展现代物流业,基本建成陆路口岸查验区和电子口岸。大力发展工业设计,引领产业向价值链高端提升。充分发挥国际麻纺博览会等会展平台作用,不断提升产业影响力和竞争力。推动生活性服务业向品质化提升。深入推进国家全域旅游示范区创建,着力抓好市、县、乡三级节点基础设施建设。全力推进仙女湖创建国家5A级景区,加快提升景区品质和形象。大力推动新余国际广场、上亿广场等重点商贸项目建成投运,加快建设跨区域农产品流通基础设施。大力培育文化龙头企业,加快发展文化产业新兴业态,力争产业增加值占生产总值比重达3.9%。推动新兴服务业向规模化提升。加快发展农村电商,建成10个乡镇电商服务中心和50个村级电商服务站。充分发挥大数据产业园带动效应,抓好云计算中心二期建设,吸引更多IT企业落户,大力培育智慧经济。培育壮大家政服务龙头企业,加快推进家政服务业市场化、产业化步伐。积极争取社区健康养老管理体系建设省级试点,努力打造健康养老服务品牌。积极发展体育产业,加快推进体育与旅游、文化等产业融合发展。 （三）做优“三篇文章”,在投资增效上敢抢敢拼。大力实施项目带动战略,全力做好建项目、引项目、融资金“三篇文章”,在项目扩量和提质上下工夫、出实招、求实效。做优重点项目建设文章。全年计划安排重点项目200个、年度计划投资200亿元,其中工业项目投资额占比达到50%以上。不断完善市领导挂点、市直单位帮扶机制,继续开展分季度、分县区重大项目集中开工活动,加快推进重点项目管理数字化、信息化。重点抓好投资过10亿元的“三个一批”重大项目建设,全力推进国省道一级公路绕城改建、蒙华铁路新余段、国电投分宜电厂扩建等一批基础设施项目建设,加快推进大唐新余二期扩建项目,做好新余至吉安城际铁路和分宜通用机场项目前期工作,建成城市供水应急备用水源工程;切实抓好东鹏化工2.5万吨锂盐、江西雅保5万吨氢氧化锂、科能4亿安时锂电池等一批工业项目建设;加快推进悦新大健康产业园、南英垦殖场综合开发、分宜麻纺小镇、河下渔仙小镇等一批现代服务业项目建设。做优招商引资提质文章。立足四大支柱产业和特色优势产业,围绕大企业紧盯大项目,实行产业链精准招商、配套招商,组织参加23场招商推介活动,推动招大引强实现再突破。鼓励园区龙头企业围绕产业链、产业群自主招商,吸引投资商集聚发展。深入推进赣企入余、“渝郎回乡”,发挥商会招商、乡贤招商更大作用,以感情待人,以事业留人。出台全市统一的招商引资优惠政策,抓好政策兑现落实,打造透明、可预期的投资环境。做优融资渠道拓宽文章。增强资本市场服务实体经济功能,积极有序发展股权融资,鼓励优质企业发行债务融资工具。充分运用人保财险“政融保”融资模式,着力破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。引导企业加快直接融资步伐,出台企业上市三年行动计划,推动沃格光电在主板上市。准确研判政策走向,加强项目谋划储备,力争争取上级资金增长10%以上。 （四）走好“三步路子”,在融合发展上协调推进。坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理,全力推进城乡基础设施建设,不断提升城乡发展质量,让城市更有品味、农村更有活力。走好城市品质提升路。完成城市近期建设规划和南部片区空间规划,加快高铁新区控规修编工作,全面落实海绵城市、地下综合管廊等各类专项规划,深入推进城市设计,谋划好城市“美”的空间。加大存量土地盘活力度,努力解决土地供给不足与城市加快发展的矛盾。加快推进城市升级三年行动计划,全年安排市本级城建项目32个、年度计划投资12.5亿元,其中城区生活污水治理、袁河公园等新建项目23个,中洲城区棚户区改造、孔目江湿地公园三期等续建项目9个。深入实施交通安全隐患治理工程,大力推进5条背街小巷、2个老旧小区基础设施改造,切实改善城区居民生活环境。走好美丽乡村振兴路。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续开展乡村两级七项重点工作。扎实推进城乡公厕新建改造,全力推进农村环境综合整治,建设好整洁美丽的“后花园”。坚持政府引导、企业主体、社会参与的运作模式,加快编制特色小镇建设专项规划,加大项目谋划和推介力度,引进更多社会资本建设好全市第一批8个特色小镇,力争成功申报国家级、省级特色小镇各1个。大力推进“四好农村路”建设,不断完善城乡路网体系,完成县道升级改造34.2公里、安防工程建设180公里。深入推进城乡公交一体化,逐步将农村客运纳入公共交通服务体系。全面建成城乡供水一体化工程,实现50户以上自然村供水管网全覆盖。扎实推进分宜小康用电示范县建设。走好现代农业发展路。坚持质量兴农、绿色兴农,加快推动农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。稳步推进农村集体产权制度改革,抓好土地整治补充耕地工作,引导土地集中连片流转,发展多种形式适度规模经营。引进培育龙头企业,做大做强特色农业,加快发展休闲农业,着力打造一批生态艺术性田园游居综合体。深入开展绿色生态农业“十大行动”,大力推广罗坊区域生态循环农业模式,加快建设一批绿色农产品规模化生产基地。加大农产品宣传推广力度,着力打造一批有影响力、有竞争力的品牌。认真开展第三次全国土地调查。 （五）下活“三枚棋子”,在改革创新上全力攻坚。坚持向改革要动力,以改革促发展,继续在重要领域和关键环节下好改革“先手棋”,全力打造优质高效的发展环境。下活行政管理体制改革棋。继续推进“一窗式”审批服务改革,基本实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加快推进“互联网+政务服务”,积极开展“一次不跑”政务服务事项改革。全面深化商事制度改革,重点抓好“证照分离”先行先试工作,稳妥推进电子营业执照和企业登记全程电子化。巩固城市执法体制改革成果,全面理顺工作职责,加快形成权责明晰、高效有序的城市管理模式。坚持问题导向,深入推进开发区改革和创新发展。下活经济体制改革棋。积极推动新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设,着力推进试验区工作协商机制的建立,加快实施一批实质性合作项目。认真落实赣西经济转型发展战略,积极谋划一批我市牵头的合作事项,全力推动三市合作项目落地见效。加快化解政府性债务,全面完成年度任务。推进市以下财政事权与支出责任划分改革,加快理顺市与县(区)共同财政事权。完善国有资产集中统一监管体制,推动国有企业做强做优做大,做好国有企业社会职能承接工作。下活社会管理体制改革棋。稳步推进价格改革,进一步减少政府定价项目。深入推进社会信用体系建设,完善社会组织与企业信用体系,强化信用评级结果运用,探索开展自然人信用数据征集工作。切实加强社区治理体系建设,努力推动社会治理重心向基层下移。稳妥推进殡葬改革。 （六）做到“三个坚持”,在绿色发展上持之以恒。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,坚决打好污染防治攻坚战,还自然以宁静、和谐、美丽。坚持以过硬的举措开展环境整治。推进“保家行动”常态化,全面完成可(限)养区养殖场生态化改造和山塘、水库水质达标整治工作,加快畜禽养殖废弃物资源化利用步伐。抓好仙女湖、袁河、孔目江、袁惠渠等流域的污染源治理、生态修复和饮用水源地综合整治工作,建成村镇生活污水处理设施61座,坚决消灭劣V类水体,确保集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。深入开展“蓝天行动”,持续加大工业大气污染整治力度,加强“四尘”“三烟”“三气”联合防治,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。完善土壤常规监测体系,有效防范土壤污染。坚持以最严的标准加强生态保护。坚决把好项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。持续开展环保专项行动,进一步强化重点行业和重点区域的环境执法监管,提高环境突发事件的应对能力,确保环境安全。严格实施生态红线管制,打好环境执法组合拳,严肃查处环境违法行为,促进环境守法成为常态。坚持以完善的制度构建生态屏障。严格落实环境保护党政同责、一岗双责责任制,加快编制自然资源资产负债表,强化生态文明建设工作考核。积极推进环境污染第三方治理,拓宽合同环境服务、碳排放交易试点领域。建立健全跨区域联合治污工作机制,推动水、大气污染防治实现跨流域、跨县(区)联防联控。积极推广绿色建筑和装配式建筑,加快推进生活垃圾分类管理和餐厨垃圾资源化利用,深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 （七）织密“三张网络”,在民生改善上久久为功。坚持在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,全力办好40件民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。织密民生底线保障网。坚决打好精准脱贫攻坚战,充分发挥社会力量作用,切实抓好八大扶贫工程,力争有条件的行政村建设50千瓦光伏电站,确保34个省级贫困村光伏扶贫扩面工程顺利并网,保证现行标准下的脱贫质量既不降低标准、也不吊高胃口。坚持更加积极的就业创业政策,大力推进创新创业平台建设,努力实现更高质量和更充分的就业。加强社会保险扩面征缴,继续实施全民参保登记计划。完善各项救助保障制度,实现城乡低保应保尽保。巩固完善农村“颐养之家”建设,加快推进城区居家和社区养老平台建设,不断满足城乡居民的养老服务需求。织密社会事业繁荣网。坚持教育优先发展战略,加快推进高新一中、北湖小学、松山小学等学校建设,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题;努力提升学前教育普惠水平,探索推行小升初招生改革,积极应对高考制度改革,加快发展社区教育。深入推进健康新余建设,继续巩固公立医院综合改革成果,加快推进市中医院迁建、市妇幼保健院改扩建等项目建设,着力解决“看病难、看病贵”问题。努力创建国家卫生城市。全力推进国家文化消费试点城市创建,继续做好国家公共文化服务体系示范区后续建设工作。广泛开展全民健身活动,力争在第十五届省运会取得优异成绩。关心支持妇儿、老龄事业,发展残疾人事业和慈善事业。加强国防后备力量和人民防空建设,推进“双拥”和优抚安置,巩固和发展军政军民团结。织密社会治理和谐网。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,做好重点领域风险防范和处置,严厉打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。启动第六届全国文明城市创建工作。加强社会主义法治文化和公共法律服务平台建设,加快构建城乡立体化、信息化社会治安防控体系,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。大力实施食品安全战略,加快推进国家食品安全示范城市创建工作,让人民吃得放心。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生,提升防灾减灾救灾能力。畅通信访渠道,加强预防和化解社会矛盾机制建设,提高对各类突发事件的预警预防和应急处置能力。各位代表!中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”,夙夜在公,埋头苦干,在新时代担当新使命,以新作为创造新业绩。守住法治底线,始终做到依法行政不越界。认真落实“三重一大”报告和政府法律顾问制度,抓好重大行政决策的合法性审查,确保政府行为于法有据。加大执法活动监管力度,严格落实行政执法评议考核制度,进一步规范执法行为。持续推进政务公开,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。牢记使命担当,始终做到奋发有为不懈怠。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决反对形式主义、官僚主义,持续纠“四风”改作风。大力开展调查研究,不断加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。着力治理庸懒散,坚决向不作为、慢作为、乱作为等问题亮剑,确保政令畅通、令行禁止,不断优化发展环境。严格落实正向激励、澄清保护和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。永葆廉洁本色,始终做到秉公用权不任性。坚持挺纪在前,全面履行党风廉政主体责任和一岗双责,认真落实八项规定。抓住重点领域和关键环节,加强对项目招投标、政府性采购、土地出让等工作的监督管理,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权管事管人,严防权力失控、决策失误、行为失范,持续推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!站在新时代,我们豪情满怀;展望新征程,我们信心倍增。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,奋力攻坚、奋勇向前,在建设“三区两典范”、再铸“工小美”辉煌的道路上迈出更加坚实的步伐!附件2《政府工作报告》注释 1.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。2.旅游“双创”：指全市争创国家全域旅游示范区，仙女湖景区争创国家5A级景区。3.“渝郎回乡”工程：指市委、市政府打造的内联外引招商平台，政府提供政策、平台、服务，支持在外的优秀企业家和成功人士返乡创业。4.乡村两级七项重点工作：指农村党的建设、“颐养之家”建设、经济发展、健康卫生服务、建房规划整治、环境综合整治、集镇服务管理。5.“晓康诊所”：指为让农村居民方便快捷获得基本健康卫生服务，政府投资建立的村卫生计生服务室。6.“双随机一公开”：指随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。7.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”即工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。8.八大扶贫工程：指产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、设施扶贫、保障扶贫、就业扶贫、金融扶贫。9.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10.“红包”“违插”专项治理：指对领导干部收受红包、违规插手工程项目问题进行专项整治。11.创新驱动“3315”工程：指“十三五”期间我市实施的创新驱动战略，即新增30个以上创新平台和载体、新增30个以上创新人才和团队、实施100项以上重点科技项目、新增50家以上国家级高新技术企业。12.“政融保”融资模式：指中国人保财险推出的一款“支农融资”的创新金融产品，由新余市人民政府与中国人保财险新余分公司、新余国信担保公司合作，支持地方农业企业发展，有效解决农业生产经营主体融资难、融资贵的问题。13.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。14.绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护。15.“一窗式”审批服务改革：指为实现群众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”进行的制度改革。16.“一次不跑”政务服务事项改革：指企业和群众办理政务服务事项时，通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅，让办事“零”跑动。17.“证照分离”：指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，对暂时不能取消也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，提高审批的透明度和可预期性，切实破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。18.“三重一大”报告制度：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。19.“三区两典范”：指新余争创全省全面建成小康社会先行区、全省改革创新先行先试示范区、美丽中国“江西样板”特色区、全省产业转型升级典范和精美特新中小城市典范。20.“工小美”：指新余工业强市、区域小市、山水美市的城市特色。

  2025-07-16

• 【投资峡江县】2018年峡江县政府工作报告

  2018年1月18日在峡江县第十六届人民代表大会第三次会议上县长郑军平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，砥砺前行，开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。经济运行稳中向好。预计全年实现生产总值71.3亿元，增长9.2%。财政总收入11.5亿元，增长11%，公共财政预算收入6.7亿元。预计全年固定资产投资91亿元，增长13%；社会消费品零售总额19.4亿元，增长11.5%。发展质量稳步提升。税收收入占财政总收入比重提高6.3个百分点，列全市第1。工业用电量1.5亿千瓦时，增长14%。三次产业结构优化为20.3:45.8：33.9，第三产业比重提高2.9个百分点。人民生活持续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入25292元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入11413元，增长9.5%。新增城镇就业2700人，新增转移农村劳动力4800人，均超额完成年度任务。荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国防震减灾工作先进单位等一批荣誉称号，巴邱镇获评全国重点镇，金坪民族乡获评全国文明村镇。过去一年，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济发展持续向好。始终把稳增长摆在首要位置，多措并举推动经济增长。实体帮扶精准发力。深化“降成本、优环境”专项行动，全面落实百企帮扶、专家顾问团帮扶、金融帮扶等举措，“财园信贷通”为78家企业发放贷款2.2亿元，帮助企业减负1.2亿元，有力促进了企业降本增效。重点项目支撑有力。完善项目推进机制，简化项目审批程序，15个市调度项目、60个县重点项目扎实推进，峡江水利枢纽工程通过竣工验收，巴邱城北小学建成开学，县老年公寓楼、巴邱农贸市场主体工程完工，樱喜电器、康雅医疗、亚泰电力投产见效，昌吉赣客专征地拆迁基本完成，蒙华铁路、石洞水库、恒润和药业、吉和祥云等项目进展有序。全年向上争资10亿元，增长12.2%，五河治理、棚户区改造、残疾人康复中心、职业中专改造等一批项目立项实施，成功列入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区这一省级发展战略。要素保障助推给力。全县土地利用总体规划调整完善获省级批复，争取各类新增建设用地2500亩、林地指标900余亩，全年完成征地2600亩。金融机构贷款余额49.3亿元，增长18.3%，存贷比提高3.2个百分点。争取金融机构棚改贷款3亿元，扩充“产业扶贫信贷通”风险补偿金1000万元。二是加大力度调结构，质量效益持续提升。注重融合发展，着力做大总量、提升增量，加快产业集聚升级。工业发展扩量增效。全县规模以上工业企业71家，规模工业增加值完成20.5亿元，增长9.4%，新增5家企业在江西联合股权交易中心挂牌。工业上交税收3.1亿元，增长11.2%。生物医药大健康首位产业“特惠26条”①全面落实，2亿元产业发展引导基金组建运行，主营业务收入突破70亿元，增长16.7%。平台建设提质扩容，完成园区基础设施投入3亿元，城南工业园区主干道“白改黑”、创业孵化园10万平方米标准厂房基本完工，工业污水处理厂和污水收集管网建成投用；河西工业园区稳步推进，完成征地1400亩。现代农业扩产增收。粮食生产实现“十四连丰”，总产超25万吨，获评全国平安农机示范县、全国渔政专项执法行动成绩突出单位。四大富民产业发展壮大，新增特色中药材2800亩、有机果蔬3100亩，烟叶收购均价列全省第1、收购量列全省第4。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，总量突破900家。新增“三品一标”②农产品4个，峡江米粉入选“庐陵十味历史名吃”。现代农业示范园三产融合项目获批实施。现代服务业扩面增势。服务业增加值完成24亿元，增长11%。物流业稳健发展，新增物流企业43家，总运力9656辆13.9万吨，物流税收突破2亿元，现代物流园启动“六通一平”。“全景峡江、全域旅游”战略深入实施，县旅发委组建挂牌，慢客风情小镇加快建设，成功举办首届金坪民族文化节，金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点；玉笥山景区理顺管理体制，投资超2亿元的综合开发PPP③项目启动建设。电子商务、商贸服务等业态稳步发展，电商产业园建成投用，电商服务站实现乡镇全覆盖。三是深处着力强建管，城乡环境持续改善。坚持以生态为底色，设施为基础，建管并重，精心打造美丽家园。扮靓城区提品位。城市总体规划修编成果通过省级专家评审，城东高铁新区路网启动建设，县城建成区面积拓展至7平方公里，城镇化率提高2个百分点达45.7%。市政设施不断完善，元阳路东延、水晶路建成通车，城市文化广场、百花公园改造提升、县城备用水源工程推进有力。省级文明城市创建氛围日益浓厚，各项工作有序开展。县城市综合执法大队组建运行，网格化管理全面推行，重心下移、综合执法的城管格局初步形成。巴邱老城改造全面启动，巴邱垃圾压缩中转站建成运营，人民路整治提升基本完工，沿江路堤棚户区改造启动房屋征收，幸福路、纬八路、纬九路建成通车。建美乡村添魅力。完成美丽乡村点建设150个，建成金坪移山、戈坪芳产、金江南湖、高速连接线等一批美丽示范村庄和示范带，金坪民族乡创建省级特色小镇。集中开展城乡环境综合治理，拆除各类铁皮棚6.2万平方米、农村危旧房67万平方米，农村生活垃圾专项治理通过省级考核验收。农田水利设施建设力度加大，新建高标准农田1.5万亩，江家、乌口洪堤除险加固基本完工。农村交通条件不断改善，“四好农村路”④创建有序推进，322国道巴邱至花坑段改建、油仁公路、105国道至上盖“四改三”加快建设，25户以上自然村基本实现通水泥路。做优生态美环境。生态保护红线基本划定，实现生态管控“一张图”。“河长制”实现全覆盖，生猪养殖污染治理强力推进，拆除栏舍18万平方米，仁和、戈坪生态循环养殖小区启动规划，饮用水水源地保护切实加强，赣江峡江段断面水质达标率100%。认真抓好环保督察问题整改，取缔非法“十小”企业⑤5家，关闭落后产能企业7家，园区重点企业环保在线监测平台建成运行。“三禁”工作⑥开局良好，降土封尘、秸秆禁烧专项治理有力有效。全面加强生态建养，玉峡湖国家湿地公园获批开展试点，省级生态县创建通过考核验收、正在公示，桐林乡获评省级生态乡镇。四是聚焦改革促开放，内生动力持续释放。坚持改革不停顿、开放不止步，经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。政府“放管服”改革⑦深入推进，精简行政审批事项48项，取消和调整行政审批事项71项，取消行政许可证明材料65项，编制公布县乡公共服务事项清单、乡镇政府权责事项清单。“多证合一⑧、一照一码”登记制度有序实施，“双随机一公开”监管实现全覆盖。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成，县乡土地流转服务平台建成投用。医药卫生体制改革深入推进，组建家庭医生服务团队88个，健康扶贫实现贫困户全覆盖。信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等多项改革形成了特色亮点。扩大开放积蓄动能。出台工业项目投资优惠办法，积极组织参加省市招商活动，成功在广东深圳、安徽亳州举办两场重点产业招商推介会。全年预计引进内资35.2亿元，增长12.1%，实际利用外资3548万美元，增长8%，外贸出口2亿美元，全年新签约项目27个、落户21个。五是拓宽渠道惠民生，百姓福祉持续增进。全县民生投入16.6亿元，增长26.5%。十件民生实事全面实施。年初确定的十件民生实事包含17个项目，城市文化广场、无物业小区改造、棚户区改造、农村电网升级改造等14个项目推进有力，达到目标要求。受项目前期审批、规划设计、征地拆迁等因素影响，承天路西延、322国道巴邱至花坑段改建、玉笥山景区游步道建设等3个项目正在抓紧推进。脱贫攻坚扎实有效。落实“321”精准扶贫⑨责任制，精准甄别贫困对象，整合财政涉农扶贫资金2亿元，重点打好十大扶贫攻坚战。引导902户贫困户入股合作社，371户贫困户发展光伏产业，26家企业捐资139万元参与社会扶贫，建设电商脱贫站10家，实现脱贫帮扶、脱贫规划、脱贫产业全覆盖，全县预计实现1591人脱贫、5个贫困村退出。民生保障坚实有力。社会保障体系不断完善，城乡低保、五保供养再次提标，发放低保资金3650万元，仁和镇敬老院完成整体搬迁，9所乡镇敬老院达到星级标准。筹资9500万元，将4362名被征地农民纳入基本养老保障。65周岁以上老年人、现役军人、残疾退役军人等免费乘坐公交车惠民政策全面落实。县卫生计生“三合一”综合楼完成主体工程，县人民医院、县中医院进行了大型主要设备更新，新建改造标准化村卫生室23所，有效缓解了群众看病难问题。实施农村危旧房改造439户，城市棚户区改造货币化安置160户，一批住房困难群众圆了安居梦。社会事业长足进步。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展和“全面改薄”通过省级复查，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率列全市第2，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，完成13所农村中小学校改造建设。科技创新能力持续提升，组建市级产业技术创新战略联盟1个，新增高新技术企业5家，1人入选省级“百千万人才工程”。文化事业不断繁荣，一批文艺精品获省市表彰，县图书馆启动改造提升。毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名奖，胡国莲获评“中国好人”，引导全社会弘扬正气、树立新风。如期完成全国第三次农业普查任务。市场价格基本保持稳定。法律援助工作扎实有效。民族宗教和侨务工作切实加强，金坪民族乡获评全国为侨公共服务示范单位。社会大局和谐稳定。平安峡江、法治峡江建设深入推进，“天网”工程实现全覆盖，立体化治安防控体系加快形成。安全生产和信访维稳形势总体平稳，重点企业安全生产“两张表”⑩实现全覆盖，食品药品安全监管有效加强，开展政法干警大走访活动，公众安全感和满意度稳步提升，信访工作连续七年被评为全省“三无县”。一年来，我们大力加强政府建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持县政府常务会议学法制度，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办结人大代表建议62件、政协提案64件。推进民主决策，严格履行专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论的行政决策程序。推进政务公开，成功举办省“党风政风热线”峡江现场直播活动，政府门户网站改版升级。推进廉政建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审，县本级“三公经费”下降14.5%。与此同时，国防动员、拥军优属、兵役征集、人民防空等工作进一步加强，审计、对台、地方志、供销、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。各位代表，我们深知，峡江的每一步发展，都得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，得益于全体干部职工和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、社会团体，向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心和支持峡江发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：总量不大、人均值偏低的欠发达基本县情没有根本改变；经济下行压力持续加大，固定资产投资、社会消费品零售总额、引进内资等指标增长低于预期目标；财政收支矛盾突出，增收节支压力不断加大；产业层次不高，创新能力不强，助推加快发展的大项目、大企业较少，内生动力不足；环境保护与新时代要求还有差距；民生领域还有不少短板，少数群众生活仍比较困难，同步全面小康任务还十分艰巨；群众办事难问题仍时有反映，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定直面挑战，勇于担当，全力以赴改进和做好政府工作，不辱使命，不负重托。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设和环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，全力打造“一城五基地”，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；财政总收入增长9.5%左右；规模工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长12.5%；实际利用外资增长9%左右；外贸出口增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，节能减排完成省市下达任务。同时，采取重点突破、以点带面的举措，着力抓好十件民生实事：1、推进城区道路畅通工程，锦绣路西延、玉仙路北延等竣工通车；2、完成县城备用水源主体工程；3、规划建设县城新农贸市场；4、推进巴邱沿江路堤结合项目建设，完成1000户棚户区改造；5、实施一批背街小巷和老旧小区整治改造；6、完成农村公路提升改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建；7、实现1200人稳定脱贫，3个贫困村退出；8、抓好县职业中专改造、峡江中学扩容建设；9、启动县中医院异地搬迁建设；10、实施县老年大学教学综合楼建设。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力抓项目、扩投入，推动经济平稳较快增长。坚定不移实施项目带动战略，保持投资强度，刺激消费需求，促进投资与消费协同发力。全力主攻项目建设。优选投资方向，重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城乡建设领域，精心筛选、安排实施60个以上重点项目，力争年内完成固定资产投资95亿元。完善项目推进机制，强化调度，狠抓进度，着力构建“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目建设格局。全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等在建项目建设，完成石洞水库、县城备用水源主体工程，加快实施园区平台、景区景点、农田水利等基础设施项目，推进赣江峡江大桥扩建、华润峡江玉峡风电场建设。全力争项目，紧扣“十三五”规划，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机，谋划包装一批重大项目，争取更多项目进笼子、资金进盘子。强化发展要素保障。强化用地保障，集中开展征地攻坚，力争全年完成征地2000亩以上，消化批而未用土地600亩以上。强化资金保障，积极争取财政债券，用足用活棚改相关金融政策，包装实施一批PPP示范项目；整合盘活国有资产，做大城投、园区、旅游等融资平台，保障重点项目资金需求。强化平台保障，城南工业园区完成创业孵化园二期建设，加快源江特钢、豫泰木业、华南医药等企业“腾笼换鸟”，推进中亚纺织等低效闲置用地清理，全面整治园区环境，推动集约发展、提档升级；河西工业园区统筹推进标准厂房、污水处理、水电路网等基础设施建设，引进一批企业入驻，努力打造更高标准的产业承接平台。深入挖掘消费潜力。积极培育消费新热点，开发消费新需求，激活消费新潜力。坚持以新供给激发消费，把握二孩政策全面实施和老龄化社会趋势，加快实施一批家政和养老服务项目。坚持以新模式扩大消费，培育休闲旅游、节能环保、信息网络等新兴消费，加快农村物流快递网点建设。坚持以新机制保障消费，健全养老、医疗等社保体系，强化市场监管，严惩商业欺诈、假冒伪劣等行为，让群众能消费、愿消费、敢消费。 （二）着力调结构、促集群，加快产业升级步伐。坚持以构建现代化经济体系为着力点，强化实体帮扶，加快形成首位产业领跑、优势产业接续、潜力产业跟进的发展格局。集合政策扶强实体经济。全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，降低企业制度和要素成本。加强政银企对接，抓好“财园信贷通”等平台建设，帮助企业解决发展瓶颈制约。大力推进上市挂牌五年计划，建立企业资源后备库，力争实现“新三板”、股权交易市场挂牌5家以上。优化规模以上工业企业结构，新增规上企业10家以上。实施企业家成长计划，加大技能人才培训，创新举措帮扶企业招工。集聚要素做强首位产业。集聚优势资源，推进板块集聚，壮大“1+3”工业主导产业，力争年内实现规模工业主营业务收入140亿元。做强生物医药大健康首位产业，全力推进“四个一”工程，即制订一个规划，高标准编制产业中长期发展规划，增强产业发展的引导性。擎起一批龙头，推进实施骨干企业“倍增计划”，帮扶普正制药争创全国中药生产行业龙头，加快三力制药、玉峡药业、和美药业、驰邦药业等骨干企业升级发展，恒润和药业、吉和祥云、德源医疗、景天药业竣工投产，紧盯引进一批医疗器械和医药贸易项目，加快打造全产业链条。建好一批基地，完善扶持政策，鼓励引导道地药材种植，帮扶龙头企业扩建中药材基地。打造一支队伍，鼓励龙头企业建立研发人才队伍，提升创新发展能力，力争年内生物医药大健康首位产业主营业务收入80亿元。深入开展技术改造深化年活动，实施信息化改造，开发应用新产品、新技术、新工艺，推动机械制造、绿色食品等传统产业升级，大力发展新材料等新兴产业。集中精力提升优势产业。转型升级物流业，完成现代物流园800亩土地“六通一平”、汽车物流综合服务市场二期主体工程，推进昌荣物流冷链仓储配送系统建设，引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展，提升物流产业信息化水平。强化物流招商，着力引进央企、国企及上市公司入驻峡江。谋划发展公路水路联运，启动峡江货运码头建设。力争年内货运总运力9800辆14万吨，稳定物流产业税收2亿元左右。集成智慧突破潜力产业。遵循“远途旅行、近郊环游、休闲度假、城乡深度游”的发展思路，做好康养旅游文章。着力山水康养，在金梅花旅游集聚区聚焦发力，匠心打造康养慢城，提升梅花岭产业园景观，加快现代农业示范园田园综合体建设，启动创建5A级乡村旅游点；注重“一村一景、一乡一韵”，打造一批乡村旅游精品点。着力文化康养，依托玉笥山推进道养双修，加快景区综合开发PPP项目建设步伐，抓好中药百草园、森林养生基地、游步道等建设，打造“药道养生谷”，争创4A级旅游景区。着力中医药康养，依托中药材种植和加工企业，开发养生药、养生酒、养生茶，规划建设药博园、养生会所等康养项目，做足“赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡”主题文章，推动中医药康养旅游发展。培强做大电子商务，依托电商产业园平台，引进电商龙头企业入驻，鼓励县内企业涉足电子商务，包装、运营、培育23个叫得响的网销品牌。支持玉峡商业中心、赣中建材市场、金地国际等商贸综合体发展壮大，争创省级现代服务业聚集区。 （三）着力聚内涵、提品质，推动一江两城协同发展。突出规划引领、功能配套和管理提升，加快推动新老县城同步发展。注重县城功能的内涵塑造。强化规划管理，严格执行城市总体规划，完成县城控制性详规和海绵城市、城区停车场专项规划编制。推动“城市双修”⑪，完善功能配套，年内实现锦绣路西延、玉仙路北延竣工通车，完成城市文化广场主体工程、城北建筑垃圾填埋场建设；抓好锦绣路、玉华路、群玉路街景提升，新建一批街头小游园和公共绿地。拓展城市框架，精心谋划高铁新区板块，完成高铁站房前基础设施和周边路网建设，启动站前广场建设，管控土地开发，统筹产业布局。注重巴邱老城的提升改造。着力规划建设，完成巴邱镇城市总体规划和控制性详规，重点实施人民路片区、沿江片区和核心保护片区改造建设；年内人民路北延、人民北路至峡江大桥段、巴邱镇政府办公大楼至何家段竣工通车，完成黄泥岗至物流一路“白改黑”，完成1000户城市棚户区改造，完成县建筑公司、城建公司、长风机械厂、手工业联社、家具厂改制，沿江路堤结合项目开工建设，核心保护区启动房屋收储置换。着力功能提升，稳步推进城区地下管网、无物业小区改造和水冲式公厕建设，加快背街小巷道路硬化亮化绿化，新建一批群众性休闲娱乐设施。着力扩容提质，加快城北新区建设，新建巴邱城北幼儿园，规划布局污水处理等基础设施。着力保护开发，保护好峡江会议旧址等红色文化记忆，加快“60年代记忆”文化创意基地建设，推动巴邱镇争创特色小镇。注重管理机制的创新再造。推进管理创新，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。推进品质提升，重点实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，即路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、联通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区，加快创建省级文明城市。实施菜市场提升工程，规划建设县城新农贸市场，建成投用巴邱农贸市场，逐步淘汰“马路集市”。全面启用数字化城管平台，健全问题发现、交办、处置、反馈机制，提高城市管理应急和快速反应能力。 （四）着力兴产业、促统筹，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农业农村现代化。突出精准落实，决战决胜脱贫攻坚。围绕“精准、落实、可持续”目标，采取更加有力的举措、更加集中的支持，年内全县农村贫困人口再脱贫1200人，实现3个贫困村退出。推进产业脱贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，实现贫困村村级光伏电站全覆盖。推进健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”⑫，全面落实县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务，促进贫困患者住院自付比例控制在10%以内。推进保障扶贫再衔接工程，新增低保指标向贫困人口倾斜，对突发性、临时性困难家庭，加大临时救助力度。坚持智志双扶，激发贫困人口内生动力，努力实现高质量、可持续的脱贫。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，强化就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访机制，让每个困难群众共享美好生活。突出“四化”引领，加快发展现代农业。注重调优结构，稳定粮食生产，聚力发展四大富民产业，年内全县种烟1.4万亩，新增特色中药材8000亩、有机果蔬3000亩，创建1个绿色水稻生产示范乡镇、1个5000亩以上连片绿色水稻示范区，打造“稻虾稻鱼共生”等综合种养基地1000亩以上，每个乡镇新建1个500亩以上连片特色中药材基地。注重培育主体，落实土地“三权分置”⑬制度，完成1.7万亩高标准农田建设，大力推行集体“兜底收储、规模流转”方式，促进农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和现代农业示范园有序流转，发展适度规模经营；年内新增市级以上龙头企业2家，新增农民合作社、家庭农场各30家，新增“三品一标”农产品3个以上。注重做强基础，整治山塘水库50座，完成金江防洪工程，力争罗田、砚溪防洪工程动工建设，完善农作物病虫害防治、农产品质量安全可追溯、防灾减灾等服务体系，提升农业综合生产能力。突出全域覆盖，推进美丽乡村建设。扩大覆盖面，优先向贫困村、交通干道、集镇周边等规划布局，完成150个美丽乡村点建设，重点打造金坪民族乡美丽示范乡、花莲线、吉新线美丽示范风景线和10个以上美丽示范村庄、1000个美丽示范庭院。对标补短板，推动公共服务和基础设施向农村延伸，巩固提升农村安全饮水工程，实施农村改厕工程，抓好公路路域环境和交通秩序整治，推进创建“四好农村路”，完成农村公路改造80公里，加快油仁公路、105国道至上盖“四改三”、219省道巴邱至仁和段道路改建。做好村（居）委换届工作，完成农村集体资产清产核资，全面消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。倡导乡风文明，培育新型农民，推进移风易俗，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。官路风流 （五）着力抓改革、扩开放，激发升级发展动力活力。全面深化改革，持续扩大开放，充分激发市场主体活力，打造新的动力引擎。加快改革进程。继续下好政府“放管服”改革先手棋，抓好相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。完善“双随机一公开”监管平台，健全协同监管和联合惩戒机制，加强执法机构力量整合，逐步实现相对集中执法“多帽合一”⑭。推进“一次不跑”和“最多跑一次”改革，开展减证便民行动，对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。加强融资平台监管，规范政府融资行为，严厉打击非法集资活动，有效防控金融风险。推进工业园区改革创新，强化园区管理和投资服务功能，实现园区事园区办。深化事业单位分类改革，统筹推进盐业、供销等各项重点改革。提升开放水平。放宽招商眼界，采取更实举措，积极融入“一带一路”战略和长江经济带建设，推动引进来、走出去“双向发力”，力争年内引进亿元以上项目15个，引进内资38亿元，实际利用外资3800万美元。紧盯重点区域，聚焦生物医药大健康首位产业和康养旅游产业，分析梳理产业排名全国前十的集聚地、规模排名全国百强的企业，主动跟进、精准对接，引进一批补链、强链、扩链型项目。主攻招大引强，积极参加省市重大招商活动，自主筹办2次以上重点产业招商活动，突出紧盯亿元、十亿元以上大体量项目，力争招大引强取得突破。创新招商方式，发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用，建立定期会商、常态化对接机制，开展以商招商，提高招商实效。努力扩大出口，引进和扶持生产性出口企业，扩大纺织服装、机械家电、高新技术和农特产品出口，促进外贸平稳增长。强化创新引领。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业增加研发投入。发挥企业主体作用，围绕重点产业，申报实施市级以上重大研发专项3项，力争组建省级以上创新平台2个。发挥人才支撑作用，加强与峡江籍在外人才的合作，利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台，柔性引进中高端和各领域紧缺人才，推进协同创新，促进更多科研成果在峡江转化应用。拓宽创业领域，做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽，推动大众创业、万众创新向各领域延伸覆盖。 （六）着力强治理、优生态，打造生态文明峡江样板。坚持绿色发展，改善生态环境，守住环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。推进环境污染防治攻坚战。全面完成环保督察问题整改，切实解决环保突出问题。深化降坡封尘净空行动，抓好工业废气、燃煤锅炉、工地扬尘、运输抛洒等专项治理，全面推进“三禁”工作，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展清河护河行动，全面清理水库承包合同，彻底消灭黑臭水体，严厉打击非法采砂和库区违占行为，加大县乡饮用水水源地保护力度，打造河长制升级版。完善环保监管制度体系，加强工业园区污染防治，清理腾退福民造纸园低效企业，推动工业污水处理厂高效运行，对破坏生态环境违法行为快查重处。铁心硬手推进生猪养殖污染治理，建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强农业面源污染防治，推广低毒高效农药和节能施肥技术，保持农药化肥用量“零增长”。打好生态建养主动战。严守生态“警戒线”，对生态红线区域按照禁止开发区的功能定位从严管控。推进造林绿化、封山育林和低产低效林改造，加强生态公益林管理，开展玉峡湖国家湿地公园试点，构建绿色生态屏障。巩固省级生态县创建成果，加快创建一批国家级、省级生态乡镇和生态村，推动创建国家级生态县、省级生态文明示范基地。强化资源集约利用，实施用地、用水总量“双控”行动，严格执行工业用地投资强度。大力倡导低碳生活，推广建筑节能和绿色、装配式建筑。推动城乡环境整治常态化。深化乡镇圩镇容貌治理，全面清理违章搭建铁皮棚、铁皮屋，保持整洁有序。深入开展农村清洁工程，全面实施高铁沿线环境综合整治，完善农村生活垃圾治理长效机制，推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理试点，确保垃圾问题不反弹、见长效。加强农村建房管控，严格执行“一户一宅”和建房面积标准，强化日常监管，实现农村违规建房“零增长”。加快殡葬改革，深化“三沿六区”⑮乱埋乱葬专项整治，推进“绿色殡葬”。健全县乡联动和督查巡查机制，推动环境整治向城中村、城乡结合部延伸，打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。 （七）着力惠民生、添和谐，不遗余力改善民生福祉。践行共享发展理念，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民获得感、幸福感更加充实、更有保障。构建更加完善的保障体系。落实积极的就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，年内新增城镇就业2000人，新增转移农村劳动力3200人，发放创业担保贷款8300万元，完成就业和社会保障服务设施主体工程。强化住房保障，健全租购并举住房制度，加快农村危旧房和城市棚户区改造，努力实现困难群众“住有所居”。完善城乡居民基本养老保险制度，完成罗田、砚溪、戈坪敬老院升级改造，加快兴办医院老年专科、康养基地，努力实现“老有所养”。逐步提高城乡低保和特困人员救助标准，完善城乡低保动态管理机制。积极落实优抚政策，妥善安置好退役士兵。发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，完成11所农村中小学校改造提升，抓好县职业中专改造、峡江中学扩容和北大门建设。推动学前教育普惠发展，优化村级民办幼儿园网点布局。深化教育教学改革，探索推广家校合作育人机制，进一步提高教学质量。深化医药卫生体制改革，启动多种形式的医联体建设，推行分级诊疗模式，加快建设远程影像诊疗中心，扩大家庭医生签约服务覆盖率。启动县中医院异地搬迁建设，完成县残疾人康复中心主体工程，实现标准化村卫生室全覆盖。深化医疗系统人事制度改革，完善公立医院绩效考核制度，充分调动医技人才工作积极性。抓好新形势下计划生育工作。加强现实题材文艺创作，大力发展以协会为依托的群众体育，倡导积极向上的健康文体活动。实施更加高效的社会治理。深化“雪亮”⑯“天网”等信息化工程建设，加强警务大数据整合，构建立体化治安防控体系。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制，畅通信访渠道，及时有效排查化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强公共安全管理和突发事件应急处置，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。大力开展全民国防教育，加强征兵工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，守住安全底线。各位代表，新时代新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以改革创新精神不断加强政府自身建设。坚决做到：坚定不移固本源，恪守为民宗旨，多做打基础、管长远的利民惠民之事，多为群众提供更加便捷高效的公共服务，时刻倾听群众呼声，及时回应群众期盼。持之以恒重法治，加强法治政府建设，坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。担当实干抓落实，坚持问题导向，从严整肃庸懒散，严查不作为、慢作为、乱作为，坚决防止“四风”新表现；大力弘扬担当实干、马上就办的作风，不断提高抓落实、抓执行的能力水平，推动各项目标任务落地见效。驰而不息正风纪，自觉落实全面从严治党政治责任，加强对政府公职人员的教育、管理和监督，坚决查处侵害群众利益的不正之风，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表，跬步至千里，蓄势起宏图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，以善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、立说立行的速度，苦干实干、坚韧前行，为开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江，谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章而不懈奋斗！附件《政府工作报告》注释1．特惠26条：县委、县政府出台《关于扶持生物医药产业发展的若干意见（试行）》，提出了26条具体政策干货。2．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3．PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。4．四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5．“十小”企业：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。6．“三禁”工作：在全县城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。7．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。8．“多证合一”：将原五证合一营业执照、原产地证书申请人备案、洗染业经营者备案、再生资源回收经营者备案等证照纳入“多证合一”合并事项。9．“321”精准扶贫：县级领导每人帮扶3户，乡镇和部门党政主要领导每人帮扶2户，其它班子成员及科级后备干部每人帮扶1户。10．安全生产“两张表”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11．城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。12．四道防线：基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助。13．三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。14．多帽合一：加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复检查等问题。15．“三沿六区”：“三沿”指高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围；“六区”指耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿